国土局资源保障计划
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2009年，我市国土资源管理工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，解放思想、改革创新、求真务实，严格保护耕地，积极推进农村土地管理制度改革，节约集约利用土地，进一步加强土地宏观调控，促进我市经济平稳较快发展和产业转型升级，着力构建保障和促进科学发展新机制，推动国土资源管理工作不断创新发展。
2009年的主要工作措施，体现在六个方面：
（一）积极探索，进一步推进农村土地管理制度的改革和创新
一是落实最严格的耕地保护制度，强化土地用途管制。我们将继续强化规划控制，抓好基本农田保护工作，抓紧实施国家级和省级基本农田保护示范区建设，务求实效，抓好在建项目的实施管理，加快工作进度，保质保量地完成任务；进一步完善基本农田保护区图件；建立耕地保护补偿机制，确保基本农田不减少、用途不改变、质量要提高；抓好土地开发整理复垦工作，大力推进利用园地山坡地补充耕地开发，2009年计划全市完成65000亩补充耕地，其中市局、惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县各完成补充耕地1万亩，大亚湾经济技术开发区完成补充耕地5000亩；抓好土地利用总体规划和年度计划执行的考核工作；落实土地管理共同责任机制，继续落实市局与县（区）局（分局）责任考核中耕地保护等事项。
二是改革征地制度，切实维护农民利益。我们将按照被征地农民“近期生活水平不降低、长远生计有保障”的要求，严格实施“三公开三公示”制度、征地补偿款实名支付制度、预存款制度、“留地安置”、养老保险和劳动就业保障制度，严格按土地征收程序操作，确保依法征收土地，确保补偿款及时足额到位，切实保障被征地农民的合法权益。贯彻落实我市《关于在土地征收征用及土地盘整清场中切实维护群众合法权益问题的若干意见》，解决征地补偿未完全支付的历史遗留问题、新旧补偿标准交替时期的争议问题、征地后进行复耕的青苗及地上附着物补偿等问题，确保历史征地遗留问题得到及时有效的解决。
三是完善农村宅基地管理，保护农民宅基地的用益物权。深入贯彻落实党的*届三中全会精神，健全严格规范的农村土地管理制度。从2009年1月1日起，在全市农村推广惠城区小金口柏岗村村民住宅《土地使用证》和《房屋所有权证》发放试点经验，全面启动农村宅基地和房屋登记发证工作，力争在2011年全面完成全市180多万农民共45万套左右农民宅基地土地使用权和房屋所有权登记发证工作
（二）完善制度，进一步提高用地服务保障能力
全力开展新一轮土地利用总体规划修编，2009年6月底前完成市、县、镇三级土地利用总体规划修编工作。强化建设用地审批管理和批后监管，坚持有保有压、区别对待原则，优化土地布局和结构，集中土地保重点、保发展，确保重点项目、重点产业、重大工程建设的用地需求。切实保证廉租房和经济适用房等政策性住房的土地供应。切实做好节约集约用地试点示范省先行先试工作，充分盘活存量建设用地，促进节约集约用地。按照国家和省的部署，落实对我市开发区的土地集约利用评价工作。在*年开展国家级开发区的评价工作的基础上，对我市经省批准的开发区及产业转移园区进行土地利用现状调查、土地集约利用程度评价和土地集约利用潜力评价。同时，在省厅用地处的指导下，联合省土地勘测规划院继续推进城镇土地集约利用评价研究试点工作。精心经营土地，努力为城市建设筹措资金。加快推进第二次土地调查工作，确保在2009年1月底之前完成县（区）农村土地调查，6月底之前完成县（区）城镇土地调查地类数据汇总。
（三）规范管理，进一步健全地矿管理长效机制
一是全面推进矿业权改革，合理利用资源，整合和优化资源配置，确保经济发展和环境保护的有机结合。二是完成*市第二轮矿产资源规划的编制工作并按照规定程序报批。三是认真贯彻执行省委、省政府《关于抓紧做好我省采石场清理整治和复绿工作的通知》的要求，搞好关闭和废弃采石场复绿的验收。四是扎实抓好地质灾害防治工作。突出抓好汛期地质灾害工作和重大隐患源的治理工作，提高灾害监测预警能力、应急处置能力和群测群防能力。
