国税局提高学习实践科学发展观计划
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2009年，全市国税工作的指导思想是：坚持深入学习实践科学发展观，用科学发展观统揽税收工作，牢记“聚财为国、执法为民”的宗旨，探索与实践“三个三”文章，致力于实现“带好队、收好税、服好务”的目标，不断推动国税事业新一轮发展，为确保完成税收收入任务，确保队伍和谐平安作出新贡献。主要是做到“六个务必、六个着力”：
1、推进被动学习转化为主动学习。各级要端正学习态度，变被动为主动，把深入学习实践科学发展观与学习党的*大、*届三中全会精神；与学习中央经济工作会议精神；与落实总局、省局工作会议精神；与开展“三促进一保持”活动结合起来。开展好“五个一天”“四个一次”活动。
2、推进因循守旧转化为破解难题。突出解决“四大难题”：一是按照第一要义是发展的要求，解决税收如何更好促进当地经济社会发展的难题；二是按照统筹兼顾的要求，解决在推进依法治税和提高征管质效进程中存在的难题；三是按照核心是以人为本的要求，解决基层和纳税人反映强烈的难题；四是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，解决党员干部在改进机关作风方面突出的难题。
3、推进学习成果转化为发展成果。
（二）务必依法征税，着力抓好税收收入工作
4、加大纳税评估力度。充分发挥CTAIS和征管辅助系统的作用，分行业制定和完善纳税评估指标体系。在全市范围内选择一些行业中的若干重点企业开展货物劳务税、企业所得税纳税评估。
5、加大税收分析预测力度。关注重点税源。按照“税源监控?税收分析?纳税评估?税务稽查”的“四位一体”工作机制，切实加强税源监控。关注形势和政策。注意经济形势的变化和增值税转型等税收政策对我市税收收入的影响，建立和完善收入预警机制。关注收入预测准确度。将日常税收收入预测准确度列入年度考核范围。坚持收入季度、年度分析报告制度，提高分析报告质量。
6、加大稽查办案力度。突出“三查”：一查按照省局布置开展对制售假发票、利用手机短信、互联网兜售虚开发票等税收违法犯罪活动；二查利用虚假凭证、做假帐、设置两套帐以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处货物运输业发票骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为；三查我市部分低税负或纳税申报异常的企业。
7、加大税收收入考核力度。落实好局领导挂片、科（股）室挂钩制度、按季通报制度、收入完成情况与评先评优、奖金挂钩制度。加强对收入工作的督促、检查和指导力度。
（三）务必“三化”（科学化、精细化、专业化）管理，着力提升征管质效
8、夯实征管基础。落实税收管理员制度，加强税收管理员工作的检查考核，提高税收管理员工作绩效。开展经济户口管理，加强与工商、地税等部门沟通协调，完善信息交换协作机制。继续做好推广应用税控收款机。抓好依法清欠，落实欠税公告办法。加强普通发票的管理以及抓好计算机开具普通发票的管理。
9、强化货物劳务税管理。采取措施认真贯彻落实好增值税转型改革，确保改革顺利实施。做好新修订的《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》和有关新政策的宣传辅导、贯彻落实工作。加强增值税一般纳税人的认定和管理，强化增值税征管数据分析应用。加强再生资源回收企业、用废企业和农产品收购企业的增值税管理。开展存根联滞留票的核查工作。
10、规范企业所得税管理。深入贯彻落实新企业所得税法及其实施条例。抓好企业所得税新的纳税申报表的培训与辅导。研究增值税转型对企业所得税的影响。做好汇算清缴工作，确保汇缴收入及时足额入库。
11、加强国际税务管理。进一步明确国际税务的职责范围，大力推进专业化管理。完善非居民税收管理，规范对代扣代缴义务人的管理，建立非居民纳税人专项档案。做好国际税收协定的执行工作，加强国际税收情报交换，试行开展预约定价谈签，积极做好反避税工作。
12、注重出口退税管理。认真贯彻落实新出台的出口退税政策，及时办理出口退税。加强对出口退税率提高后的调研，确保政策落实到位的同时，开展出口退税专项检查和出口退税评估分析，以查促管，防范骗税。
13、推进税收信息化建设。根据上级部署推进金税工程三期建设和推广运用税务综合办公信息系统。配合省局推广全国国库信息处理系统（TIPS）的工作，实现税库联网系统的升级转换。进一步完善决策支持、一户式查询、协查信息管理三大系统建设。规范系统运维和应急处理工作，完善安全预警机制。落实信息安全责任制，切实担负起本级运行维护任务。夯实硬件配置基础，落实“一人一机”制度。完善CTAIS数据管理制度，提高数据分析利用效果。
（四）务必优化服务，着力加强行政效能建设
