安全生产执法监察重点市

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*年是全面贯彻落实党的*大作出的战略部署的开局之年，是全国安全生产“隐患治理年”，也是我市安全生产执法监察工作实现新突破的关键之年。

根据全省安全生产工作会议精神，结合我市安全生产执法监察工作的实际，*年全市安全生产执法监察工作的总体要求是：认真学习贯彻党的*大精神，扎实开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，按照“隐患治理年”的总体部署，围绕省局的中心工作，突出“两个重点”(突出执法监察队伍建设和执法监察业务工作这两个重点)，抓好“十项工作”的工作思路，积极发挥自身在整个安全生产监管工作中的“拳头”、“尖刀”作用，真正树立起执法监察的权威和影响力，为全市安全生产状况的稳定好转，为构建和谐*创造良好的安全生产环境。

*年全市安全生产执法监察工作的具体目标是：市、县两级安全生产执法监察人员到位率达到100％、培训率达到100％、持证上岗率力争达到100％；举报投诉案件查办率达到90％以上；对已取得安全生产许可证的生产经营单位的执法监察覆盖率达到100％；提高办案质量，确保执法监察案件不出现行政诉讼败诉。

*年全市安全生产执法监察工作要重点抓好以下十大项工作：

一、以“内强素质，外树形象”为目标，大力加强执法监察队伍建设

1、加大工作力度，尽快配齐人员。市、县两级安全生产执法监察机构在组建到位的基础上，力争*年底前，市、县两级安全生产执法监察人员到位率达到100%。

2、加强指导协调，理顺工作机制。一是理顺执法监察机构与同级安全监管部门内设机构之间、上下级执法监察机构之间的关系；二是理顺执法监察机构与其他职能部门之间的工作关系；三是采取“传帮带”的方式，开展联合执法行动，开创指导、协调与锻炼队伍“双赢”的良好局面。

3、加大宣传力度，营造良好氛围。一是提高对安全生产违法行为的曝光率，震慑安全生产违法行为，起到“查处一个违法企业，整治一片区域”的良好效果；二是加大宣传执法监察工作中涌现的先进事迹、优秀单位和个人，发挥典型的示范作用。

4、加强教育培训，提高执法水平。一是积极参与省级举办的各种培训班；二是争取省执法总队的支持，于*年5月举办一期全市执法监察队伍人员的培训；三是创新思路，加强交流，共同探讨安全生产执法监察工作的发展思路与工作重点，剖析案例，分析总结疑难个案的办案技巧和最佳效果。

5、加强自身建设，树立良好形象。一是积极参与创建“双十佳”(十佳执法监察工作先进单位、十佳执法监察工作先进个人)活动，努力推动执法监察队伍建设。二是加强廉政建设，树立良好执法形象。认真落实党风廉政建设责任制，抓好班子，带好队伍，做到严要求，严管理，严监督，确保公正执法、严格执法、文明执法、廉洁执法，维护良好的队伍形象。

二、以“规范建设，严格执法”为主题，全面推进执法监察业务工作

6、规范办案工作，实现执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象。严格执行“收支两条线“的规定，规范案件办理各项制度。

7、建立执法责任制，实现执法的量化考核。要明确市、县两级执法管辖范围，量化执法检查频率，规范执法监察重点，并将工作任务分解到人，做到权责一致。

8、完善举报投诉工作，健全举报奖励机制。健全受理安全生产违法违规行为的举报投诉制度，努力推动安全生产举报奖励办法的出台。

9、加大办案力度，督促企业落实主体责任。一是广泛开展打“三非”(非法生产、非法经营和非法建设)，反“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)活动，铲除滋生事故的土壤，有效防范遏制较大事故发生；二是有目的、有计划地组织安全执法监察专项活动。主要是对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业进行专项执法检查，促进其落实主体责任，重点检查生产经营单位的安全生产“三项经济政策”的到位情况，应急救援预案及工程项目“三同时”落实情况，重大危险源和重大事故隐患的排查、监控和整改情况，从业人员培训和持证上岗情况和已取得《安全生产许可证》的单位在保持安全生产条件等方面的情况。

10、加强技术装备保障，夯实执法监察基础。争取省局从政策的层面为基层执法监察机构给予更多的支持和倾斜，努力争取政府将执法监察专项经费纳入安全生产专项经费范畴；不断完善市、县两级执法监察机构配备必需的执法监察装备。