发改委工业经济发展计划
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（一）全面落实工业大发展战略，确保工业持续平稳发展
1、完善工业经济运行监测服务措施。主要做好四项工作：
⑴科学制定"*"开局之年的工业发展目标。年初，根据市委、市政府提出"开好局、起好步"的总体要求和"*"工业发展规划，在深入调研全市重点工业企业增产和新投产工业项目等情况的基础上，研究制定了《*市经济发展局*年工作目标和主要措施》，提出七大方面292条措施；同时，确定*年规模以上工业产值2432亿元，全市工业总产值2500亿元，全市工业固定资产投资175亿元的发展目标，并以市政府的名义向各区及火炬管委会等部门下达分解全年发展指标，做到目标明确，各项落实措施比较具体。
⑵努力协调重点工业企业生产。重新调整150户重点工业企业名单，进一步完善分类协调服务工作机制，对年产值20亿元以上的DELL等16家重点工业企业，由市主要领导为主跟踪服务；其余重点企业由我局以及各区经贸部门和开发区指定专人跟踪服务，及时协调解决生产经营中存在的问题。今年以来，继续落实市领导调研重点工业企业制度，在张昌平市长亲自带领下，原则上每周到重点企业调研一次，帮助DELL、联想、路达工业、信华科技、TDK公司、正新海燕、林德叉车等数十家企业协调解决了供电、用地、交通、污水、税收减免等方面的具体问题，得到了各企业的充分肯定。组织各区经贸局调研工业企业用工需求，研究建立我市与对口帮扶地区的劳务供需关系，会同市劳动与社会保障局组织召开了工业企业用工专场招聘会，解决企业用工问题。建立重点工业企业团体订购火车票的机制，为企业员工提供便利。此外，还对全市矿泉水、纯净水生产企业情况进行调查，提出以"娃哈哈"品牌为主的矿泉水生产企业整合方案，以形成统一品牌。
⑶组织制定支持工业发展政策。从去年5月份起，根据市委九届十次会议确定的新一轮跨越式发展战略，以及市领导提出的"点上问题面上解决"的指示，我局在深入调研的基础上，先后组织起草了《关于加快工业经济发展的若干意见》与《关于支持当前工业生产的若干意见》两项政策，分别从长远发展与近期支持工业生产提出了具体的支持措施。其中，支持当前工业生产政策从增产多销、开拓市场、促进技术进步、人才发展等八大方面作出明确规定。6月19日，我局会同市发改委、贸发局、财政局、人事局等单位召开专题政策说明宣讲会，向全市150户重点工业企业作了较为详细的宣讲解读，并通过新闻媒体进行广泛宣传，营造推动工业经济快速发展的良好氛围。
⑷整合并促进国有工业企业发展。根据市委统一部署，整合调整市国有资产投资公司为机电集团和轻工投资集团；帮助*卷烟厂做大做强，制订了3年赶超龙岩卷烟厂的工作方案；指导厦工公司加强内部管理，严格奖惩、考勤机制；协调组建*客车维修服务有限公司工作。
2、优化电力、石油和煤炭等能源资源配置，确保社会经济发展用能需要。着力做好以下三项工作：
⑴强化电力建设和供电保障工作。一是启动市电网建设协调领导小组办公室工作，筹备召开两次领导小组全体成员会议，研究解决电网建设中存在的问题，积极促进各区建立电网建设协调保障机制。二是针对海沧新阳工业区、集美北部工业区、岛内火炬园、同安局部等区域电力建设滞后问题，督促电力部门提前做好用电卡脖子地区的转移负荷工作，确保夏季用电高峰的电力供应。三是推动电力设施建设，海沧500千伏变电站项目土建已进入扫尾阶段，电气安装完成工作量70%，电气一次设备全部就位；翔安220千伏变电站一期已如期建成投产，二期工程构支架全部完成，7月底主变就位。四是加强对*电厂技改项目、嵩屿电厂二期项目、腾龙特种树脂、国能热电项目、环卫垃圾发电厂电力上网等重点项目的协调服务工作，促进项目全面投产达产。
