市委经济社会发展计划

前言：本站为你精心整理了市委经济社会发展计划范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

做好2009年各项工作，对于保持合肥业已形成的良好发展势头，确保“*”发展目标顺利实现，为今后更长时期、更高水平的发展夯实基础，具有十分重要的意义。明年各项工作的总体要求是：全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和省委八届九次全会的部署要求，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，继续解放思想，坚持“快”字当头，注重创新克难，敢于突破制胜，进一步加快合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设步伐。

关于明年全市经济社会发展的具体工作，存荣同志将专题向全会报告。这里我着重几个重要问题：

（一）以狠抓有效投入为重点，力促经济持续快速健康发展。保持经济平稳较快发展，是全党全国工作的大局，是明年各项工作的首要任务，当然也是我市各项工作的首要任务；而千方百计扩大有效投入，则是保持经济平稳较快发展的主要着力点。我们能不能抓住国家扩大投资规模的机遇，能不能争取政策效应的最大化，关键取决于我们的项目工作水平。各级各有关部门都要高度重视项目工作，要把抓项目作为当前经济工作的第一位任务，围绕国家鼓励的和我们需要的，抓紧谋划、储备一批项目，做好项目前期工作，争取国家更多的支持，争取更多的项目开工建设。同时，要采取切实有效的措施，放宽市场准入门槛，拓宽民间资本投资渠道，撬动社会投资，增强拉动经济增长的社会合力。

企业是经济增长的源泉，是财政收入的来源，是扩大就业的主渠道。支持企业就是支持发展，保企业就是保增长、保民生、保税收、保稳定、保大局。经济工作千头万绪，最核心的是企业。这几年，作为市委、市政府，我们始终没有忘记这个最根本的着力点。近期，中央基于对当前形势的客观把握，连续出台一系列密度大、力度重的政策措施，都是为了给企业减低成本，让企业尽快恢复发展。明年，我们抓经济工作的着眼点就是企业和项目，要力所能及地帮企业解决问题，减轻负担，让项目早点开工。要进一步采取多种措施，综合运用财税、金融、价格等工具以及必要的行政手段，为企业在减负、融资、市场销售、技术改造、兼并重组等方面创造更有利的条件。各级各部门都要以高度负责的态度去支持企业，集中更大的精力去服务企业，尽最大的努力帮助企业解决实际困难。对安排的100家工业重点企业和40家商业重点企业，要实行一企一策，予以重点支持、服务。在全力支持企业发展的同时，要切实为企业“减负”，在当前企业困难时期，绝不允许以各种名目直接或间接增加企业负担。

今年以来，金融危机造成的严峻现实，更证明了加快产业结构调整，增强经济抗风险能力的必要性和紧迫性。我们要抓住国家加快经济结构战略性调整的机遇，大力推进产业结构的调整，加快推动产业升级，增强产业的竞争力和发展的可持续性。要进一步做大做强我市优势产业，利用金融危机中产生的市场和企业重新“洗牌”的机会，鼓励引导优势企业开展多种形式的资本合作和产权合作，实施低成本扩张；在汽车、家电、装备制造、电子信息、新材料、新能源等优势产业领域，培育发展一批拥有知名品牌和核心竞争力的大企业、大集团。加快现代服务业发展，是产业结构调整的重要内容，对我们这样的省会城市尤其如此。要大力发展面向投资需求的生产性服务业，积极发展有利于扩大消费需求的服务业、面向民生的服务业和就业容量大的服务业。

促进县域经济平稳较快发展，是明年经济工作的一个非常重要的方面。县强才能市强。县和市不能搞“两张皮”，必须按照科学发展观的要求，实施城乡统筹，逐步做到规划统筹、基础设施统筹、公共事业统筹、产业发展统筹，等等。这几年，三县有了很大的发展，但由于人口多、底子薄、基础小，与*、无锡、*、湖州、镇江等地区比，我们的县域经济发展还不够强。只有把三个县切实地发展起来，合肥才能以强县推动强市。县域中小企业多，抗风险能力弱，更容易受到形势变化的影响。三县要切实抓好项目工作，市有关部门要加大项目培训和指导力度，帮助三县提高项目工作质量，争取国家、省里更多支持。对面广量大的中小企业，重点要落实好金融支持政策，加强财税支持，提高服务质量，帮助中小企业解决好融资难等突出问题，以更好地应对市场变化。

