城镇县政府建设要点

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*年是“*”规划的开局之年，是我县经济社会发展承上启下、加快发展的关键之年。根据县委*六次全会和县十二届人大四次会议精神，今年的政府工作总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“增加经济总量、壮大县镇财政收入、提高人民生活水平”的目标，进一步打开山门、抢抓机遇，深化改革、扩大开放，深入实施“三大战略”，大力发展“五大工业支柱产业”和“五大农业主导产业”，努力推进工业化、城镇化和农业产业化，为“*”规划开好头、起好步，促进全县经济社会健康、快速、协调发展。重点做好如下几方面工作：

一、着力解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设

1、加大农业产业结构调整力度。稳定粮食生产（25万亩）和蔬菜种植面积（25万亩），扩大优质稻（占80%以上）和反季节蔬菜（12万亩）的种植规模，推进粮食产业化经营。优化畜牧水产业品种结构，加大三元杂交猪的推广力度，积极发展优质高效鱼类的养殖。继续推广小拱棚、地膜覆盖等农业新技术，促进科技兴农战略的实施。（县农业局、县粮食局、县农技推广中心、县畜牧水产技术推广中心负责）

2、突出发展特色优势农业，提升农业产业化水平。继续扶持农业龙头企业，推广“公司+基地+农户”的现代农业经营模式。充分发挥山地资源优势，扩大糖蔗生产基地和蚕桑产业规模，扩种糖蔗1.5万亩，扩种蚕桑0.5万亩。抓好三华李长廊和九仙桃长廊建设，新种九仙桃0.5万亩，新种三华李0.3万亩。以20*“海峡两岸兰博会”在我县举办为契机，推动以兰花为重点的花卉产业的发展。掀起黎蒴基地建设高潮，确保10万亩黎蒴种植任务的落实，力争年产3万立方米中密度纤维板厂今年内开始动工兴建。（县农业局、县经贸局、县林业局负责）

3、加强农产品质量安全监管体系和动植物防疫体系建设。积极推行农业标准化，加快建设大宗特色农产品标准体系，实施无公害食品行动计划，推进无公害农产品产地认定及产品认证工作。建立农产品质量安全例行监测与追溯制度，完善动植物疫情应急预警和处置机制，加快农作物有害生物预警预控制区域站建设，抓好高致病性禽流感及其他重大动植物疫病的防控工作。（县农业局、县工商局、县质监局、县农技推广中心、县畜牧水产技术推广中心负责）

4、加强农村基础设施建设，积极发展农村社会事业。抓好省人大议案小型水库除险加固工程的实施。完成农业综合开发低改高项目1.27万亩。完成沼气池建设5700个，农村安居工程改造泥砖户1818户。加快农村公路硬底化改造步伐。做好新农村规划布局和新农村建设试点工作。扩大新型农村合作医疗覆盖面，完善农村最低生活保障制度。进一步开展文明村、文明户等群众性精神文明创建活动。健全各镇（场）调解组织和农村社会矛盾纠纷排查调处机制。（县农业局、县水利局、县交通局、县卫生局、县文化广电新闻出版局、县司法局负责）

二、继续实施“三大战略”，发展壮大县域经济

5、创新招商理念，转变招商方式，提高招商引资质量。按照“创税型、就业型、环保型、节能型、劳动密集型”的原则，以工业化为核心，以招商引资为突破口，突出招商引资这个全县工作的重点，创新工作机制，做好园区规划和园区定位，加快园区建设步伐，实现园区建设实质性的突破。进一步落实“三个一”机制，强化招商引资责任制，转变机关工作作风，提高办事效率，全力营造廉洁高效、服务优质的政务环境和“亲商、安商、富商”的社会氛围。加强对招商项目的跟踪联系，千方百计提高覆约率。同时，要积极筹划和组织好今年的招商活动，力争通过全县上下的努力，实现引进项目、到位资金、新增工业产值、新创税收比上一年翻一番。（*开发区、县经贸局、县行政服务中心负责）

6、推进城市经营，创建文明和谐城镇。高质量完成县城西区近期控制性规划、地下管网规划和各类专项规划，动工建设西区工业横路、县政府办公楼、龙仙湖、公安局办公楼、检察院办公楼、法院办公楼、财政局办公楼、农作物有害生物预警预控制区域站，加快河堤工程建设。拓宽融资渠道，强力推进与国家开发银行广东分行的合作，加快县城基础设施建设。扎实开展“创建文明和谐城镇”活动，努力把我县城镇建设成为规划合理、功能完善、特色明显、秩序井然、风尚良好的现代文明和谐新城镇。（县环保和建设局、县水利局、县经贸局、县交通局、县供电局、县自来水有限公司、县电信局、县文化广电新闻出版局负责）