⑵做好油品市场管理和保障供应工作。一是进一步加强对现有加油站管理和监督，配合有关部门取缔擅自建设、无证经营的加油站；积极完善加油站的管理制度，规范加油站用地招拍挂手续；推进成品油流通现代化建设。二是积极应对成品油价格上涨对我市的影响，提出建立成品油市场调节机制的政策建议；帮助重点用油企业解决油品供应问题；建立和完善成品油市场管理信息系统和成品油市场销售月报制度。三是与海事局合作对我市海上加油船的现状进行清理，重新确认31条船的海上加油业务。
⑶规范煤炭市场经营管理。组织我市煤炭经营企业年审，对新申报煤炭经营许可证的5家企业严格审核把关，及时上报省经贸委审批，进一步健全煤炭市场经营网络。
3、大力推进工业投资建设。重点推进了五项工作：
⑴确定年度重点工业投资项目。根据*年工业固定资产投资175亿元的目标，筛选上报省重点工业19个，确定全市41个重点工业投资项目。全市41个重点工业项目总投资约238亿元，其中*年计划投资约63亿元；编制了《**市重点工业投资项目简介》，介绍项目的基本情况及*年的投资建设计划。
⑵继续完善在谈、在建工业投资项目库。目前我局已掌握主要在谈、前期项目28个，总投资约240亿元（含PX、PTA二期、华映工业园等）；在建项目91个，总投资约400亿元（含工业集中区建设）。
⑶跟踪协调重点工业投资项目进展。继续完善项目专员制度，及时协调重点工业投资项目建设中的问题，促进重点项目进展。目前明达光电一期、嵩屿电厂二期4号机组、DELL二期已投产；大金龙的礼宾车、底盘、轻客、车身已开工建设；*市汽车服务中心已正式挂牌；厦工钢结构基地已具备钢结构件的生产能力；厦华易地搬迁改造项目已完成工程量的80%；友达光电建设项目正在进行基础施工。
⑷大力推进"三区一园"建设。目前，机械工业集中区的汽车工业城已签约入驻项目18个（含汽车工业城研发中心、物流中心、通用厂房、道路等），总投资约40多亿元，预计整个汽车工业城建成后可创造产值约200亿元；3月23日已举行了金龙联合新厂投产暨轻客、礼宾车及底盘项目开工仪式。火炬（翔安）产业区通用厂房项目已通过消防验收，进驻企业周边道路均已通达，配套生活区主体结构已全部完成；已有180家企业签约认购114万平方米的通用厂房，39家企业入园装修，4家企业已动工生产。同安工业集中区已开工的厂房面积209万平方米，245栋厂房中有36栋移交给业主，27栋通过验收或预验收，起步区一期厂房已进入移交预验收和扫尾建设阶段，同安园、湖里园起步区二期已开工的厂房已进入主体封顶施工阶段；已有400多家企业认购了250万平方米的通用厂房、200多万平方米的自建厂房，近50家企业入园装修，17家企业已正式投产。软件园二期已有申请入园企业400多家，批准293家，申请面积110多万平方米，其中161家企业签订了47万多平方米的订购协议，企业总投资12.9亿元，预计可聚集人才1.5万人，产值可达30亿元。
⑸积极开展同安轻工电子工业区开发建设工作。结合环东海域整治，启动了轻工电子工业区开发建设工作，初步确定了该工业区以发展轻工电子工业为主，新增工业区面积3.96平方公里，同时确定了开发主体和资金筹措渠道，目前正着手对岛内企业进行摸底调查，动员企业易地技改搬迁。
4、加大工业招商引资工作力度。一是组织专门队伍，加大对支柱产业、产业集群和产业链延伸的招商力度，编制《新型显示技术与产品发展简介》等招商目录，组织赴苏州考察，做好为友达光电企业配套项目的引进工作。二是在第十届"台交会"期间，组织召开"中外汽车零部件与机电产品采购说明对接会"，吸引韩国大宇客车等世界著名企业来厦采购、投资。三是重点协调了一批老企业增资扩产工作，跟踪太古购并绿泉公司进展，促进太古公司在厦增资扩产；跟踪林德叉车引进德国发动机项目，推动德国著名发动机生产企业DEUTZ公司来*投资；协助海拉宏发公司解决汽车继电器生产设备进口问题，争取德国海拉公司将其在西班牙、北美的五条生产线移到*生产。
5、着力帮助企业开拓国内外市场。在开拓国内市场方面，着重从四个方面推进：