推进全民创业，对于促进就业、扩大消费有着直接的拉动作用。明年是特殊时期，对全民创业要特殊对待、特殊关爱，要进一步放宽政策，免收相关费用，鼓励支持越来越多的人创办微型企业。近年来，省市出台了一系列扶持创业的政策，要强化政策的督查落实，确保每一项扶持措施落到具体的操作环节，切实为全民创业营造良好的环境。

房地产投资占我市固定资产投资的30%以上，牵动性强，产业链长、敏感度高，对于拉动相关产业发展、稳定金融市场、扩大消费需求、促进经济增长具有重要作用。前不久，国务院常务会议研究部署了促进房地产市场健康发展的政策措施。我们要抓住这一政策机遇，在抓好经济适用房、廉租住房等保障性住房建设的同时，进一步研究具体措施，因地制宜稳定和发展房地产市场，促进房地产市场健康发展。

（二）以城乡一体化为重点，加快推进农村改革发展。党的*届三中全会了新形势下推进农村改革发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大原则，对加强农村制度建设、发展现代农业、改善农村公共服务等作出新的战略部署。我们要认真贯彻三中全会精神，进一步强化“县强才能市强”的理念，加大城乡统筹力度，全面落实市委、市政府《关于推进农村改革发展加快城乡一体化进程的实施意见》，切实把我市农村改革发展提高到一个新水平。

一要推进体制机制的创新。按照城乡统筹发展的思路，加大以城带乡、以工促农的力度，构建促进城乡一体化发展的新格局。要把城市的先进理念、先进的生产方式、先进的管理模式引入农村，以工业的理念抓农业，以城市管理模式管理农村社区，以城市文明影响和提升农村的生活方式，不断提高广大农村地区的发展水平和文明程度。

二要加快推进县域工业化。这几年，我市县域经济发展呈现提速赶超之势，关键在于工业的快速发展。没有工业化，县域经济只会永远落后。要发挥市县两个方面积极性，抓住当前政策支持和产业转移的有利时机，加紧谋划、推进一批大项目好项目，加快工业园区和工业集中区建设，加大招商引资力度，全力推动县域工业快发展、大发展。

三要加强农村基础设施建设。良好的基础设施是农业农村发展的必要条件。今后一个时期，国家将大幅度增加投入，加快农业基础设施和农村民生工程建设。要用足用好政策机遇，加强相关资金统筹，加大农村基础设施建设投入，集中力量办成一批群众期盼、对农村长远发展关系重大的实事、大事，进一步改善农村路、水、电、气、通讯等基础设施条件。要深化“清洁家园，绿化乡村”行动，实施“文明乡村建设三年规划”，开展村容村貌环境综合整治，下大力气改善农村的人居和生态环境。

四要加快农村城镇化步伐。从长远看，要富裕农民，必须减少农民。减少农民，基本路径是靠工业化、城镇化，逐步地把农民变成产业工人、变成城市居民。要抓住当前合肥城市化进程加快的历史机遇，加快推进农村城镇化。按照“141”城市空间发展战略的总体布局，制定科学的镇村布局规划，规划建设一批有一定规模的卫星镇、中心镇，引导周边产业向中心镇集聚，鼓励农民到中心镇兴业务工、安家落户。特别是4个城区，要把加速农民非农化进程作为农业农村工作的一项中心任务，通过产业发展和农民非农就业，力争在未来3－5年内将城区范围内的农民全部变为市民。要把推进城镇化和新农村建设有机结合起来，作为改善城乡结构的两个重要抓手，推动城乡一体化发展。

