发改委国民经济发展计划
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2009年是挑战与机遇、困难与希望并存的一年，也是实施“*”规划的关键一年。面对国际国内经济环境出现的一系列新变化，结合我区实际，我们必须继续以科学发展观统领经济社会发展全局，努力消除全球金融风暴带来的不利影响，紧紧抓住国家“扩内需、保增长”宏观调控的政策机遇，以提高效益为重点，以项目建设为突破口，坚持投资拉动战略，努力实现经济平稳较快发展和社会全面进步。
根据上述分析并考虑到“*”与“*”计划的衔接，2009年我区经济和社会发展主要目标为：
地区生产总值48.6亿元，增长11%，其中工业增加值25.88亿元，增长14%；
全社会固定资产投资29.7亿元，增长10%；
全社会消费品零售总额34.2亿元，增长16%，居民消费价格指数为104%；
地方财政一般预算收入27428万元，增长12%；
实际利用外资4400万美元，与去年持平；
外贸进出口总额29000万美元，与去年持平；
城镇居民人均可支配收入12024元，增长6%；
城镇登记失业率控制在3.5%以内；
人口自然增长率控制在7.3‰以内；
农村人均纯收入7050元，增长7%；
单位GDP能耗下降3.5%。
为实现上述目标，我们将重点做好以下6项工作：
1、抢抓国家拉动内需的政策机遇，推动项目建设再创新高
要认真研究当前的经济形势和宏观调控政策，把握中央今后两年投资4万亿元的重点，抢抓国家拉动内需的十项政策机遇，坚持把项目建设作为我区经济增长的着力点，围绕生态环境保护、旅游设施建设、清洁能源利用和社会事业发展等方向，扎实做好项目策划、论证等前期工作，争取和储备一批新项目，同时要创新工作理念，健全工作机制，抓好全年37个新续扩改建设项目。一是要加强重点项目建设。2009年我区初步安排的主要重点建设项目有：宝豪科技、龙王阁旧城改造、中电投资、湧嘉实业、LED照明、龙城国际酒店、双下阿婆庙至龙王阁防洪堤工程、龙岭工业园、*区污水处理厂、老炉下水库建设等20项，年度计划投资13.71亿元。这些项目的建设将有效地增大我区经济总量和增强发展后劲；二是扎实做好项目前期工作。对已筛选确定的重点项目，抓紧完成可研、初设及土地、环评、规划等工作，为项目争取立项做好充分准备；三是要加强项目建设的协调管理，切实解决项目单位在项目建设过程中遇到的各种困难和问题，推动项目按期建设；四是拓宽渠道，争取支持。切实加强与上级部门的汇报、衔接和沟通，拓展争取资金的工作层面，提高争取资金的工作效果。
2、把握全省产业转移大趋势，提高工业经济发展水平
坚持把工业经济的发展作为富民强区的着力点和主攻点，扩张工业经济总量，不断提高工业在国民经济中的比重。一是全力加快工业园区建设，强化工业发展的平台和载体。加快园区基础设施建设，完善园区配套功能。积极引导和支持优势企业、新型产业向园区聚集，项目、资金、技术和人才向园区流动，使工业园区成为项目入驻的热区和培育产业集群的基地；二是以争创省级产业转移示范园为目标，加强园区管理服务，探索管理新模式，力争园区建设的经济效益和社会效益走在全省的前列；三是拓宽招商引资渠道，提高引资质量，引进用地省、污染低、效益好的项目。
3、突出城区商旅经济战略地位，提升产业结构和市场竞争力
特殊的地理位置与资源现状决定了我区必须大力实施“商旅强区”战略，提高第三产业对国民经济的贡献率。一是要加强商旅经济发展规划。要紧密围绕资源开发和工业发展，整合现有资源、合理规划布局，以老城现有商业为基础，加快商贸设施改造，加快形成新丰江沿岸商业带、老城区购物中心和批发中心，推进商贸流通业发展；以*温泉、野趣沟等现有旅游景点为基础，启动梧桐山休闲公园建设，加快开发七礤生态湖、高尔夫球场等旅游项目，推进响水国际度假村建设，促进旅游业发展。二是要促进商贸流通业的结构优化。要加大商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业的改造力度，积极引进国内外品牌企业，创新经营业态，拓展经营领域，形成结构优化、服务优质、有较好竞争力的大流通、大贸易格局，促进我区商旅经济结构升级。三是要加大对服务业的扶持。要在政策、资金、技术等方面积极支持服务业，努力扩大多元社会主体对服务业的投入范围。加快培育和引进人才，提高从业人员素质。大力拓展消费领域，开发假日经济，拓展旅游、教育、文化、娱乐、体育、健身等服务性消费领域新的发展空间。四是要促进房地产业健康发展。要正确把握中央扶持政策，抓住中心城区重新规划契机，引进有实力的房产商进行合理开发，促进房地产业健康发展。
4、加快社会主义新农村建设，推进城乡一体化进程
抓住国家加大对“三农”投入、支持现代农业建设的机遇，大力实施城乡带动战略，推进城乡一体化。要科学规划，按照“五改五有五提高”要求，大力推进农村交通、教育、卫生、文化、体育等基础设施建设，努力改变城乡面貌，实现城乡协调发展；要充分发挥城区、中心镇（村）、工业园（村）的辐射带动作用，大力发展都市农业，促进农业结构调整，实现城区拓展依次推进；要积极引导农村劳动力加快向二、三产业转移，鼓励农民用好用活生产生活资料，面向都市兴办“农家乐”、“土菜馆”等形式多样的服务业，实现城乡互动，带动农民就业，促进农民增收。
5、加大节能减排力度，转变经济增长方式
要牢固树立保护环境就是保护竞争优势、建设生态就是发展生产力意识，大力推进节能降耗，抓好重点领域和重点企业节能减排，实现单位GDP能耗比上年下降3.5个百分点；进一步落实环境保护责任，积极配合市做好国家环境保护模范城市的创建工作；要积极发展生态工业，按照循环经济要求，坚决淘汰落后产能，谋划并组织实施一批循环经济项目；加快污水处理厂建设，整治工业、农村和生活污染源，提高环境污染综合治理能力；加强对节能、新能源和循环利用共性技术的开发和利用，使其尽快形成生产力，促进经济增长方式的转变。
6、着力改善民生，推进社会各项事业协调发展
坚持教育优先发展，推进农村义务教育规范化学校建设，合理配置教育资源，加快普及高中阶段教育，鼓励发展民办教育，不断提高全区教育教学水平。切实抓好科技普及、运用和推广工作，不断提高科技对经济增长的贡献率。继续推进农村合作医疗和社会保障工作，建立多层次的社会保障体系。推进文化基础设施建设，重点抓好10个文化站（室）和7个农民体育健身场地建设，夯实群众文化活动平台。落实就业扶持政策，加强区、镇（街）公共就业机构建设，建立健全公共就业服务体系，千方百计促进就业。坚持计划生育基本国策，继续抓好创建全国计划生育优质服务区工作。切实抓好医疗卫生设施建设和社会治安综合治理，加强民主法制和精神文明建设，保障妇女儿童、老年人、残疾人以及未成年人的合法权益，维护社会稳定，促进全区经济社会的协调发展。
各位代表，做好2009年的经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们要在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以党的*大和*届三中全会精神为指导，认真贯彻和落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力完成预定的各项任务，为我区经济健康较快发展和社会事业全面进步而努力奋斗！