⑴落实国内市场开拓资金。市政府继续设立开拓市场专项资金，在年初划拔240万元资金的基础上，又进一步追加了360万元，全年市场开拓专项补贴达到600万元。
⑵启动全省工业品营销联盟工作。根据省领导的指示，今年由我市牵头举办全省首届工业品营销联盟的具体工作。经过近几个月筹备，已制定全省*年度营销联盟工作方案，起草了联盟章程，汇总全省九地市以及全省优先采购的名优特产品，为构建全省营销网络奠定了良好的基础。
⑶组织企业推介地产工业品。上半年，共组织工业企业参加了第41届全国旅游品和工艺品交易会、首届海峡西岸消费品全球采购交易会、第十七届哈尔滨国际经济贸易洽谈会、泛珠三角"9+2"洽谈会、中国国际消费电子博览会等5场大规模的展览、展销和贸易洽谈会，共有72家企业参展，一批企业通过展销会，既承接新的订单，同时也宣传了企业的名优产品，提高企业知名度。
⑷推动重点工程集中采购地产优质品牌产品。推动"三区一园"、园博园、文化艺术中心、工人体育馆、五缘湾、环东海域等重点建设工程集中采购ABB等地产名优产品，目前已采购ABB中低压开关柜2952台，总金额1.93亿元；推动公交运营单位集中采购金龙客车，各公交公司现已采购58辆金龙公交车。
在开拓国际市场方面，重点做好三方面工作：
⑴推动企业运用出口信贷和出口信用保险扩大出口。会同中国进出口银行、*台商协会联合召开"支持台资企业扩大出口座谈会"，组织中国进出口银行、出口信用保险公司、中远国际货运公司等单位到戴尔、大北欧通讯、太古飞机等出口企业调研，帮助企业解决出口信贷、出口市场风险、出口产品运输等问题。
⑵推动汽车行业开拓国际市场。组织金龙和金旅客车参加世界客车博览亚洲展览会；协调金龙2000辆客车出口泰国易货贸易；帮助金旅公司打造"SCANIA金旅"高等级客车品牌，促成与香港福方集团达成客车销售服务意向合同；协助大金龙参与印度DTC客运公司客车采购的招投标业务；组织大金龙与印尼ARMTA公司洽谈合作组装金龙客车在印尼市场销售问题。
⑶帮助企业实施"走出去"战略，推动东林电子等企业在埃及中国出口加工区创办产品生产基地，扩大对欧盟、非洲、美国及中东地区的出口。
此外，深入分析了我市机电产品出口形势，研究推动我市机电产品出口的政策措施，提出了《关于鼓励和支持扩大*市机电产品出口的意见》。
6、促进企业技术进步，提高产品竞争力。
⑴宣传企业技改扶持政策。结合国务院的《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，对国家、省、市鼓励企业技术改造、技术进步等扶持政策，分别在火炬管委会、集美区、同安区举办多场宣讲会，帮助企业用好技改扶持政策。
⑵做好企业技改设备优惠政策确认。上半年核准企业技改设备优惠项目3项，项目总投资9010万元；备案项目48项，项目总投资17.76亿元；企业技改项目进口设备免税27项，总投资19.54亿元，总用汇额6473.57万美元；使用国产设备抵免所得税共8项，总投资1.82亿元。
⑶组织申报国家、省各类专项计划。推荐达真等4家企业申报国家信息产业技术进步和产业升级4项；组织中小在线等企业申报国家电子商务专项2项；组织宏发等3家企业申报国家信息产业关键技术研发及产业化专项3项；组织涌泉等2家企业申报国家级技术中心创新能力专项；组织金龙车身等企业上报省重点工业项目22项，产业基地2个；组织厦华等10家企业申报出口机电产品研究开发项目无偿资助资金970万元；组织联想移动等20家企业25项新产品申报省优秀新产品奖。
⑷推动企业技术中心建设。推荐金龙汽车等4家企业申请国家级技术中心认定，协助厦钨技术中心通过国家级考核；推荐和指导金龙联合、歌乐电子等10家市级技术中心申请省级认定；组织专家评审，新认定正新轮胎等6家市级企业技术中心。
