国税落实科学发展观要点市
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*年，全市国税工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实党的*大精神，继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以依法组织收入为中心，以带好队、收好税为总目标，加强干部队伍建设，夯实税收征管质效，提高信息化应用水平，推进和谐国税建设，确保队伍稳定，确保完成税收收入任务（围绕一个中心，推进四项工作，实现两大目标），为促进*经济社会又好又快发展作出新贡献。概括起来说，就是要做到“六个坚持、六个突出”：
一、坚持解放思想，全面落实科学发展观，突出学习贯彻好*大精神
学习贯彻*大精神要抓好“三个方面”：一是深刻领会精神要用全面的、联系的和发展的观点。二是贯彻落实措施要把握针对性、可行性和开拓性。三是深入学习要注重时间、人员、效果的落实；要注重与开展解放思想大讨论活动结合起来；要注重联系实际；要注重推动税收各项工作。
二、坚持依法征收，突出抓好税收收入工作
今年省局下达我市国税收入考核任务是531220万元，增长11.2%。为此，在组织收入方面:
（一）坚持原则执行好各项税收政策。各级国税机关严格把好办理减税、免税、定税、退税、查税、缓税“六关”。今年1月份，税收执法管理信息系统V2.0版成功上线后，市局将进一步加大严格执法责任追究力度，对有令不行、有禁不止的单位和个人，一律从严追究相关人员的责任，决不手软。
（二）实事求是抓好税收收入。要处理好收入与管理、收入预测与计划任务、任务与法治的关系，坚持依法组织收入原则，确保完成省局下达的税收收入任务。同时要正确对待地方政府下达的税收计划。
（三）多管齐下强化税源监控。要与工商、地税等部门协调，彻底清理经济户口，要重点加强新办企业管理，防止失管漏管。抓好烟草、电力、石油石化、机电等重点行业的税源跟踪监控。
（四）重拳出击严厉打击各种涉税犯罪行为。一是查办大案要案不手软。二是整顿和规范税收秩序不手软。三是加强沟通协调。对偷税数额达到标准的一律按有关要求移交案件审委会审理，对达到追究刑事责任立案标准的案件也要按规定及时移送公安机关审理，并报送检察院。四是完善考核制度。重新修订《全市稽查工作考核考评方案》，用铁的纪律推动稽查工作，力争多检查多办案，每个稽查局全年争取人均检查5户以上，选案准确率达30%以上。
三、坚持以人为本，突出强化各级班子建设
（一）狠抓班子建设，打造“创新国税”。各级班子要在“三个坚持”上下功夫：一是坚持学习上下功夫。要带头参加党组中心组学习、带头开好民主生活会、带头参加集体学习。二是坚持领导工作制度上下功夫。要不断完善民主生活会、民主集中、领导分工负责、工作责任考核、政务公开、政府采购等领导制度。特别是要执行好民主集中制，落实好领导分工负责制。三是坚持“两权”监督上下功夫。要贯彻好《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》有关规定，严格执行廉政建设责任制。今年，市局将按不少于30%的比例对下属单位的领导班子和领导干部实施巡视检查。
（二）加强党建工作，打造“先锋国税”。今年，市局机关将设立党委，各县（市、区）局设立党总支。今年上半年，全系统将开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。各级要把此项活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，摆上重要日程，专门成立领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，要在突出“三创建三促进”（创建学习型、创新型、服务型机关，促进解放思想、促进改革开放、促进科学发展）上见成效。此外，要充分发挥党、团、工的作用，加强沟通协作，深入开展精神文明创建活动，繁荣*国税文化。