（三）以培育创新型企业和产业为重点，扎实推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设。推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，是省委、省政府的重大战略举措，是我们明年的一项重要工作。推进试验区建设的主要目的，就是要在自主创新的体制机制和培育新兴产业上取得突破，基本建立以企业为主体、市场为导向、充满创新活力的区域创新体系，基本建成以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业全面发展的现代产业基地。试验区建设的成效如何，最终还是要体现在企业和产业发展上。

试验区建设，实质上是试点市建设的延伸与拓展。这几年，我们在试点市建设方面，投入了很大精力，出台了一系列在全国不多见的政策措施，各项工作取得了明显成效，有力推动了全市高新技术产业加快发展。但要看到，与先发地区相比，我们高新技术产业总量还不够大，有规模、有竞争力的高新技术企业还不多。*去年高新技术产业产值7598.76亿元，高新技术产业增加值2196亿元，占全市GDP32.46%；国家认定的高新技术企业2748家，其中超10亿元72家，超100亿元11家。无锡高新区超10亿元的高新技术企业有20家，超50亿元有3家，超100亿元有4家。相比之下，差距是显而易见的。我们要尽快走出“尴尬境地”，打破“胶着状态”，必须下大力气、下真功夫培育一批体现合肥实力的大企业，形成一批引领行业发展的新兴产业，这是明年试验区建设的重中之重。

实践证明，开放引进是打造“大产业”的捷径。如京东方液晶平板项目，计划投资175亿元，达产后每年实现销售收入110亿元，同时可吸引上下游产业新增投资10亿美元以上，拉动上下游产业链每年新增产值300-400亿元，还将使合肥在电子信息等高端产业领域占有一席之地。我们要像无锡呵护尚德公司那样，对京东方项目实行政策聚焦，全力做好服务，确保项目早日建成，打造成国家级液晶显示产业基地。下一步，还要瞄准具有良好发展前景和较强爆发力的太阳能光伏、新材料、IT等一批新兴产业，以海纳百川的心态，把全国乃至全球的相关企业和人才吸引到合肥来，再打造几个“航母级”大产业。经过这些年的努力，合肥诞生了一批成长性较好的创新型产业，如以杰事杰公司和开尔纳米为代表的新材料产业等，要采取更加有力的措施，把有效的政府作为与市场配置资源的手段配合起来，全力助其做大做强，早日跻身大产业行列。

需要的是，试验区建设的主旨，在于通过改革创新，把科技优势转化为产业优势、经济优势。因此，推进试验区建设，要围绕发展创新型产业这一主线，统筹推进体制机制创新、公共服务平台建设、集聚创新要素、营造创新环境等工作。各级各有关部门要按照市委、市政府的既定部署，结合自身实际，进一步细分目标、细化措施、细致工作，真正在解决具体问题上动真格、见实效。

（四）以推进基础设施建设为重点，全面提升城市服务功能和综合承载力。把合肥建设成为现代化滨湖大城市，是每一个合肥人的共同心愿。2006年以来的“大建设”，正在一步步把我们的梦想向着现实的终极目标挺进。国内外诸多城市的发展历程表明，城市发展过程并不是均衡的，总有一段或者几段快速发展期。未来几年，就是合肥城市建设与发展的快速发展期，也是合肥城市建设与发展的关键时期。我们要牢牢抓住这一有利时机不松劲，继续加大力度不懈怠，乘势而上不动摇，全面把现代化滨湖大城市建设推向一个新的阶段。

明年，我们要进一步推进交通设施建设，按照适度超前、外联内通、无缝对接的要求，高强度推进机场、港口、铁路等立体交通体系建设，进一步完善城市路网体系，统筹规划建设各类交通的连接、换乘、集散平台，努力实现合肥交通发展的历史性跨越，真正确立合肥区域性综合交通枢纽的地位。要进一步推进城市生态环境建设，按照“环保优先”的要求，全力做好“水文章”和“绿文章”，以更大的力度推进城乡环境综合整治，努力让天更蓝、水更清、地更绿、景更美，使合肥真正成为你来了就不想走的城市。要进一步强化城市综合服务功能，加大老城区改造力度，完善政务文化新区功能，加快公共服务项目建设，提升城市文化品位，提高市政公用设施保障能力，为人民群众生产生活提供更加优质、便捷、高效的服务。