⑸推进产学研合作深入开展。协助省经贸委在*大学组织召开的"全省电子信息、化工材料产学研交流会"，200多家企业和300多位专家、学者参加了会议；安排*年度重点产学研扶持资金380万元，重点资助"TD-SCDMA手机研发和中试"等9个产学研项目；推动*理工学院与厦汽、中汽研究所、金鹭公司的产学研合作；围绕国家科技"*"发展规划和配套政策，提出我市技术进步贯彻意见。
⑹积极组织企业参加"6.18"项目对接会。共报送企业技术需求76项、项目成果60项、推荐重点签约项目8个；会上实现对接项目24项，其中省级重点签约项目2项；签订合作协议2项；意向合作项目18项。
⑺安排*年度技术创新、产学研资金计划项目34个。其中技术创新项目24个，产学研项目10个，奖励*年技术进步先进企业15家。共安排资金1400万元，可带动企业技术开发投入3.16亿元，预计可新增产值34.63亿元，利税4.24亿元。
7、实施名牌发展战略。一是组织企业参加*市出口名牌评选活动，厦华、夏新、通士达等10家企业品牌被评为首届"*出口名牌"。二是落实市政府名牌产品扶持发展资金970元，对申报的53家企业进行审核。三是完成对《*市人民政府关于推进名牌产品发展和加强新产品开发的若干意见》实施情况的总结，研究制定我市品牌经济发展规划。
8、构建完善产业安全平台。一是加强产业安全研究，就硫酸进口量增价跌、取消松节油及粗制品出口退税等对我市企业的影响进行调研，提出政策建议。二是举办"*市维护产业安全理论与实务"有奖征文活动，并将获奖征文结集出版。三是协助兄弟市经贸委举办"反倾销及技术性贸易壁垒知识培训班"，帮助企业掌握反倾销规则以及应对反倾销的技巧与策略。
（二）推进资源综合利用，大力发展循环经济
1、推动循环经济工作深入开展
⑴制定和完善循环经济政策措施。组织制定了《*市人民政府贯彻〈*市人民代表大会常务委员会关于发展循环经济的决定〉的实施意见》及工作计划；进一步完善《*市循环经济发展规划》；根据国家发改委的统一部署，会同市直机关管理局制定了《*市关于加强政府机构节约资源工作的实施意见》，形成了较为完整的政策体系。
⑵深入开展循环经济试点示范评估工作，制定了《循环经济示范单位评估提纲》；会同环保等部门推动餐厨垃圾治理工作，餐厨垃圾处理公告，确定兴重公司作为回收处理餐厨垃圾的专业运营定点单位；开展循环经济相关产业发展现状调查，全面了解我市发展循环经济的科研实力、产业基础和存在问题，做好中央编译局、国家发改委建设节约型调研组来厦调研发展循环经济情况工作；推动中央电视台新闻联播播出我市"变废为宝"专题采访；编写《*市建设节约型社会工作进展情况及展望》，入选国家发改委建设节约型社会系列丛书。
2、加大全社会节能工作力度
⑴加强对重点耗能大户的考核管理。根据《节约能源法》要求，审核公布了120户重点用能单位名单，确定翔鹭石化等45家节能监测企业，扩大节能检测面，在做好重点耗能设备监测的同时，认真检查企业落实《节约能源法》管理机制等情况。上半年已完成对*大学、*SM城市广场等15家重点用能单位监测，提出6条整改措施，70条节能建议。贯彻落实国家发改委《关于印发千家企业节能行动实施方案的通知》，对企业年耗能在16万吨标煤以上的翔鹭石化企业，作为*入选企业，定期与企业座谈，提出整改意见。
⑵推动企业节约用电。结合电力需求测管理，分解*年各重点企业的节电指标，对上年度电耗在5000万千瓦时以上的9家企业要求节电3％；对电耗在1000－5000万千瓦时的55家企业，要求节电5％，并定期抓好检查跟踪落实工作。跟踪我市年电耗5000万千瓦时以上企业电耗波动情况，提出分析意见。
⑶贯彻落实《能源效率标识管理办法》。会同市质监局、市节能中心等单位，对我市大商场家电产品能效标识的执行情况进行检查，并督促整改。
⑷开展GDP能耗指标统计，继续抓好重点耗能大户能源管理员的登记、培训、技术交流工作，上半年组织举办2期培训班，180家单位近200位企业能源管理员参加，进一步提高全社会节能意识。
