安全生产监督管理计划

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下半年，我们将主要围绕“完善两项机制，突出四个板块，做好五项工作”开展活动。

完善两项机制：

一是完善以安全投入、经济政策和应急救援综合作用的风险保障机制。充分研究和落实好企业安全生产费用提取制度、安全生产风险抵押金制度和安全生产责任保险制度，根据国家政策、行业特点和企业实际，认真做好调查研究，将政策规定和企业实际有机地结合起来，编制《*市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》并认真加以落实。进一步开展事故应急救援演练，提高应急救援能力，减轻事故灾害损失。

二是由专家检查、执法监察和行政许可相结合的隐患整改和防范机制。以安全生产管理协会为载体，建立安全生产专家组织和队伍，使之成为安全检查和事故调查分析的重要技术力量。进一步加强执法监察力度，合理安排调度执法监察力量，完善执法监察程序，提高执法检查水平和效能。进一步严格行政许可制度，加强审查和验收工作，做好隐患的防范和整改工作。

突出四个板块：

一是突出行业管理这个板块。非煤矿山、危险化学品、烟花鞭炮和爆炸物品是我们监管的重点，要进一步加大管理力度，通过监督检查、隐患整改、行政许可、标准化建设、风险机制建设等措施，综合做好行业安全管理。具体要求是：对我们监管的行业，下半年至少要执法检查两次，隐患的整改率要达到100%；行政许可要严格按照标准去执行，不能降低许可门槛；标准化建设要力争年内所有矿山企业、纳入达标计划的危化品企业全部达标；所有的企业都要达到基本的风险保障标准。

二是突出宣传教育这个板块。加强安全生产宣传教育，不断提高全社会的安全意识和安全素质，是实现安全生产形势根本好转的治本措施，也是安全生产永恒的主题，我们要进一步加大这方面的工作力度，媒体宣传要有新力度，全员教育要有新起色，岗位资格培训要有新突破。其中，媒体宣传报道量要在去年的基础上至少翻一番，达到80篇。岗位安全培训人数要与去年同比增加10%，达到3520人。

三是突出综合监管这个板块。综合监管是我们代表市政府行使安全生产职能的重要内容，事关全市安全生产的总体形势，只能加强不能削弱。要继续在宣传教育、行业整治、事故应急救援演练、目标责任制落实、事故指标控制、重点时期的安全保障方面发挥更大的作用。要特别突出中心任务和重点时期的综合监管，确保各项工作措施的贯彻落实。

四是突出执法监察这个板块。要进一步加强安全生产执法队伍和执法装备建设，积极争取市委市政府的支持，在去年投入10万元执法装备的基础上再增加10万元的执法装备。要进一步完善执法监察责任制，在监察大队内部设立事故调查处理科和监督检查科，做到责任明确，调查处理到位。要进一步延伸执法监察范围，在做好直接监督管理的行业的基础上，重点向中小企业、工业园区、造船企业、冷藏企业、有重大危险源和存在重大隐患企业倾斜力量，加大执法监察力度，力争全年行政罚没款突破55万元，同比增长37.5%。

五项具体工作

一是继续做好非煤矿山的调查研究工作。随着矿产资源的整合，安全生产监督管理工作面临着很多新情况新问题，特别是多个矿山企业整合为一个生产经营单位，然后由多个业户承包经营带来的安全监管课题，实行风险抵押金制度后对行业的影响问题等。如何科学、合理、有针对性地解决这些问题，是我们全年非煤矿山面临的一个重要课题。我们将在上半年摸底调查的基础上，针对调查情况进行认真的研究分析，为制定下年度非煤矿山整治措施、工作方案做好充分准备。

二是扎实推进安全生产风险抵押金制度的落实。首先研究制定好政策。已经编制完成了《*市安全生产风险抵押金管理办法》的初稿，对已经参加了责任保险，且保险额不低于实施办法中所规定存储标准的企业和个体工商户，风险抵押金存储标准按规定下浮20-50%，对账目不清的个体采石场，年销售收入按矿管部门核定开采规模计算。乱石和石子开采量在3万立方以下，饰面石材开采量在5千立方以下的，年销售收入确定为100万元以下，高于3万立方和5千立方的，年销售收入确定为100万元以上。待与财政、金融监管部门进行沟通研究定稿后，尽快行文下发。其次是协调有关部门，对需要交纳风险抵押金的行业和企业进行摸底调查，根据摸排的情况，确定每个企业的缴纳额度和浮动比例。在此基础上，最迟在10月底之前召开专题会议部署落实，确保年内落实工作有突破。

三是加快标准化建设步伐。全面完成非煤矿山和危险化学品标准化建设任务，积极稳妥地做好非煤矿山、危险化学品安全生产许可证到期换发工作，加快华力电机、华泰汽车、虎山恒力、泰祥食品、凯丽纸业等轻工、食品、机电行业的安全生产标准化工作进程，使安全生产标准化工作，逐步在各个行业得到推行。

四是进一步加强隐患整改和管理工作。实行隐患整改一厂一矿一卷制。做到隐患整改有记录，过程有痕迹，整改有结果，工作有档案，避免管理有死角，工作有遗漏的现象。要进一步加强重大隐患的检查督办工作，积极协调解决恒大化工安全间距不足的问题。

五是积极探索落实非高位行业安全设施“三同时”制度。尽管安全生产“三同时”制度已经实行了多年，但由于有关规定缺乏操作性，我市除高危行业之外的安全设施“三同时”制度一直没有得到落实。下半年，我们将派员到“三同时”制度落实较好的地区学习取经，争取使“三同时”制度在其他行业和领域的落实有突破。针对我市造船企业规模大、数量多的实际，我们决定从造船行业抓突破，现在正在着手开展三星重工造船、神飞造船安全设施“三同时”设计审查和竣工验收工作，力争在年内完成。

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