国税局系统发展要点

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省局*年初步安排我市国税系统直接税收收入计划（不含免抵调库）65.465亿元，比上年增长12%，增加6.992亿元，其中国内“两税”直接收入计划47.483亿元，比上年实际数增长12.5%，增加5.26亿元；其它税种收入计划17.982亿元，增长10.7%，增加1.731亿元。

根据省局的计划安排和我局的工作实际，*年全市国税工作的总体要求是：深入学习贯彻党的*大精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省局和市委、市政府的工作部署，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，圆满完成各项税收工作任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出应有贡献。

根据市局工作的总体要求，各级国税机关要结合当地实际，采取有效措施，积极主动地做好各项税收工作。

一、加强税收管理分析，提高科学发展能力

（一）加强税源监控分析。深入细致地开展经济税源调查，抓好重点税源监控与管理，科学做好税收预测工作。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，着力挖潜增收。按照“经济税源摸底?重点税源监控?税款入库监督?税收深度分析?征纳税情况反馈”的工作思路，实现税收收入稳步增长。逐级完善月度税收经济分析制度，加强对税收工作的指导和监督，建立起税收分析工作长效机制。同时要抓好重点税源、新增税源以及对经济税源影响较大事项的调研，加强监控数据的分析与应用，实现税收收入的可持续增长。

（二）强化出口退税管理。认真贯彻落实《出口货物退（免）税管理办法（试行）》，规范征退税衔接，建立征退税部门密切配合机制。全面运行出口退税评估监控手段，加强出口退税宏观分析，强化出口退税预警分析及监控管理，准确把握出口退税发展态势。开展出口单证备案和出口退税专项检查，把退税额巨大的出口企业和退税额大但利润低微或亏损却扩大生产经营规模的出口企业作为检点，防止出口骗税案件。

（三）落实各项税收政策。全面贯彻落实新的企业所得税法及其实施条例，研究制定我市实施新税法的有关征管措施，认真做好新旧税法的衔接工作，开展新税法培训工作，确保新税法在我市顺利实施。加大出口退税审核辅助软件的开发和应用，进一步规范出口退税操作规程和岗位职责，在确保退税真实性的前提下，加快出口退（免）税的审核审批进度。落实下岗人员再就业优惠、涉农税收优惠、资源综合利用、高新技术产业等现行各项税收优惠政策。

二、加强税收法治建设，提高依法治税水平

（四）全面推行税收执法责任制。全面推行税收执法管理信息系统，完善和落实规范性文件会签管理办法，严格执行重大案件集体审理制度，对大额减免或缓税实行集体审批。全面推行案件复查制度，做好税务行政处罚听证和税务行政复议工作。严格落实税收会计监督制度，组织开展主要税种征收管理、税收票证、税款入库等管理检查，加强岗位考核。开展税收执法检查、执法监察和征管工作检查复查，严格过错追究，切实纠正执法不规范行为。

（五）深入整顿和规范税收秩序。继续抓好涉税违法案件查处工作，认真开展日常稽查和税收专项检查，进一步落实大案要案报告制度，畅通案件来源渠道，抓好重大案件督办，对涉税违法案件保持严厉打击的高压态势，重点打击虚开增值税专用发票及其他可抵扣票（证）的违法犯罪活动，加大典型案件曝光力度。继续打击骗取出口退税违法犯罪活动，重点查处利用做假账、两套账和账外账经营等手段进行偷、骗税违法案件。

（六）广泛开展税收宣传活动。以开展第17个税收宣传月活动为重点，继续抓好集中和经常性税法宣传工作。以*国税门户网站、*电视台、*日报为平台，加强税法宣传咨询工作。继续开展手机发送税法短信、送税法、送政策资料上门活动。定期举办纳税辅导例会和办税员培训班，开展税收管理员上门宣传辅导等经常性税收宣传活动。继续抓好税收宣传教育基地建设，建立长效税收宣传机制。

三、加强征管基础管理，提高征管质量和效率

（七）加强户籍管理。认真做好各单位规范使用总局综合征管软件的巡查指导工作，重点抓好管理服务、征收监控、税务法制与税收稽查三大部分内容的辅导。加强辖区管户的巡查，强化对纳税人的户籍管理。认真做好税务登记、开户、变更、停复业、注销、外出经营和定期年检换证工作，及时清理漏征漏管户，完善征管质量考核办法，严格落实发票票种核定、核销、发售等管理制度。

（八）加强各税种管理。继续抓好增值税一般纳税人认定管理、增值税专用发票管理。加大对亏损企业的检查力度，切实纠正“实盈虚亏”的问题。继续抓好“四小票”等抵扣凭证的日常管理，加强农产品收购业务和废旧物资回收经营单位的增值税管理。完善新车购税征管软件的推广应用工作。按照新企业所得税法的要求，切实抓好企业所得税征收管理，抓好*年汇算清缴工作，提高汇算清缴工作质量。开展全市涉外企业所得税基础管理检查，加强涉外企业纳税评估、审计规程、反避税等国际税务事项管理，加强国际税收情报交换工作，提高反避税能力。

（九）深化纳税评估。建立税收分析、纳税评估、税务稽查的良性互动机制，建立包括行业平均利润率、平均税负等指标在内的纳税评估指标体系，加强与地税、工商的信息共享，提高纳税评估水平。加强对税收管理员的纳税评估业务培训，结合日常检查，深化纳税资料信息的比对、分析。逐步建立企业所得税评估管理办法和指标体系，深入开展国际税务审核评税工作，增强反避税能力。