⑸大力开展各种节能宣传活动。在全国节能宣传周期间，通过媒体宣传报道、开设节能宣传站、举办节能图片展等多种形式宣传节能知识，营造全社会节能的良好氛围。
（三）促进民营经济、中小企业发展
1、为民营经济发展创造良好氛围。一是建立了民营经济工作例会制度，召开首次民营经济工作座谈会，展示民营经济发展概况，听取民营企业对政策环境等方面建议，研讨筹建民营经济促进会等工作。二是定期编制《*民营经济》工作简报，引导主流媒体加大对民营经济的宣传力度。三是启动*年度重点民营企业评选，目前已收到95家企业的申报材料。四是调研民营企业存在的突出问题，会同相关部门协调解决*万丰果品公司项目用地、*正黎明冶金公司征地等问题。
2、支持解决民营经济发展资金。一是积极争取民营、中小企业专项扶持资金，增加中小企业贷款风险补偿金额度，推动全市中小企业社会化服务体系建设。二是建立"四方合作"融资服务机制。上半年，在"中小企业风险补偿基金"基础上，正式启动了由国家政策性银行、中小企业服务机构、担保机构和商业性银行等四方共同参与，旨在破解中小企业融资难题的中小企业融资项目。目前，全市申请贷款的中小企业共计72户，申报金额单笔最高为3000万元，年限为5年。三是加强对担保、典当行业监督管理。召开担保、典当工作会议，了解行业发展及存在的问题，研讨建立行业自律工作机制，规范行业发展。四是联合市地税局组织中小企业信用担保机构申报免征营业税，推荐福建省中科智担保投资有限公司等5家企业上报国家发改委和税务总局，力争继续免征三年营业税。五是开展*年度典当行年审工作，批复成立6家新投资担保公司，新增注册资本2.68亿元。
3、促进中小企业工作迈上新台阶。一是加强中小企业信息服务，完善*中小在线建设，扩充企业数据库，增开财税服务平台，完善二级服务分平台建设，拓展信息服务面。二是继续组织中小企业公益培训，积极开展国家中小企业银河工程大型公益培训工作和省经贸委民营企业创业服务培训，上半年已举办6期培训班，共培训学员700人左右。三是推动中小企业合作交流，承办"福建中小企业走向国际化高级论坛"，帮助企业提升管理水平，拓展融资渠道；组织10家中小企业赴青岛参加第四届APEC中小企业技术交流暨展览会，学习国内知名企业先进经验。
（四）加强国内经济合作与交流，促进对口支援、山海协作和区域合作
1、推进国内经济合作更快发展
⑴加大国内引资工作力度。加强国内招商引资基础工作，推动市政府转发了《国内招商领导小组办公室关于建立健全*市境内招商引资基础性工作的通知》，明确国内招商引资的领导责任制度、项目推介制度、重点项目责任跟踪制度和项目库制度。组织开展"闽商聚*"活动，邀请全国各地150多位杰出闽商共聚*，吸引闽商回馈家乡，投资*。
⑵加强国内经济合作与交流。组织召开各类展会、洽谈会、采购会达20多场次，地市级以上党群、政府之间互访交流活动达60多场次。会同湖北省驻厦办举办"*企业家荆楚行"活动，推动*企业到湖北考察、投资。由安溪驻厦办牵头，组织安溪企业投资我市观音山营运中心。会同市劳动和社会保障局、财政局协商处理驻厦办户籍在厦人员医保、社保问题。
2、加强区域经济合作和山海协作。一是组织召开闽粤赣十三市宣传、发展与改革、工业经济、交通、商贸、农业、旅游、统计、协作等九个部门的区域经济合作工作座谈会，研究贯彻《推进闽粤赣十三市区域经济合作行动纲领》的具体措施。二是建立区域经济合作工作巡视制度，组织闽西南五市相关人员赴湖南学习长沙、株州、湘潭城市一体化建设的经验，提高区域经济合作的水平。三是加强与龙岩、三明、漳州等地市山海协作，积极开展对口帮扶培训工作，共举办培训班6期，培训人员391人次；组织相关部门、区和企业主到龙岩考察生猪养殖环境，为生猪农户外迁做好前期工作。四是会同漳州、招商局漳州开发区"两地三方"有关部门，共同探讨临港产业建设，完善《*港临港产业布局规划》。