（三）注重教育培训，打造“活力国税”。一是注重更新知识。二是抓好“四个教育”。即“四心教育”（集体荣誉心、理解心、公正心、知足心）、宗旨教育、道德教育、责任教育。其中宗旨教育重在解决树立“聚财为国、执法为民”的思想，道德教育重在解决加强自身道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德；责任教育重在解决强化“尽心尽力而问心无愧、尽职尽责而问责无过”的理念。三是开展业务培训。全面推广运用全省国税网络培训系统，重点抓好基层分局长和办税服务厅主任的培训，着力抓好基层掌握新企业所得税法知识的培训，继续开展“六员”培训。
（四）强化党风廉建设，打造“清廉国税”。要筑牢“思想圈”。开展以法纪教育、“三观”（权利观、利益观、地位观）教育、作风教育、警示教育为主要内容的廉政教育。要严格“权力圈”。签订新一轮的廉政责任书，落实廉政建设责任制。加强“两权”监督，执行《八项禁令》、《十二严禁》等制度，防止“新形式腐败”的产生。严肃查处违法违纪问题。要规矩“作风圈”。坚持落实局长接访日、一书一卡等制度，重新聘请新一届特邀监察员，配合检察机关集中查办渎职犯罪工作，不断加强机关作风建设，树立国税良好形象。
（五）推进和谐建设，打造“平安国税”。一是上下要和谐。上级对下级，不搞“下不为例”、“擦边球”；下级对上级，要有责任感，及时提出意见和建议；上下级之间，要加强沟通和交流，二是左右要和谐。要过好职务变迁、福利待遇、困难挫折、成绩荣誉、金钱美色“五道关口”。领导干部之间、领导干部与群众之间、群众与群众之间要经常换位思考，相互支持、相互配合。机关科（股）室之间要树立“一盘棋”思想，以大局为重，以工作为先，讲协作，讲团结，讲风格。三是内外要和谐。要尊重地方党委、政府的领导，密切与纪委、监察、检察、法院、公安、财政、工商、地税等相关部门的工作关系，维护纳税人的合法权益。
四、坚持“两化”管理，突出提升征管质效
（一）加强增值税管理。加强农产品收购发票的管理，重点加强铁矿、稀土、陶瓷、木材加工等行业的管理；加强对废旧物资回收及用废企业的税收管理，重点对生产水泥厂使用的钢球的企业进行调查，设立科学合理的纳税评估指标；加强加油站的专用发票的开具管理和用油企业的抵扣管理。继续加强一般纳税人资格认定工作，严格执行总局、省局关于加强增值税管理的有关政策规定。
（二）加强所得税管理。全面落实新的企业所得税法，做好新企业所得税法的宣传辅导工作，及时收集新法执行中出现的新情况新问题。继续加强所得税分析评估和汇算清缴工作，继续坚持企业所得税收入按月统计分析制度、所得税征管情况按季通报制度、企业所得税巡查制度三项制度。
（三）加强出口退税管理。进一步强化出口退税单证考核，加快退税进度的同时，确保退税安全。继续坚持出口退税审核质量按季通报制度。
（四）加强国际税务的管理。继续贯彻落实涉外税收优惠政策，着重落实二免三减半、再投资退税、产品出口企业和先进技术企业减半征收、购买国产设备投资抵免企业所得税、追加投资等优惠政策,贯彻落实新企业所得税法。完善以汇算清缴、纳税评估、税务审计、反避税等工作为内容的“四位一体”的管理工作机制，进一步提高涉外税收管理水平。适当加大国际税收协定执行情况和预提所得税的管理力度，完善对大型涉外企业的管理。