经过两年多的建设，滨湖新区启动区正在成为一个基础设施较为完备、社会事业初具规模、拆迁群众安定和谐、人气逐步汇聚的新城区。前不久，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国和全国人大常委会副委员长华建敏在肥视察期间，对滨湖新区建设给予了充分肯定。下一步，我们要继续坚持“四个优先”的原则，在快节奏推进基础设施建设、不断完善新区功能的同时，更加注重治理水环境，高效利用土地资源，大力提升文化内涵，努力打造一个交通便捷、商贸繁荣、生态优美、人文雅致、安宁和谐的滨湖新城。

（五）以重点领域改革开放为重点，进一步激发经济社会发展的活力。改革开放是推动经济社会发展的根本动力。面对严峻的经济形势，要实现明年经济社会发展的目标任务，需要我们进一步弘扬改革创新的精神，继续深入推进相关领域的改革，不断扩大对外开放，为经济社会发展注入强大动力和活力。明年，我们要在认真总结、完善近几年各项改革的基础上，进一步推进相关领域的改革：

要继续深化行政审批制度改革。近年来，我们相继对审批事项和审批流程动了“大手术”，使行政效率大大提高，但在一些微观环节上还存在许多问题，投资者和人民群众时有反映。这就警示我们，深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务，丝毫不能放松。要认真落实国务院关于深入推进行政审批制度改革的意见，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，进一步开展行政审批事项的清理、取消和调整工作，该取消的一律取消，该调整的必须调整，该下放的尽快下放。下大力气抓好微观环节，进一步优化办事流程，提高办事效率。通过深化行政审批制度改革，进一步把“效能革命”推向深入。

要进一步推进城市管理体制改革。城市规模的迅速扩大和城市社会的加速转型，对城市管理越来越高的要求，而我们的城市管理已明显滞后于当前的城市快速建设，城市管理体制已不能适应城市的现代化发展。在加快推进城市建设的同时，加快城市管理体制改革，已经成为摆在我们面前回避不了、势在必行的一项重要工作。改革和完善城市管理体制，要以解决市政、园林、绿化、市容、环卫、交通等方面体制性矛盾为重点，进一步明确市、区两级管理职责，科学划分事权财权，建立规范化、市场化的运作机制，推进管理重心由市向区和街道转移，逐步形成政事、政企和建管分开，保障合理充分、监控完善有力、执行高效有序、奖惩分明有效的城市管理运行机制，从而建立起科学、高效，富有特色与活力的现代城市管理体制。

要加快事业单位管理体制改革。推进事业单位管理体制改革，总的方向是要按照现代社会专业化分工的要求，推进政事分开、事企分开和管办分离，让专业的人干专业的事情。对经营管理类事业单位，要整体转为企业，与主管部门脱钩，条件具备的同步进行产权制度改革；对监督管理类和公益类事业单位，要创新管理制度，优化资源配置，加强政府监管。其中，监督管理类和公益类事业单位改革，重点要把“管行业”与“办实体”分开，前者行使行业管理职能，后者负责经营国有资产，由国资委代表政府履行出资人职责。

要开展专项资金使用方式改革。这几年，市里从打基础、谋长远出发，设立了工业发展、科技创新、新农村建设等方面的专项资金，发挥了重要作用。对专项资金的使用，要根据不同时期的要求，突出不同的重点，更好地把保当前与谋长远有机结合起来。明年，在专项资金使用方式上，要以保当前为核心，兼顾长远，进一步整合各类专项资金，聚焦重点，集中使用。哪个项目、哪个企业明年能见效，就投向哪个项目、哪个企业；特别是对年内即能见效的项目，不仅要集中资金支持，而且要以最快的时间决策、最快的时间支持。同时，还要改革专项资金管理方式，像拆迁安置“三榜公示”那样，把公开、公平、公正、透明贯穿于专项资金使用的全过程，体现在资金申报、评审、核拨等每一个环节，真正让政策的阳光雨露惠及符合条件的每一户企业。