3、促进对口支援和帮扶工作取得新成效。一是会同市财政局研究确定*年对口支援和帮扶资金额度，并拨付西藏、宁夏对口资金1425万元。二是联合中国中小企业国际合作协会、国家发改委中小企业对外合作协调中心、重庆万州区委等单位举办了"中国中小企业大讲堂-万州行"，万州市各有关部门和重点企业领导参加了活动，反映热烈。三是协助市政府召开对口支援和帮扶工作汇报会，听取我市在西藏、新疆、宁夏、重庆挂职的对口支援挂职干部工作汇报。四是继续配合市教育局开展对重庆市酉阳县、秀山县的"两基"攻坚县对口支援专项工作，拨出100万元配套支持。
（五）继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作
一是积极开展保护知识产权专项行动工作，恢复市保护知识产权领导小组工作，申请设立"保护知识产权举报投诉服务中心"，大力开展"保护知识产权宣传周"活动，组织违法音像制品统一销毁暨文化市场专项整治成果展。二是举办"*消费者最满意购物场所"年度评选活动，沃尔玛、永乐思文、富山诚达等7户商家荣获荣誉称号。三是进一步推动行政执法与刑事执法衔接工作，会同市检察院、公安局等部门研究具体工作措施。四是推进社会信用体系建设，严厉打击商业欺诈。我市市场经济秩序继续向好的方向发展。
（六）强化安全监管，创造良好生产环境
1、加强市重点建设工程安全监管工作。继续做好翔安（火炬）产业区、东通道（翔安隧道）、集美机械工业集中区专项安全监管工作；针对连续发生施工设备伤人事故，研究加强安全生产管理的措施，督促相关单位落实；对东渡立交桥等建设工地生产安全情况进行抽查，调查处理东渡国际客运码头拆迁工地挖掘机伤人事故；会同有关部门开展东通道（翔安隧道）事故应急救援演练。
2、继续开展道路、消防、建筑施工等安全整治。部署道路交通、水上交通、建筑施工等安全监管工作，重点做好消防安全监管工作；会同各有关部门对国际马拉松比赛、花车巡游、第十届"台交会"、厦大85周年校庆、全国足球超级联赛等大型活动进行安全监督。
3、继续深入开展非煤矿山、危险化学品等专项整治工作。部署全市非煤矿山安全生产许可及整顿关闭、隐患企业整改、申请办证企业核查工作，强化安全生产许可证申办审查和日常监管；从依法做好危险化学品生产、经营、储存的行政许可工作入手，规范危险化学品生产经营企业的安全管理；加大对危险化学品安全生产执法查处力度，对非法生产、经营、储存危险化学品企业严格查处。
4、加大隐患查处、整改力度。协调各方将大量各类事故隐患消灭于萌芽状态，并提出整改措施建议。今年以来，共受理群众举报隐患56件，其中省安监局交办2件，市长专线转办14件，举报信5件，已结案40件，其余正在办理之中。
5、做好事故调查和批复工作。认真做好"1·8"高速公路重大道路交通事故、"1·11"海沧明发石料场碎石滑坡等事故的调查工作并将调查报告上报审批；及时、准确地做好全市工矿企业工伤事故的归口统计和报告工作；督促有关部门对所辖单位生产安全事故进行调查处理，监督各区落实事故查处。
（七）加强党建和干部队伍建设，提高机关效能工作水平
一是不断完善党员先进性教育长效机制，部署开展社会主义荣辱观宣传教育。二是根据机构职能调整，做好所属党组织级党员的移交工作，同时做好直属党委筹建工作。三是认真贯彻同志在中纪委六次全会上的重要讲话精神和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作的落实，推进惩治和预防腐败体系的建立。四是关心经发系统老干部生活，落实慰问老干部制度，及时受理离退休干部反映的问题，确保老干部政策得到妥善落实。
三、关于*年下半年的主要工作思路
（一）全面落实支持当前工业生产政策措施，加强协调服务，确保完成工业经济年度发展目标。
随着支持当前工业生产的八大政策出台，以及工业集中区开发建设，友达光电等一批优质项目的开工建设，我市工业经济面临着良好的发展机遇，全社会已形成共促工业发展的良好氛围。但，我们也应该清醒地看到，下半年的工业经济面临比较严峻的压力，应引起足够的重视，主要有三个方面：