（四）共建共享，进一步加快国土资源信息化建设步伐
一是加强测绘管理。强化测绘监管力度，开展测绘市场和地图市场专项执法检查；研究建立测绘成果质量互检制度和测绘成果质量公布制度，加强测绘成果质量检验和动态抽查工作。积极开拓测绘市场，争创良好经济效益。加紧联系博深高速公路、广惠高速东沿线、惠澳大道改造、四环路等征地测量业务。二是加快基础地理信息数据获取以及更新步伐，全面加强市、县（区）基础地理信息数据库建设，建设全国先进的地理空间信息平台；继续全面推进地理信息资源共建共享工作，重点推进与市直部门的地理信息资源共建共享和地理信息系统技术合作，逐步建立与县（区）的地理信息资源共建共享。三是加快“金土工程”建设，促进国土资源管理再上新台阶。加强国土资源管理信息平台建设，为实现国土资源无纸化办公提供技术保障。完善国土资源基础业务数据库建设，为国土资源管理提供全面、准确的数据支持。进一步完善系统功能，促进系统的全面应用。进一步加强县（区）局、国土资源所信息化建设，实现市－县－中心镇（办事处）三级联网办公。四是做好数字城市地理空间框架建设试点项目实施工作，重点做好项目详细方案设计和组织实施工作。五是做好“数字*”前期调研、论证和评审工作，联合市信息产业局重点做好“数字*”工程的调研、建设方案编制和专家论证工作。
（五）强化责任，进一步加大国土资源执法监察工作力度
继续推进依法行政工作，抓好政务公开、电子政务以及规范性文件管理和清理等工作。强化执法监察队伍建设，巩固和扩大“四五六”工程建设成果，落实我局出台的《关于加强基层国土资源建设和监管的实施意见》。落实违法用地、违法采矿属实举报奖励制度，调动全社会力量共同对国土资源实行严格执法，把违法用地、违法采矿消灭在萌芽状态，有效制止各类违法用地和违法采矿行为。注重利用科技手段加强执法，做好全国第九次卫片执法检查和全省第四次卫片执法检查工作，严厉查处国土资源违法违规行为，完善执法长效机制，巩固违法违规用地查处整改成果。做好国土资源信访工作，加大土地权属纠纷调处力度，在*年“大接访”活动的基础上，实行“领导定期巡回下访制度”，维护社会稳定。
（六）夯实基础，进一步加强干部队伍和党风廉政建设
深入开展“完善体制，提高素质”活动。加强国土资源系统领导班子和干部队伍建设，着力提高干部的责任意识、依法行政意识和群众观念，不断提高工作水平和工作效率。坚持以教育为基础，筑牢思想道德防线。进一步理顺国土资源管理体制机制，加强基层国土资源所建设，夯实国土资源管理基础。
继续抓好纪律教育学习月等活动，抓好党性党纪教育和廉洁从政教育，做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事。积极开展行政效能监察工作，实现机关管理、服务水平的全面提升。深入贯彻落实《实施纲要》，加大查处商业贿赂案件工作力度，依纪依法查处各种腐败行为。坚持抓好制度建设，构筑规范从政行为的权力运行机制；加大监督力度，形成保证权力正确行使的监督体系；加强反腐工作的调研，建立反腐倡廉的长效机制。
新的一年，是全面贯彻落实党的*届三中全会作出的战略部署的第一年，我们*将面临新的发展机遇，*经济社会的蓬勃发展给我们提供了一个更好的干事创业平台。我们将在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚持和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，进一步“保护好国土资源，保障好经济社会发展，维护好农民权益，服务好社会群众”。我们有信心、有决心、有能力以“更加振奋的精神，更加务实的作风，更加出色的创新，更加出色的业绩”，为全面推进国土资源管理事业，建设科学发展的“惠民之州”，实现又好又快的发展提供强有力的国土资源保障。