要实施公务用车制度改革。公车制度改革，有利于消除公车管理、使用上的不正之风和腐败现象，有利于节省财政开支、降低政府行政成本，有利于改善机关的形象、密切党群干群关系。全国已经有不少地方对此进行了积极探索，其中不乏成功的案例。前不久，我们组织人员对外地的做法进行了考察。明年，我们要积极稳妥、因地制宜地推进这项改革，确保这项改革达到预期的目的。

要深化干部人事制度改革。这几年，我们在干部人事制度改革上进行了大胆探索，如推进领导干部公推公选、加强县处级干部交流，扩大公务员跨部门交流等，得到了上级领导的充分肯定，在全国产生了积极影响。要认真总结经验，不断完善相关措施，使之制度化、常态化。明年，重点要完善公务员交流制度，抓紧制定地方性法规，做好延伸和拓展工作。要探索建立领导干部“能上能下”的机制，对领导干部实行动态管理，努力做到能者上、平者让、庸者下；尤其在一些关键岗位上，一定要本着对事业负责的态度，绝对不能勉强用干部。

在深化改革的同时，要继续把扩大开放摆在突出位置。近期召开的长三角地区主要领导座谈会，讨论确定我省参与长三角区域合作有关事宜。省里设立包含合肥等9市在内的“皖江城市带承接产业转移示范区”，作为参与泛长三角区域合作的重要平台，目前正进入国家层面推进。我们要以此为契机，推动现有开发园区扩容升级，再规划建设一些新的承接产业转移区域，还可以吸引沿海开发区来肥设立园中园，甚至可以将我们的开发园区委托沿海开发区经营管理，更好地借助外力加速合肥工业化、城市化进程。同时，要继续紧抓招商引资第一要事，工作力度还要再加大，方式方法也要再创新，要不断组织一些推介活动，越是在这个时候越能吸引人的眼球。明年，合肥将承办“第四届中博会”。要以此为平台，广交天下朋友，扩大交流合作，宣传展示合肥。

（六）以改善民生为重点，进一步加强社会建设。改善民生始终是一个重大任务，特别在经济进入调整期，保障和改善民生，显得更为重要。近年来，我们在改善民生方面作出了很大努力，通过实施民生工程，集中为群众解决了一批现实问题。省里决定，明年财政投入220亿元左右，实施28项民生工程。我们要积极争取省里的支持，认真总结经验，不断改进措施，继续为群众办好民生工程。在改善民生上，关键是要切实解决人民群众的实际问题，让支持改革、支持发展的广大群众真正享受改革发展的成果。

就业是民生之本。明年的就业形势不容乐观，尤其是农民工外出务工难度可能会加大。要认真落实国家和省市有关促进就业的政策，把促进就业作为保持社会稳定的重要任务，千方百计扩大就业岗位，鼓励更多的人自主创业，支持农民工返乡创业。完善的社会保障，是改善民生的重要基础，也有利于扩大消费需求。明年将实行养老保险省级统筹，其他保险也将逐步提高统筹层次。要密切关注政策调整，主动做好工作，进一步提高我市城乡居民的社会保障水平。

加快发展社会事业，是改善民生的重要内容。我们要抓住国家加大投入的契机，抓紧实施教育、卫生等领域的重点工程，加快各项社会事业发展，显著改善人民群众教育、医疗、社会保障等方面条件，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。要以满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本为目的，大力推进文化建设。在继续推进重大标志性文化设施建设的同时，要加强覆盖城乡的公共文化服务体系和文化设施建设，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目。继续推进文化体制改革，加快发展文化产业，积极引进、培育一批文化骨干企业，逐步建立健全面向群众、服务群众的体制机制，多提供人民群众需要的文化产品和服务。