第一，规模工业产值增长与预期的目标还有较大的差距。根据全年规模以上工业产值2432亿元的目标和上半年已完成1084亿元的实际情况，下半年应完成规模工业产值1348亿元，即今后每月需完成规模工业产值225亿元，才能实现*年度的发展目标。从当前我市工业产能以及新投产企业的增长潜力分析，今年6月份规模工业产值仅完成178亿元，4月份单月最高产值仅完成200亿元，也就是说，今年以来单月最高产值与下半年的目标值相比，每月尚有25亿元缺口。因此，要达到全年规模工业产值2432亿元的发展目标有相当的难度。
第二，工业经济效益出现较大回落。上半年，工业经济综合效益指数、利润水平均出现较大幅度的回落，企业的盈利能力下降。究其原因主要是，多数企业自主研发能力不足，主导产品的核心技术靠外部引进，相当一部份企业出口是以OEM(贴牌生产)。企业盈利能力下降，也预示着部分行业企业增资扩产的意愿会有所减弱。
第三，制造业投资未能达到预期的增长水平。上半年，制造业投资完成43.08亿元，增长39.4%，低于年初确定增长49%的水平9.6个百分点，低于全社会固定资产投资增幅28个百分点。目前，我市工业投资过份依赖工业集中区基础设施投入和厂房建设投资，制造业本身投资不足。这也意味着今后工业经济发展后劲将受到一定的影响。
为此，下半年将重点抓好以下工作：
1、大力促进重点工业企业增产多销。下半年，将着重从两大方面抓落实。第一是，要全面落实市政府6月份出台的《关于支持当前工业生产的若干意见》，对《意见》中提出的增产多销奖励、开拓市场、技术创新、人才发展等八项扶持政策，要逐一研究制定具体实施细则，下半年市政府将安排不低于*年额度的增产多销奖励金，鼓励重点大企业多接订单，促进厦华、夏新、联想等产值规模较大企业下半年实现较大幅度增长，弥补上半年工业产值缺口。第二是，落实省经贸委出台的对增产多销企业用电优惠支持政策，引导企业开足马力生产。
2、"一厂一策"支持减产大户和未达到预期增产目标企业。重点要对多威电子、太平货柜、群鑫机械等减产大户和没有达到年初预期增长目标的DELL、联想移动、ABB开关、厦工等重点工业企业，逐家进行调研分析，给予"一厂一策"支持，切实帮助企业解决实际困难和问题，促进这些企业增产多销。
3、促进新增工业项目尽早投产达产。要进一步汇总梳理新新工业项目建设情况，重点帮助新增工业项目解决供电、供水等公共配套建设，营造良好的发展环境，促进趋动科技、正新内胎、海湾化工、联想移动新厂等新项目尽早投产达产。
4、协调各区各部门抓好当前工业生产工作。推动各区主动协调当前工业生产中存在的问题，及时掌握工作动态。协调各有关部门开辟为企业服务绿色通道，采取有效措施解决制约当前工业生产的重大瓶颈问题和重点行业、重点企业存在的困难。
5、帮助企业开拓国内外市场。一是推动建立全省营销联盟。要按照省经贸委的统一部署，落实全省首届营销联盟建设工作，收集汇总地产名优工业品，推动全省和各地市重点建设工程和使用财政资金优先采购本省名优特产品。二是继续做好各类展会的组织参展工作。用好市政府安排的600万元市场开拓资金，举办*商品（武汉）博览会，提高*商品在中西部市场的占有率；组织工业企业参加乌洽会、兰洽会、零售业博览会等综合性和专业性展览会，宣传*名优产品，拓展国内市场。三是组织我市工业企业与沃尔玛、家乐福、麦德龙等大型超市进行对接。促进地产工业品进入大型超市的采购销售渠道。四是推动重点工程集中采购我市优质品牌工业品。制定完善《关于政府采购和重点工程优先使用优质品牌工业品的意见》，《地产自主创新、优质品牌产品推荐目录》，根据重点项目采购需求，组织本地相关企业与重点工程项目对接。五是支持自主品牌企业扩大出口。对厦华电子等重点出口企业，按照《*市重点出口企业扶持资金管理办法》规定给予优先扶持。
6、引导工业企业入驻工业园区发展。着重抓好三项工作：