7、促进民营经济大发展、大提高。完善加快民营经济发展的配套政策措施。大力扶持一批上规模、实力强的优秀民营企业通过招商引资、资本运营、品牌合作、协作配套等形式快速扩张。鼓励和支持民营企业建立真正民办的自律性的行业商会，增强其整体竞争力和企业的信用程度。完善督查举报制度，进一步强化行政、舆论和社会监督，严肃查处对民营企业的“吃、拿、卡、要”等行为，切实维护民营企业的合法权益。（县经贸局、县工商局负责）

8、培育壮大五大支柱产业。加大扶持制药、水泥、户外家俱、小五金、制鞋五大产业发展的力度，协调企业解决好融资和能源、原材料供应紧张等问题。（县经贸局负责）

9、继续深化国有企业改革。已进入破产程序的4家企业破产案件力争在今年内全部结案，印刷厂、电池厂尽快进入破产程序，并争取年底结案。解决好县煤炭管理总站、县外贸公司、县磷肥厂、县食品公司、县糖专公司的人员分流问题。启动县农机厂、县水泥厂等企业转制工作。加大力度做好改革转制企业职工的思想工作，防止群体性上访事件的发生。（县经贸局负责）

三、推进重点项目建设，加大固定资产投入

10、致力做好重点项目的跟踪、协调服务工作。重点抓好以南小公路*至坝仔路段、县城至*路段、*公路大修和乡村公路为主的交通基础设施建设；继续跟踪*天蝎星精密工业园、**产业转移工业园、**工业园、翁江220千伏变电站等重点项目建设；加快县城西区建设进程；做好兴建*200万吨水泥厂和县城200万吨水泥厂改造的前期工作。（县发改局牵头，各有关部门负责实施）

四、加大旅游资源开发力度，大力发展第三产业

11、进一步加大我县旅游资源的宣传推介力度。理顺旅游管理体制，规范行业管理。继续争取省旅游扶贫开发项目的实施，做好旅游推介，整合我县旅游资源。（县旅游局负责）

五、切实做好财税工作

12、确保财税收入稳定增长。依法强化税收征管，着力抓好重点税源和重点税种的税收收入。深化预算执行分析，完善财税收入增长监测分析机制。完善和推广纳税评估制度，优化纳税服务。进一步规范非税收入管理，增加政府可调控财力。（县财政局、县国税局、县地税局负责）

13、完善公共财政体制。优化配置财政资源，扩大公共财政覆盖范围，加大对农业、科技、教育、公共卫生、就业社保、基础设施的投入。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理。加强行政事业单位资产管理制度和管理信息系统建设。（县财政局负责）

14、加强审计监督。加大金融机构资产保全和清收力度。强化预算执行审计，加强对重点投资项目、重点专项资金的审计。探索开展效益审计，深化干部经济责任审计，继续开展固定资产投资审计，积极做好审计调查，稳妥实行审计结果公告制度，确保全年完成审计项目39项（省定项目2项，市定项目3项，县定项目34项）。（县审计局负责）

六、加快推进建设资源节约型社会

15、推进资源节约和合理高效利用。强化资源节约的监督管理，节约和集约用地，抓好城乡建设规划，完成国土规划修编和土地利用总体规划修编工作。加强地质工作和矿产资源管理。推进节约型企业、社区、学校、机关建设。（县发改局、县经贸局、县环保和建设局、县国土资源局负责）

16、加强环境保护和生态建设。继续实施治污保洁工程，切实保护饮用水源，严格划定饮用水源保护区。加快建设县城危险废弃物和污水垃圾处理处置设施。严格建设项目环保准入，建立污染源信息动态管理系统和重点企业环保信用档案。开展打击违法排污专项行动。建立健全重大环境事件应急监控和预警体系，完善应急预案。加强农村环境保护和生态保护。加快公益林体系建设，加大林分改造力度。深化殡葬改革。加快气象现代化建设，提高防灾减灾能力，努力做好气象决策服务、公益服务，做好“*”气象发展规划和“民心工程”项目的实施。抓好地质灾害的预警预报和防治。（县发改局、县环保和建设局、县林业局、县民政局、县气象局负责）

七、加快发展社会各项事业

17、抓好科教、文化、体育和人才工作。全面推进农村免费义务教育。推进科技兴县战略，加快山区信息化工程建设。进一步调整学校布局结构，积极鼓励支持社会力量办学，抓好高中阶段教育，努力发展职业教育。加快文化体育基础设施建设，抓好文化市场整顿管理。加强人才工作，大力引进各类适用人才。（县科教局、县人事局、县信息中心、县文化广电新闻出版局、县体育发展中心负责）

18、加快公共卫生建设。深化卫生综合改革。加强卫生基础设施建设。抓好疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系建设，进一步健全艾滋病等重大疾病防治工作长效机制。（县卫生局、县卫监所、县疾控中心负责）

