工商局下半年规划

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2008年*工商局坚持把“创新”与“规范”作为推进“三创三优”主题、指导下半年工作的思路。重点抓好以下四个方面的工作：

一、深入推进“红盾闪光六个一”主题活动，在提升服务效能上实现新突破。“红盾闪光六个一”活动是今年贯彻“三创三优”工作主题的重要载体，是一项贯穿全年的中心任务。在前期工作的坚实基础上，进一步着眼创新促提高，突出重点求实效。不断创新服务载体，主动从企业、群众所需所盼出发，精心策划办实事的具体项目，不断丰富活动形式，使工商部门的各项职能服务更加富有针对性，让企业、群众得到实实在在的利益；要着力形成工作特色，各牵头科室、分局要结合身实际，认真总结前期好的经验做法，在统筹兼顾的基础上突出重点，进一步抓好完善提高，精心打磨工作亮点；要注重提升社会效果，及时向地方党委政府汇报活动的进展情况，主动寻求相关部门的支持配合，切实加大新闻宣传工作力度，营造社会各界了解、关心、支持“六个一”活动的良好环境。

二、加快实施“红盾服务创业第一岗”和“更快更强更优12315维权品牌”创建，在再造、优化业务流程上实现新突破。开展“红盾服务创业第一岗”和“更快更强更优12315消保维权品牌”创建活动，是提升工商部门窗口形象、打造具有特色服务工商品牌的重要举措。在创建过程中，要坚持把进一步提升服务品质作为核心要求来抓，一方面，要围绕“流程便捷化、行为规范化、职责清晰化、过程信息化、绩效最大化”的目标，全力推进登记注册和消费维权等业务流程的再造、优化工作。登记注册工作要按照“沟通、疏通、变通、畅通”的要求，对照法律法规进一步规范前置审批，精简办照环节，优化受理、审核程序。围绕服务重大项目，建立“专人导办、指定首办、及时转办、跟踪督办”的办事流程，提供全程服务。消费维权工作要建立健全申诉举报快速处置机制，规范纵向分流和横向分流程序，严格落实值班制度、当日分流制度和现场处置工作指令制度，确保接诉更快、处置更强、服务更优。另一方面，要围绕“干什么、谁来干、怎么干、干得不好怎么办”的要求，对岗位职责进行全面清查和重新界定。登记注册工作要全面推行告知承诺制、形式审查制、“一审一核”制和限时办结制等制度，确保咨询“一口清”，受理“一纸清”，审批“一核清”；消费维权工作要通过对申诉举报业务的科学划分，使每一件申诉举报从受理到办结各个环节都实行严格的质量管理。

三、认真贯彻“三规范，四统一”要求，在执法规范化建设上实现新突破。今年，省局在全省工商系统开展执法规范达标活动，推行以“执法人员行为规范、案件管理规范、执法制度规范，执法机构名称统一、执法装备统一、执法标准统一、执法数据统一”为主要内容的执法规范化建设。我们要紧紧围绕“三规范，四统一”，认真贯彻落实总局出台的三个规范性文件，以及省局、泰州局下发的一系列执法办案工作规范，严格执行执法办案的程序、定性、取证、处罚等方面各项规定，继续完善执法流程制、案件核审制，规范告知、送达、物品处理、听证等执法环节，进一步规范事权划分，严密办案流程，落实工作责任，努力使执法机制更加完善、顺畅。要强化执法监督，不断拓展执法公开的途径和范围，完善内部监督机制，拓宽外部监督渠道，采取自查、互查、联查以及明察暗访等方式，加大行政执法监督检查力度，着力实现执法监督工作从案中审核向案后监督延伸，从静态监督向动态监督延伸。

四、扎实做好维护社会和谐稳定的各项工作，在整顿和规范市场秩序上实现新突破。下半年，将迎来举办北京奥运会、纪念改革开放30周年等一系列重要活动，做好维护社会和谐稳定工作责任重大，一刻也不能松懈。要切实加强对省局经济户口管理三个办法和四项制度的培训指导，全面深化经济户口管理工作，进一步完善网格化监管模式和动态监管机制，及时发现问题、排除隐患，不断增强对市场秩序的管控能力。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持深入开展放心消费创建活动和有形市场标准化管理工作，扎实推进食品安全示范店创建,巩固产品质量和食品安全专项整治成果，确保年底前食品安全示范店创建面达60％，全面开展食品安全快速检测,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，切实保障消费安全；以药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点，深入推进虚假违法广告专项整治行动，进一步加大广告监测力度，强化对广告环节的监管，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告；以加工承揽、技术转让、农业合同监管为重点，进一步加强对格式合同的监管，坚决打击利用合同骗取他人财物的行为。以奥林匹克标志保护、老字号保护、地理标志和医疗食品安全商标保护行动为重点，深入推进“红盾护奥”专项保护行动，严厉打击商标侵权假冒行为；继续保持打击传销的高压态势，加大治理商业贿赂专项工作力度，积极配合有关部门做好兴奋剂专项治理、“五小企业”整治、网吧及校园周边环境整治等工作，维护社会稳定。要切实加强协调配合，全力做好省级文明城市创建工作。