随着经济形势变化的影响加深，维护社会和谐稳定的任务加重。各级党委、政府要高度重视，一把手要切实履行第一责任，把维稳工作牢牢抓在手上。要加大源头维稳工作力度，建立完善涉及群众利益的重大项目社会稳定风险评估制度和党委政府主导的群众利益维护机制。健全完善信访工作制度，继续推进县区委书记大接访、部门联合接访。加强社会治安综合治理工作，健全社会治安防控体系，扎实推进“平安合肥”建设。做好矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。在农村土地流转、城市建设征地拆迁、推进各项改革的过程中，既要切实维护群众的合法权益，也要树立法治权威，坚决防止群体性事件发生。

四、关于提高领导科学发展的能力

在形势变化中抢抓机遇、加快发展，党的领导和党的建设是根本保证。要继续围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，按照中央、省委的部署要求，紧密联系自身实际，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，更好地发挥党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用。

在全党开展深入学习实践科学发展观，是党的*大作出的重大决策。按照省委统一部署，我市学习实践活动明年将要全面展开。各级各部门要高度重视，精心组织，扎实推进。要围绕党员干部受教育，坚持在学习中更新观念，在实践中锤炼本领，进一步提高领导科学发展的能力；围绕科学发展上水平，进一步突出实践特色，在解决实际问题上出实招，在促进经济增长上见成效；围绕人民群众得实惠，多为群众办实事解难事，使学习实践活动成为暖人心、聚合力的民心工程；围绕政治生态建设，更加注重制度建设、作风建设和舆论引导，大力营造干事创业的良好环境。

应对困难和挑战，统一思想是前提。当前全市各级党委、政府都要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委对国内外经济形势的分析判断上来，统一到市委的决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，切实提高领导科学发展的能力。

第一，要切实增强应对挑战的信心和决心。随着形势的发展变化，我们可能面临一些新情况新问题，重要的是我们自己必须坚定信心、凝聚力量、知难而进。当前，要注意防止那种“金融危机在国外，影响的是沿海，与我们合肥关系不大”的心态。大量事实表明，有危机感才能避免危机，没有危机感必然产生危机。我们如果不能看清金融危机仍在蔓延、我国经济发展不确定因素增多的形势，麻痹大意，疏于防范，一旦遇到风浪，可能会手忙脚乱，造成不必要的损失。要注意防止那种“当前危机四伏，前景迷茫，无所适从”的悲观绝望心态。对当前的形势，各种看法很多，我们要善于听取不同意见，但不能被议论所左右，更不能为之恐慌，甚至自乱阵脚。有困难并不可怕，可怕的是被困难吓倒。实践证明，战胜困难的过程，就是赢得发展的过程。只要我们不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，合肥就一定能继续保持经济持续平稳较快发展的良好势头。要注意防止那种“反正受到大环境影响，干得不好也在所难免”的无所作为心态。必须看到，对于现阶段的合肥来说，加快发展可能会遇到困难，但不发展困难会更大。在任何时候任何情况下，我们都要始终坚持办好自己的事。我们所想的、所干的，就是要尽快把合肥搞上去，这是第一位的，也是我们检验干部的重要标准。

第二，要着力提高在复杂形势下做好经济工作的能力。中央，在实现保增长目标的努力中，要坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。对此，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。在经济发展中，市场机制是一只“无形的手”，市场的活力在于自由竞争、公平、公正，在于资源的优化配置和人的潜力的不断激发。但这只“无形的手”不是万能的，市场也有失灵的时候。这次金融危机就是典型的例证。因此，要十分重视政府调控这只“有形的手”的作用，特别是在市场机制对经济发展发生重大负面影响时，政府调控显得尤为重要、不可或缺。以格力电器一期工程建设为例，前期正值国内外经济形势发生重大变化，工程进展比较慢。我们高度重视，主动作为，帮助企业解决遇到的问题，甚至组织有关部门与企业一道开展工作，最终提前3个月建成一期工程，使格力电器的空调产能由不足60万台/套猛增至80万台/套以上，产值由12亿元提升至16亿元，从而抢占了市场回暖的先机。格力电器的实践启示我们，在市场经济条件下，我们既要更好地为市场主体服务，培育健康健全的市场体系，为发展创造无障碍、低成本、高效率的良好环境；同时，也要加强对经济运行的适时调控，善于发现经济运行中的“蛛丝马迹”，主动及时地采取果断有力的措施，这样才能打好发展主动仗。