19、切实加强人口和计划生育工作。严格控制计划外出生，高度重视并认真解决好人口出生性别失衡问题。坚决抓好人口和计划生育管理层级责任制的落实，打好计生翻身仗，彻底扭转计生工作的被动局面。（县计生局牵头，各镇（场）、县直各有关单位组织实施）

八、着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会和谐稳定

20、积极促进和扩大就业。加快建立覆盖城乡劳动者的积极就业政策体系。制订城乡统一的就业失业登记管理办法，建立城乡劳动者平等就业制度。健全完善公共就业服务和就业援助制度。认真做好资助退伍兵免费接受技工学校培训工作，促进退伍兵就业。建立失业预测预警系统，积极开展失业调控。（县劳动和社会保障局、县民政局、县科教局负责）

21、提高社会保障水平。加快完善基本医疗保险和生育保险制度。抓好社会保险扩面征缴工作。建立以被征地农民为重点的农村社会保险制度。适当提高全县最低工资标准，建立最低工资标准与职工平均工资及物价水平、经济增长等因素相关联的增长机制。（县劳动和社会保障局负责）

22、保持价格总水平基本稳定。围绕经济社会发展大局和省政府确定的居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右的目标，切实加强和改进价格调控，积极推进价格改革，适时疏导价格矛盾，加大价费监管力度，着力整治突出的民生价费问题，扎实搞好价格服务，不断提高价格调控监管能力。（县物价局负责）

23、切实关心群众生产生活困难问题。建立健全城乡低收入特困群众社会救助体系，妥善解决农村“五保户”、特困户生活困难以及城镇低保户的住户问题。发展残疾人事业和慈善事业，加强救灾救济，保障优抚对象、特殊困难群众的基本生活。提高社区服务质量和水平，加快建设平安和谐社区。严格把住征地建设项目三条“红线”，加大建设领域拖欠工程款、农民工工资清理力度，从信用管理、资质管理、市场准入、建立工资保证金制度等方面采取措施制裁恶意拖欠农民工工资的企业。（县民政局、县农业局、县环保和建设局、县国土资源局、县劳动和社会保障局负责）

24、切实加强安全生产。抓好安全生产责任制的落实，严格重特大事故责任追究制度。建立健全重大危险源登记建档制度和重大安全隐患整改督办制度。加大投入，改善安全生产条件。严格安全生产许可制度。抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上交通、人员密集与“三小”场所消防安全、建筑施工等专项安全整治。全面完成安全生产管理年的各项任务，全力遏制重特大事故，严控一般事故，确保全县各类事故死亡人数控制在市下达的控制指标以内。（县安监局牵头，各有关部门参与和组织实施）

25、妥善处理社会矛盾，维护社会稳定。加强基层劳动关系协调组织建设，实施劳动保障违法行为监控网络工程，强化劳动监察执法。认真贯彻《信访条例》，加强信访和社会矛盾排查调处工作。完善公共安全预警、应急体系以及突发公共事件和群众性事件应急处置机制。严厉打击各种刑事犯罪，遏制“黄赌毒”。加强对流动人口和出租屋管理。启动“*”普法工作。（县劳动和社会保障局、县公安局、县信访局、县司法局负责）

九、努力提高行政能力，建设人民信赖政府

26、提高依法行政能力。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。扎实开展以转变机关作风为重要内容的“落实年”活动。推进政务公开，简化行政审批手续，完善政府采购制度，加强国有资产监管。加强经济责任审计工作，严把干部离任审计关。坚持公平、公正、公开的干部任用原则，深化人事制度改革。（县府办、县人事局、县监察局、县法制局负责）

27、加强廉政建设。贯彻《公务员法》，加强对各级干部的管理监督。进一步落实党风廉政建设责任制，推进政府系统廉政建设工作。（县人事局、县监察局负责）

十、做好我县举办“**兰博会”的筹备工作，努力办好县政府承诺的七件实事

28、做好举办“兰博会”的筹备工作。各有关单位要按照职责分工，密切配合，全力做好举办“兰博会”的筹备工作。力争通过举办“兰博会”，进一步扩大我县的知名度和招商引资的竞争力，实现我县经济跨越式发展。（县府办牵头，各有关单位参与和组织实施）

29、办好县政府承诺的七件实事。

①改造南小公路*至坝仔段（责任单位：交通局）。

②完成育红桥改造工程和龙英路第二期工程、农林西路建设工程（责任单位：建设局）。

③支持农村5400户沼气工程建设（责任单位：农业局）。

④扩大县城农贸市场容量，完善市场功能（责任单位：经贸局）。

⑤在老城区新建和改造一批公厕（责任单位：建设局）。

⑥完成乡村公路建设100公里以上（责任单位：交通局）。

⑦组织实施一批解决农村群众饮水困难工程建设（责任单位：水利局）。