⑴加快工业园区配套设施建设。完善工业园区的电力、供水、污水管线和公共交通等基础设施配套建设，降低企业入驻园区的生产经营成本。同时，推动工业园区所在地政府加快建设一批外口公寓及配套商业服务设施，解决入驻企业员工住宿及生活问题。
⑵明确工业集中区行业功能定位。根据"*"社会经济发展以及工业发展规划，按照我市"五大功能区"的划分要求，本着两大原则引导企业入驻工业集中区：第一是，要按行业划分组织企业进入相应工业集中区；第二，凡是需要供热的工业企业，都要进入集中供热的工业区发展。
⑶推进"三区一园"招商引资。整合各方面工作力量，大力推介工业集中区和通用厂房建设，在"九八"投洽会期间，推出一批产业关联度大、为主导产品配套或"组团"的工业招商项目，加快我市特色产业集群的集聚。同时，要继续组织召开工业集中区与现有工业企业的项目对接会，引导岛内老企业入驻工业集中区发展。
7、加大招商引资工作力度。加强制造业引资力量，编制制造业招商引资目录，关注世界500强企业和国内大企业、大集团投资发展动态，主动服务，吸引各类资本到*投资落户。
8、大力支持企业技术创新。从科技专项资金中给予工业倾斜支持，重点支持企业新产品开发、技术中心建设和名牌产品培育发展。继续落实国家级名牌产品给予100万元的奖励、市级名牌给予5万元的奖励制度；要在已行取的国家级技术中心给予300万元支持的基础上，增加技术创新支持力度，促进工业企业提高产品竞争力。
（二）促进中小企业、民营经济发展。重点开展四方面工作：一是完善"四方合作"融资服务机制，争取扩充中小企业贷款风险基金的总量、放贷资金总额度。二是引导中小企业、民营企业开展信用创建工作，逐步建立我市中小企业的基本信用制度、信用担保体系和信用服务与监管体系。三是借助中小在线服务平台，设立和完善中小企业服务联盟专栏，积极引导各类机构为中小企业、非公企业提供全面和有效的服务。四是规范信用担保和典当行发展，成立担保、典当机构协会，有效引导担保机构、典当行为中小企业、民营企业融资提供服务。
（三）推进循环经济发展工作。重点做好五方面工作：一是加快循环经济试点推进工作，把试点示范项目的成功经验提炼为可供借鉴和操作的较完善的技术性资料和典型案例。二是进一步落实资源综合利用政策，推进可再生资源的回收利用。三是推进我市环保产业发展，扶持我市符合国家发展规划的环保企业做大做强。四是加快推进清洁生产，配合环保部门继续开展整治违法排污企业、保障群众健康专项活动。五是抓好重点耗能行业和企业的节能工作，积极开展《*市节约能源条例》立法调研活动。
（四）加强国内经济合作与交流，推进对口支援和帮扶，促进区域经济合作。一是充分利用国内经济合作的各平台，加大国内招商引资工作力度。二是加强闽西南五市、闽粤赣十三市区域经济合作和山海协作，拓展*工业发展腹地。三是继续做好对西藏、新疆、宁夏、重庆等地的对口支援和帮扶工作。
（五）继续推进整顿和规范市场经济秩序工作。一是进一步完善食品安全综合协调监管机制，深入推进"无公害食品行动计划"，加强食品生产加工、流通的监管。二是继续强化保护知识产权工作，完善保护知识产权工作机制，积极开展保护知识产权教育培训和对策研究。三是推进信用体系建设工作，推动建立统一的政府公共信用信息平台，加强诚信宣传教育。四是严厉打击传销和各种商业欺诈行为。
（六）加强安全生产监管监察执法力度。一是开展道路交通综合整治工作，加快道路交通设施建设，整改事故隐患"黑点"，对土方车辆安全进行专项整治，加强路面管控力度。二是加大预防工伤事故工作的力度，强化建筑施工和工业企业安全监管，强化企业主体责任，强化安全教育培训。三是开展非煤矿山专项整治工作，严格安全生产许可，加大整顿关闭工作力度。四是深入开展药品安全监督整治工作，推进药品流通领域分类管理，开展药械专项检查，建立和完善药品、医疗器械生产企业监管档案。五是广泛开展"安全生产月"活动，通过公益广告、举办知识竞赛、开展宣传咨询日活动等多种形式，提高全社会安全生产意识。