五、着力提高系统组织程度，增强工作的推动力和对工商事业发展的信心。下半年工作任务重、要求高，必须切实加强对下半年工作的组织领导。要从以下五个方面提高工作组织程度。

（一）加强领导班子和干部队伍建设，增强干部履职能力。好班子才能带出好队伍，好队伍才能创造好业绩。要按照提高素质、优化结构、增强活力的要求，加强基层分局班子和机关中层干部的配备和建设工作，认真落实干部轮岗、交流制度，大力营造竞争择优、注重实绩的用人导向，要把德才兼备、表现优秀、实绩突出、群众公认的年轻干部选拔到分局的领导岗位，切实把系统队伍建成“一池活水”。进一步加强对干部教育管理，大力倡导树立同心同德的共事理念、公平正义的谋事理念、兼容并蓄的处事理念，努力建设一支政治坚定、业务精湛、公正廉明、团结和谐、担得起创新重任、经得起规范考验的核心中坚力量。要按照“立足岗位、全员轮训、因材施教、注重长效”的要求，以开展“5+x”公务员能力培训工作为重点，扎实开展分层、分级、分类培训工作，严格干部教育培训学分管理制度，完善教育培训激励约束机制，促进干部优化知识结构，提高业务素质和依法行政能力。

（二）保证政令畅通，增强实际工作的推动力和执行力。政令畅通，反映了一个部门的执政能力，体现出各级干部的政治素质和工作作风。政令是否畅通，关键要看实际工作的落实程度，要始终坚持把狠抓落实作为一切工作的生命线，转变作风、突出重点、强化责任，不断增强、提高工作的推动力、执行力。一是要转变机关工作作风。机关科室既是开展某一单项或综合工作的作战室，又是系统条线工作的指挥部，一定要善于从全局工作的大势出发，认真谋划每一项工作，向下部署工作都要注意切合本地的实际和实情，保证针对性和可操作性，不能只当“二传手”、“统计员”，不能以文件落实文件、以会议落实会议，要从基层工作实际出发，尽量减轻基层负担，帮助基层解决问题。二是要注重突出工作重点。基层工作要注意统筹兼顾，既集中精力、突出抓好重点工作，又整体推进、促进各项工作全面协调发展。对重点工作，分局一把手要亲自抓在手上，要深入到一线查进度、找问题、排梗阻，一环一环去抓，一个问题一个问题解决，以领导班子的表率力形成工作推动力。三是要强化工作责任。坚持以责任增压力，以责任激活力，强化目标责任制。要通过工作月报制、重点工作督查通报制、工作落实反馈制等形式，强化督促检查，健全效能监察，实施全程跟踪问效。对持久抓落实、取得实效的单位和个人给予奖励，对“不落实的人”、“不落实的事”严肃追究，鞭挞空谈者，惩罚误事者，真正形成政令畅通、风正气顺、专心干事的良好工作氛围。

（三）严格考核奖惩制度，激励系统上下争先进位意识。部门管理靠的是制度，完善和落实考勤、考绩等考核奖惩制度是下半年的一项重要内容，实行“考核奖惩、以奖为主”的目的就是要解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题，充分调动干部的工作干劲，增强争先进位的意识。首先从考勤制度抓起，突出“奖勤罚懒”，从机关抓起、做起，改变少数人员存在的“懒、散、闲”的现象。考绩制度突出目标管理，从今年起，泰州局对条线工作将排出名次，我局也将强化对各分局的考核，年终各科室、中心、协会必须严格标准，公平公正地排出12个分局名次。同时，采取逆向考评的办法，由各分局对机关科室进行测评。对机关科室的考核主要有三个方面的依据，一是条线工作在泰州局的名次；二是“红盾闪光六个一”和“两个品牌”创建在泰州局的位置；三是分局的测评情况。要注重考核结果的应用，在年终分配上体现工作绩效，拉开分配差距。要突出“以奖为主”，鼓励创新、激励争先，对在上级机关评比活动中取得名次的部门、单位给予创新奖，特别是在泰州市局开展的“六个一”、“两个品牌”、“十佳红旗窗口”、“十大典型案例”、“十佳案件主办人”、“十佳监管能手”等评选活动中取得成绩的给予特别奖。

（四）坚持不懈地抓好机关和基层作风建设，不断建树部门的社会形象。今年，从市局到基层分局都要向社会公开述职述廉，基层分局的每个班子成员和执法人员都要在述职述廉过程中接受企业群众的质询，对企业群众质询的问题要公开整改措施、整改时限、整改结果。要坚持从严治政，加大制约力度，对重点事、重点人、重点问题要实施点题、点名式述职述廉，强化警示，对违反纪律制度的依照规定、严肃追究。要切实加强“人民满意机关”、“百佳基层站所”的争创工作力度，提升“红盾闪光六个一”和两大品牌创建工作的实效，彰显部门作风建设的成果。要进一步加强与当地党委、政府和纪委的沟通协调，主动汇报服务发展、服务群众、服务社会方面的情况，用实实在在的工作举措和服务业绩，赢得党政支持、赢得群众赞誉。