国税局税收计划市

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*年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好*年的税收工作，对保持税收的稳定协调增长，构建社会主义和谐社会具有重大意义。我市国税系统税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，认真贯彻省局和市委、市政府的工作部署，围绕税收中心工作，推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，圆满完成各项税收工作任务，为建设富强民主文明和谐的现代化*作出应有贡献。

根据上述总体要求，*年全市国税系统要重点抓好以下工作：

（一）完善组织收入措施，实现国税收入再增长。

加强税源监控管理。坚持组织收入原则，做好重点地区、重点税种、重点企业的经济税源调查和分析，全面掌握税源底数，及时将任务分解落实到基层，抓紧、抓早、抓实组织收入工作。抓好中海壳牌、LNG电厂、龙门水泥等重点税源、新增税源以及对经济税源影响较大事项的调研，加强监控数据的分析与应用，积极开展常规分析和行业税负分析、税负预警分析，增强税收收入管理针对性，确保组织收入工作顺利进行。

加大纳税评估力度。注重抓好新办商贸企业的纳税评估工作，针对税负率、行业特征指标等重要指标开展重点纳税评估，切实提高加油站纳税评估系统和车购税“一条龙”管理系统的使用效能，加强对税收管理员的纳税评估业务培训，结合日常检查，加强对纳税资料信息的比对、分析。逐步建立企业所得税评估管理办法和指标体系，深入开展国际税务审核评税工作，增强反避税能力。

加强欠税管理。加强纳税申报审核，建立欠税档案，认真落实欠税催缴、欠税公告和欠税人报告制度，加强内外宣传，发挥欠税公告的重要作用。及时跟踪纳税人申报、缴库情况，对于没有及时入库的税款，要立即催缴、追查，积极清理陈欠，有效防止新欠，确保税款及时入库。

（二）严格税收执法，推进依法治税。

深入整顿和规范税收秩序。认真开展日常稽查和税收专项检查，坚决打击涉税违法行为。加强稽查案例分析，严厉打击虚开增值税专用发票及其他可抵扣票（证）的违法犯罪活动，加大典型案件曝光力度。继续打击骗取出口退税违法犯罪活动，重点查处利用做假账、两套账和账外账经营等手段进行偷、骗税违法案件。及时组织对税收秩序较为混乱的行业和地区进行专项检查，力争做到检查一个行业就规范一个行业。

严格税收执法监督。结合推广总局综合征管软件工作，积极完善相关配套措施，建立执法责任考核评议办法，细化工作规程，做好人工考核评议工作。制定和落实规范性文件会签管理办法，严格执行重大案件集体审理制度，对大额减免或缓税实行集体审批。全面推行案件复查制度，做好税务行政处罚听证和税务行政复议工作。严格落实税收会计监督制度，组织开展主要税种征收管理、税收票证、税款入库等管理检查，加强岗位考核。开展税收执法检查、执法监察和征管工作检查复查，严格过错追究，切实纠正执法不规范行为。

大力开展税法宣传活动。以税收宣传月活动为重点，抓好集中和日常税法宣传工作。以*国税门户网站、*电视台、*日报为平台，加强税法宣传咨询工作，继续开展手机发送税法短信、送税法、送政策资料上门活动。定期举办纳税辅导例会和办税员培训班，开展税收管理员上门宣传辅导等经常性税法宣传活动，使纳税人及时了解各项最新税收法律政策。按照市政府*年滨江公园文化活动安排，组织好4月份的税法宣传文艺晚会。

（三）强化科学化、精细化管理，提高征管质量和效率。

深入落实税收管理员制度。全面落实总局和省局下发的《税收管理员制度》、《广东省国家税务局税收管理员管理暂行办法》，重点从政策理解、人力配置、部门协调、岗位设置、户籍管理、考核体系等方面建立和完善各项配套措施，建立管理、监控、评估、服务相结合的工作机制，制定目标管理考核以及税收管理员责任追究办法，突出抓好户籍管理、纳税评估、日常检查等工作环节。

加大征管基础工作力度。认真做好各单位规范使用总局综合征管软件的巡查指导工作，重点抓好管理服务、征收监控、税务法制与税收稽查三大部分内容的辅导；强化对纳税人的户籍管理，加强辖区管户的巡查；认真做好税务登记、开户、变更、停复业、注销、外出经营和定期年检换证工作，加强纳税户动态管理，减少漏征漏管户；完善征管质量考核办法，按省局部署做好推广应用税控收款机工作，落实普通发票验旧购新、限量供应等管理制度。

加强各税种管理。加强增值税一般纳税人的认定管理、增值税专用发票管理；严格执行新办商贸企业一般纳税人辅导期间有关管理规定；继续抓好“四小票”等抵扣凭证的日常管理；加强农产品收购业务和废旧物资回收经营单位的增值税管理；做好新的车购税征收管理软件的推广应用工作，做好公路、内河货运发票税控系统的推广应用工作；按照“核实税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”要求，完善所得税征收台账，抓好*年汇算清缴工作，提高汇算清缴工作质量；组织开展全市涉外企业所得税基础管理检查，开展涉外企业纳税评估、审计规程、反避税等国际税务事项管理工作，加强国际税收情报交换工作，强化对重点税源的管理监控，提高反避税能力。

（四）深化信息应用，提高纳税服务水平。

推进金税工程三期基础建设。按照省局统一部署，研究制定我市国税系统金税三期建设实施方案及有关管理办法，扎实抓好各项工作落实；继续做好推广应用总局综合征管软件的各项工作，进一步完善和拓展行政管理系统的功能和扩大覆盖范围，提升征管软件运行数据质量，提高使用效果。