14、全面推进机构改革。抓好机构改革工作，并于4月底前完成，确保机构改革顺利实施。加强与地方党委、政府领导以及纪委、检察、公安、财政、地税、工商等部门的沟通协调。
15、加快转变工作作风。加强督查督办，围绕重点抓落实。建设节约型国税机关，完善和落实《*市国家税务局财务后勤保障管理办法》，落实“六个严格控制”，推进财务管理，减轻基层额外的工作负担。完善和落实领导干部基层联系点制度。落实重大事项报告制度，加强应急管理，提高应对突发事件的能力。
16、创新纳税服务理念。做到文明办税“十个一点”，即脑筋活一点、嘴巴甜一点、微笑多一点、说话轻一点、度量大一点、脾气小一点、理由少一点、耐心多一点、动作快一点、效率高一点。落实好纳税服务工作机构的职责，建立起上下联动的纳税服务工作机制。
17、拓宽纳税服务渠道。规范办税服务厅建设，完善网上办税、电话办税服务，力争搭建12366服务热线平台，积极配合注册税务师事务所开展涉税鉴证业务，落实好各项国家税收优惠政策。
18、严格考核服务质量。通过开展好办税服务厅“达标评优”、创建“五厅级”（温馨厅、求助厅、和谐厅、高效厅、满意厅）办税服务厅、“五比五看”（比服务素质，看谁的工作素质更高；比服务技能，看谁的服务本领更强；比服务规范，看谁的服务行为更规范；比服务质量，看谁的服务态度更好；比服务标准，看谁的服务设施更完善）等活动，提升纳税服务质量和效率，建设“服务型”国税机关。
（五）务必以人为本，着力构建和谐平安国税
19、突出班子建设，提高领导构建和谐的能力。增强领导“五种意识”，即增强团结意识、忧患意识、大局意识、责任意识、服务意识。继续配好配强各县（市、区）局和基层税务分局领导班子，进一步优化各级领导班子的年龄、专业和知识结构。对一些任职时间长、年龄偏大的县（市、区）局班子成员和基层税务分局局长，实行领导职务转任或提任非领导职务，腾出部分领导职务给年轻同志。加大领导干部交流考核换岗力度。各县（区、市）局主要负责人任职超过规定年限的，必须进行交流。做好分局长任期届满考核工作，一定区域内实行科级领导干部交流轮岗。
20、加强教育培训，提高队伍服务发展的能力。靠远程视频培训，靠“请进来”培训，靠“走出去”培训，靠自身组织培训。
21、完善激励机制，提高干部干事创业的能力。推行和完善综合考核评价体系，确立“定量+定性+民测”的综合考评体系，涵盖队伍建设、征收管理、执行政策、税收收入、制度落实、信息化建设、纳税服务等内容。完善领导干部选拔机制，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把贯彻落实科学发展观的情况作为干部选拔任用的重要标准。
22、抓好廉政建设，提高干部干净干事的能力。深入贯彻落实总局关于《建立健全惩治腐败和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和总局的实施办法。开展以预防职务犯罪为主题的廉政教育。认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗两责”。加强对干部的监督制约，尤其是对“一把手”的监督。严格执行税务干部廉洁从税的各项规定，严禁向纳税人“吃、拿、卡、要、报”等行为，严格遵守上下班纪律。完善“一书一卡”、特邀监察员、行风评议等制度，强化政风行风建设。
23、开展党建和思想政治工作，提高党员先锋模范的能力。认真落实党组抓党建工作责任制以及有关制度，进一步理顺党建工作机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。发挥好团工青妇对税收事业科学发展的作用。开展精神文明创建活动，推进国税文化建设。
（六）务必法治税务，着力规范税收管理秩序
25、发挥组织收入原则“预警”作用。要保持清醒的头脑，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。正确对待地方政府下达的税收计划。各单位要将地方政府下达的税收计划及时报告市局。
26、发挥税收宣传“舆论”作用。扎实开展第18个全国税收宣传月活动，主题要突出，形式要新颖。以网站、办税服务厅为依托，采取举办税收知识培训等多样形式，深入开展日常宣传。抓好“*”普法工作。
27、发挥税收执法监察“监控”作用。以税收执法管理信息系统V2.0版、税收征管辅助系统为主，以执法监察子系统为辅，全程跟踪、全程监控、全程通报，严格执法责任追究。深入开展执法监察、廉政监察，认真执行涉税违法案件“一案双查双报告”制度。
28、发挥政务公开“阳光”作用。加强对内公开，促进对内公开事项及时公开。加强对外公开，上线市政府“*民声”栏目，加强门户网站建设，优化栏目设置，规范公开目录，完善公开内容。加强基层政务公开建设，抓好机关及各县（市、区）局、分局政务公开工作。
