食品药品监督法制计划

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2009年，要以科学发展观为统领，牢固树立科学监管理念，根据开展“法治*”创建活动的实施意见、*市人们政府法制办公室2009年工作意见、*市2009年普法依法治市工作要点和2009年*市食品药品监督管理工作要点的部署，落实市局《全面推进依法行政实施方案》和开展“法律进机关”活动的年度要求，进一步深化行政执法责任制，提高全市食品药品监管系统依法行政水平，为强化食品药品监管，构建和谐监管局面提供有力法制保障。

一、开展法制宣传教育。深入开展以《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《保健食品监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》、修订后的《医疗器械监管管理条例》等新颁布或即将颁布的食品药品监管法律法规为主要内容的法制宣传和培训活动。在“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日等固定法制宣传期开展专题法制宣传活动，努力营造良好的执法环境。

二、强化执法人员培训。落实“法律进机关”工作，推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度；开展两次综合法制知识讲座，邀请市法院、市政府法制办等专业人士讲授行政诉讼、依法行政、执法监督等知识。组织执法证件年审考试专项培训，加强执法证件管理。

三、创新执法管理措施。制定全局的执法检查计划，整合执法资源，统一监督检查行为。出台药械监督检查记录管理办法，加强监督检查记录的管理。制定行政处罚调查审理三分离实施办法，形成内部相互制约、相互监督的机制；聘请大学教授、法制办专家和法院法官等法律专业人士组成法律顾问团，为我局执法水平提高提供法律智力支持；制定行政处罚自由裁量权实施细则，规范行政执法行为，确保行政处罚的合法性和合理性。探索行政处罚案卷审查评分制和行政许可卷宗内部抽查制，加大对行政处罚和行政许可案卷的管理，提高案卷质量。

四、推进行政执法责任制。以实施行政执法责任制、评议考核制和责任追究制为抓手，继续深入推进行政执法责任制工作。清理行政执法依据，更新行政执法目录。清理行政审批项目，将新的行政审批项目及时放入行政服务中心窗口；简化行政审批流程，提高行政审批办理效率。全面落实行政执法监督制度和执法投诉受理制度，提高行政执法监督效能。加强对行政执法人员行使职权和履行义务情况的评议考核，严格执法过错责任追究。认真实施《安徽省食品药品监督管理行政执法督查暂行办法》，做好督查记录情况反馈和整改工作，将督查和日常工作相结合，保证督查工作有效开展。切实做好行政复议应诉工作，化解行政执法争议。

五、完善规范性文件审查和备案工作。落实市局规范性文件制定程序，健全规范性文件报备格式、报备内容，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，并对规范性文件制定和落实情况进行跟踪督查通报。对涉及社会重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，组织听证或向社会公布征求意见稿，广泛听取各方面意见。把好规范性文件审查关，提高规范性文件制定质量。

六、认真开展调查研究工作。紧紧围绕食品药品监管体制和食品监管职能的变化以及药品监管工作的重点、热点和难点，深入开展调查研究。积极参加省局优秀调查研究论文评选活动，推动全市系统大兴调查研究之风，充分利用调研成果推进食品药品监管工作。

七、完成其他法制工作任务。加强和市政府法制办和依法治市领导小组办公室的联系和沟通，积极创建“依法行政示范单位”，加大法制新闻宣传力度，完成法制信息报送任务，推动食品药品企业向省普法网“食品药品”专栏报送普法信息。