第三，要充分发挥金融促进经济社会发展的重要作用。邓小平同志曾经：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活”。这几年，合肥之所以有这么大的变化，办成了许多过去想办而办不了的大事，一个重要因素，就是我们创新投融资体制，进一步拓宽融资思路，降低融资成本，较好地破解了资金难题。说到底，关键是金融助力了合肥加快发展。当前和今后一个时期，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这就需要我们熟悉现代金融知识，善于发挥金融的作用，为经济社会发展提供有力的金融支持。明年，我们要继续坚持金融形势定期分析制度，更好地把握国家的金融、产业等方面政策。认真学习借鉴先发地区金融机构支持企业发展、金融产品创新、地方政府支持企业和金融业发展等方面的具体举措，进一步提高金融工作水平。积极搭建银企合作平台，分行业了解企业实际情况和资金需求，及时向金融机构系统推介。探索创新金融产品，力求在发展小额贷款公司、利用银行间债券市场融资、应收账款质押融资、信贷替代产品融资等方面取得更大突破。不断拓宽融资渠道，在发行企业集合信托产品、设立创业投资基金、支持企业上市或发行债券等方面想办法、做文章。健全完善激励机制，促进金融机构扩大信贷规模，吸引更多的银行、风险投资机构、担保公司等进入合肥，发展壮大金融服务体系。

第四，要坚持不懈地提升服务效能。效能是政府的重要形象，也是重要的投资环境。越是任务繁重，我们越要提升效能。要大力倡导负责精神。遇到困难和问题，不能推诿扯皮、揽功诿过，而应当敢做敢当、勇于负责。特别是对重要的改革和发展问题，要抓住不放，一步一步地往前推进，一项一项地落到实处；对事关大局稳定的突出矛盾和问题，要不回避、不上交，敢于作为，敢于碰硬。要大力倡导创新精神。效能不高、作风不实，有些可能是体制机制方面的原因。我们要有自我革命、改革创新的精神，甚至要有一种“看到不合理的就要改”的决心和勇气，努力做到“解决一个问题，形成一个机制”，不断破除制约发展的体制机制障碍。要大力倡导公仆精神。始终牢记我们手中的权力是人民群众赋予的，是为人民群众做事的。工作中，要多一些换位思考，设身处地为服务对象着想，今天能办的事绝不要拖到明天，一次能办成的事绝不要让他们跑第二次。

第五，要坚持勤俭办事业。为有效应对可能遇到的困难和挑战，必须有较强的财力保证。现阶段，合肥的财力并不宽裕。受形势变化的影响，明年财政收入增长可能放缓，支出增加因素较多，财政收支压力加大。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，严格预算支出管理，坚决制止大手大脚开支，把有限的资金更多用在经济社会发展最急需的地方，用在解决群众生产生活困难上。要把勤俭节约作为明年作风建设的一项重要内容，广大党员干部特别是领导干部要少出差、少出国、少给企业“添麻烦”，多深入基层、深入企业、深入群众，及时解决问题，全力做好服务，更好地鼓舞士气、凝聚力量，团结带领人民群众在战胜困难中不断前进。

同志们，创业艰难百战多。发展的道路上，关键的往往只有几步。现在，我们正处于这样的关键时刻。市委号召，全市上下积极行动起来，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，团结拼搏，共克时艰，共同谱写合肥建设与发展的新篇章！