四、加强信息一体化建设，提高数据应用水平

（十）优化拓展信息系统。实现信息共享、深化数据应用，充分利用集中后的数据为日常征管服务。完善推广应用总局网络版财务管理软件工作，逐步做好财税库银联网系统工作。逐步推广决策支持系统。继续推进金税三期建设各项工作，完善推广应用总局综合征管软件工作，完善和拓展行政管理系统的功能和覆盖范围，提升征管软件运行数据质量，提高使用效果。完善和优化税收管理员业务查询统计平台，全面推广应用。

（十一）加强网络安全管理。整合现有网站资源，完成内外网门户的改版升级工作，建立内外网一站式管理后台。继续抓好其他各应用系统的日常维护，建立和完善征管数据运维管理制度。重点加强信息网络安全管理，深化应用总局二期安全防护体系建设，为金税工程网络系统的安全运作提供保障。做好防病毒软件系统的升级、策略控制工作，确保CTAIS系统稳定运行。

（十二）积极落实“两个减负”。加大推行网上办税业务力度，满足纳税人对网上办税业务的功能和安全要求，优化纳税服务，切实解决办税高峰期纳税人排队等候问题。进一步完善申报纳税“一窗式”管理、涉税资料“一户式”储存、涉税事项“一站式”服务。逐步完善*国税网站建设，整合网站信息资源，加强税收法律、政策咨询。进一步实施政务公开，健全机制，畅通渠道，充实内容，完善制度，实现政务公开经常化、制度化、规范化。

五、加强干部队伍建设，提高队伍综合素质

（十三）加强领导班子建设。按照“五个坚持”、“五个努力”的要求，深入学习贯彻*大精神，实践科学发展观。坚持民主集中制原则，加强团结协调，增强科学民主决策能力，提高领导班子带领群众构建和谐社会的能力。抓好党组中心组理论学习制度、民主生活会制度、重大事项报告制度、“一把手”工作报告制度的落实。开展新一轮巡视检查，拟对惠东、博罗和龙门三个县局的领导班子实施巡视检查。抓好《科级干部管理办法》跟踪检查和落实，强化对领导班子和领导干部的管理监督，发挥领导班子的整体效能。

（十四）做好规范机构设置工作。做好规范全市国税系统稽查机构设置和大亚湾经济技术开发区升级后机构设置工作。按照上级部署，认真做好规范机构设置工作中人员安置工作和思想稳定工作，确保顺利完成机构调整设置任务。进一步规范基层的组织机构，严格贯彻《公务员法》，完善公务员管理制度，逐步改进公务员年度考核工作方法，抓紧应用和推广人事管理软件，完善公务员档案管理、工资改革工作。

（十五）大力开展教育培训。深入推进人才兴税战略工程，着力提高干部队伍的科学管理能力。以税收管理员为重点，全面开展全市国税系统“六员”岗位培训，提高税收征管的质量和效率。组织全市科级以上干部和股级干部进行更新知识培训，重点抓好基层分局长和办税服务厅负责人的培训，提高市、县（区）局中层干部综合素质。

（十六）深入开展创建文明单位活动。以创建文明城市为目标，深入开展创建全国税务系统文明单位活动，做好全市国税系统*-*年度“文明单位”和“优秀国税工作者”评选表彰工作。严格按照“六有”达标规定抓好机关和基层党支部建设，完善和落实基层党组织生活制度，做好工、青、妇工作。继续发挥市局机关篮球队、乒乓球队等“七个运动队”的骨干作用，积极开展全员健身迎北京奥运活动，举办第五届全市国税系统运动会，促进国税文化建设。

六、加强内部管理，提高服务管理效能

（*）加大基层党风廉政建设力度。贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系的有关规定，坚决遏制腐败问题发生。健全廉政教育长效机制，把反腐倡廉教育纳入宣传教育和培训计划的总体部署之中，进一步加强理想信念和廉洁从政教育、加强法纪教育和预防职务犯罪教育。按照“大宣教”的要求加强廉政文化建设，增强教育的实际效果。并把基层分局党风廉政建设贯彻落实情况与机关科室年度考核评比挂钩，促进基层党风廉政建设工作的落实。

（十八）实行防治腐败关口前移。实行“双向”监督机制，开展以业务为主体的工作流程监督和以纪检监察部门为主体的职能监督，切实加强对“两权”事前、事中和事后的全程监督。把监督的重点放在对权力运作的规范和制约上来，以提高权力运作的透明度，提高监督工作的质量和效率。要加大以文明办税“八公开”为主要内容的社会监督力度，真正把用权行为置于群众监督之下。

（十九）推行税收执法监察管理系统。按照省局的统一部署，在年初运行纪检监察执法责任制考核软件，通过网络加强对“两权”运行的过程监控，了解和掌握基层税收执法和行政管理现状，及时纠正执法错误，规范执法行为，运用信息化手段提高税收执法监察工作的质量和效率。

（二十）改进政务管理。加强会议管理，严格执行会议计划，统筹运用视频系统召开会议，进一步提高会议效率。进一步精简会议、文件和下级报送的报表资料，为基层和税收征管做好服务保障。建立健全督查督办制度，确保上级各项重点工作部署落实到位。推进政务公开和网站建设，根据纳税人关注的热点问题，明确公开责任，抓好办税公开落实，增强政务公开的针对性和及时性。

（二十一）健全和完善财务管理制度。加强后勤服务管理，认真贯彻上级有关公务接待管理规定，防止浪费，创建节约型机关。研究制定《*市国家税务局机关政府采购工作管理办法》，加强网络版财务管理软件培训，进一步规范和完善固定资产管理，为新固定资产管理软件使用做好准备。开展财务审计工作，做好相关基建工程开工申请的前期工作，保证各项基建工程顺利进行。