加强网络安全管理。按照省局的部署，以适应全省征管数据大集中的要求，继续抓好其他各应用系统的日常维护，建立和完善征管数据运维管理制度，加强信息安全监控工作，做好防病毒软件系统的升级、策略控制工作，确保CTAIS系统稳定运行，确保信息网络安全畅通。

完善纳税服务体系。进一步完善申报纳税“一窗式”管理、涉税资料“一户式”储存、涉税事项“一站式”服务。逐步建立12366纳税服务热线技术应用平台，完善*国税网站，加强税收法律、政策咨询。继续做好宣传送达、咨询辅导、税务登记、表票供应等涉税服务工作；认真贯彻总局《关于进一步推行办税公开工作意见》，落实办税“十四公开”内容。加快网上办税业务的应用步伐，积极做好网上办税的相关业务工作，优化纳税服务。

认真落实各项税收政策。继续落实和完善出口退税新机制，加大出口退税审核辅助软件的开发和应用，进一步规范出口退税操作规程和岗位职责。充分运用退税评估指标，加强对疑点企业的重点评估和检查，在确保退税真实性的前提下，加快出口退（免）税的审核进度；重点做好新办大型外商投资企业采购国产设备退税的登记、办退和监管工作。落实下岗人员再就业优惠、涉农税收优惠、资源综合利用、高新技术产业等现行各项税收优惠政策。

（五）建立健全反腐惩防体系，规范内部管理。

深入开展纪律学习教育。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系“六个机制”，强化教育在反腐倡廉中的基础作用，加强理想信念、党性党风党纪和职业道德教育。继续抓好纪律教育学习月活动，着重开展正反典型的警示教育，推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。认真抓好领导干部廉洁自律各项规章制度的落实，严格执行中纪委“五条禁令”，认真落实领导干部廉洁自律各项规章制度。

切实加强“两权”监督。贯彻落实《监督办法》，建立监督责任机制，将《监督办法》规定的监督管理事项落实分解到各有关职能部门，开展对各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制年度考核测评工作，开展述职述廉活动。重点抓好人事权、大宗物品采购、基建等重大事项的监督，防止发生腐败行为。继续抓好执法监察工作，严格执行责任追究制度，强化对税收执法权的监督制约。根据省局工作规程，研究制定《*市国税务局机关政府采购工作管理办法》等财务管理制度，进一步明确岗位职责，规范固定资产、基建工程和财务管理工作，加强监督检查，确保党风廉政建设各项规章制度的有效落实。

推进行风和作风建设。认真贯彻落实省局党组《关于进一步加强基层国税部门党风廉政建设的意见》，深入开展治理商业贿赂专项工作，抓好预防渎职犯罪工作。发挥特邀监察员的监督作用，加强对各级税收执法人员的行风监督。继续抓好“一书一卡”和市委市政府组织的行风评议、行风热线活动，重点纠正工作方法简单粗暴、效率低下、刁难纳税人、变相指定税务、到企业报销私人费用、接受企业请吃等不正之风。及时开展思想作风整顿，解决纳税人和群众关注的税收热点、难点问题。继续落实与基层工作联系点制度。大力推行政务公开，进一步精简会议和文件，为基层和税收征管做好服务保障。

（六）全面加强队伍建设，提高干部综合素质。

加强领导班子建设。坚持民主集中制原则，加强团结协调，增强科学民主决策能力，提高领导班子带领群众构建和谐社会的能力。抓好党组中心组理论学习制度、民主生活会制度、重大事项报告制度、“一把手”工作报告制度的落实。开展新一轮的巡视检查，拟对惠城、惠阳、大亚湾三个区局的领导班子实施巡视检查。配齐个别县（区）局领导班子成员，抓好《科级干部管理办法》跟踪检查和落实，强化对领导班子和领导干部的管理监督，发挥领导班子的整体效能。

深入贯彻《公务员法》。认真执行《公务员法实施方案》及《公务员登记实施办法》等配套政策，完成公务员登记、职务级别认定、工资套改等工作任务。稳步推进公务员管理体制改革，在保持与《公务员法》相衔接和补充的基础上，逐步构建符合全市国税实际的公务员分类管理机制、能级激励机制和绩效考核机制，进一步改进公务员年度考核工作方法。

大力开展教育培训。以岗位业务培训为重点，全面开展“六员”培训（办税服务厅工作人员、税收管理员、反避税人员、税务稽查人员、出口退税管理人员、税收统计分析员），提高一线人员岗位工作能力。组织各县（区）局科以上干部和股级干部进行更新知识培训，提高市、县（区）局中层干部综合素质。组织全市国税系统教育者和文秘人员培训，提高教育者和文秘骨干的业务能力。

深入开展创建文明单位活动。以创建文明城市为目标，以服务人民、服务社会为根本，深入开展创建“文明机关”活动，不断增强依法行政能力，为纳税人提供优质高效服务，以和谐征纳关系促进社会和谐。加强先进典型的表彰宣传工作，大力开展创建先进集体和争当先进个人活动，评选“青年文明号”和“青年岗位能手”，在全系统形成争当先进、争创一流的良好风气。严格按照“六有”达标规定抓好机关和基层党支部建设，完善和落实党组织生活制度，做好工、青、妇工作。发挥市局机关文体活动“七个队”的骨干作用，深入开展全员健身迎北京奥运活动，推动和谐国税发展。