（五）加强征管基础建设。重点加强增值税和企业所得税纳税评估，要在深入调研的基础上，分行业制定和完善纳税评估指标体系。同时，合理配备评估岗位人员，加强人员培训，提高人员业务素质，建立一支数量合理、高素质的纳税评估人才队伍。完善税收管理员制度，加强税收管理员工作的检查考核。加强征管档案管理，梅江区江南分局争取升“省特级”，全市档案管理实现“满堂红”。坚持征管质量“六率”考核通报制度。按照省局的部署，继续做好税控收款机的推广工作，提高对商贸企业税源监控的技术含量。开展纳税信用等级评定工作，积极推进信用体系建设。推动企业基础信息共享工作，加强与工商、地税等部门信息交换工作，完善各有关部门信息交换协作机制。
五、坚持科技兴税，突出提高信息化应用水平
（一）努力做好信息安全保密工作。完善、落实网络与信息安全制度；落实信息安全责任制，落实责任，避免出现安全真空；做好各应用系统运行情况的跟踪问效，及时解决系统运行中的问题；充实运维骨干队伍，各单位要把业务熟悉、技术过硬、责任心强的同志安排到系统运维岗位，切实担负起本级运行维护任务。
（二）努力做好新系统的推广工作。一是完成征管辅助管理系统的推广应用工作。从08年1月开展试点，4月全面完成推广应用工作，进一步提高税源监控能力。二是做好税收执法信息管理系统的推广工作，确保今年1月底前上线试运行，自7月1日起正式按系统考核结果实行奖惩，建立起落实税收执法责任制的长效机制。三是全面推广决策支持系统，提高决策的科学化水平。
（三）努力做好数据应用工作。规范数据管理流程，强化数据管理考核，统一数据指标口径和采集标准，加强数据采集、传输、存储和维护，提高数据质量。整合数据资源，完善纳税人信息资料一户式储存管理，做好纳税申报和企业财务报表等各类信息的接收储存工作，实行动态管理。规范业务和技术部门数据应用工作职责，完善数据指标体系，加强综合数据分析应用，建立健全数据应用工作机制。利用各种模块功能对辖区内的税收管理情况进行评估分析，找出工作薄弱环节。建立健全一套行之有效的数据应用质量评价办法，要把信息数据应用质量作为岗位责任考核的重要内容。此外，推进金税工程三期建设；整合12366热线、网站、短信台的网络资源，努力实现“三网合一”；完成内外网门户的改版升级，建立内外网一站式管理后台。大力开展计算机操作应用水平的全员培训。
六、坚持培育良好作风，突出优化纳税服务
（一）不断完善办税厅建设。全面深化“一三六八”服务模式，纳税服务“十项制度”。进一步减轻纳税人不必要的负担。全面推行国地税共同办理税务登记证。简化办税程序，逐步推广网上申报办税业务。简化办税程序，减少纳税人不必要的报税资料报表。广泛开展“五厅级”办税服务厅创建活动，切实把办税厅打造成“温馨厅”、“求助厅”、“和谐厅”、“高效厅”、“满意厅”。市局将制定“五厅级”级创建活动的实施方案，加强对创建活动的检查指导，并将创建情况纳入年度文明单位考核内容之中。
（二）不断完善税务网站建设。丰富税务网站内容，及时更新网站信息内容。加强网站税收宣传职能，加强网上局长信箱、网上提问解答工作，提高解答的及时性，增强征纳双方网上互动沟通；推进网上办税业务的开展，方便纳税人纳税申报；推进网上政务公开，建立网上公开栏目。
（三）不断完善纳税服务检查考核。不断完善纳税服务管理制度。以落实《*市国税系统文明办税服务承诺》为基础，统一规范纳税服务标准。加强纳税服务有检查考核，探索建立以纳税人满意度为内容的纳税服务考核指标体系。
（四）不断完善机关效能建设。加强机关各部门之间、上下级之间工作的统筹协调，形成工作合力。努力为基层减轻额外的工作负担，精简下级报送的报表资料，减少和规范行政审批项目。进一步精简会议、文件、评比、表彰和检查，严格控制系统会议数量和规模。大力推进政务公开，对行政审批和管理项目进行梳理，确定公开项目，规范公开形式。对上级重要工作部署和市局重点工作，加强督查督办。健全和完善领导干部工作联系点制度，县局以上的领导干部都要选择一个基层单位作为联系点，及时排忧解难。加强应急管理，提高应对突发事件的能力。健全落实内部财务制度，加强对财务、基建、采购和经济责任的审计。加强信访工作，落实局长接访日制度。加强后勤保障工作，建设节约型国税机关。
