政府领导计划县
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今年是全面贯彻落实党的*大精神的第一年，是实施"*"规划承上启下的关键一年，更是推进加快发展、奋力崛起的重要一年。今年工作的指导思想是：坚持以党的*大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"加快发展，争先进位"行动纲领，立足新起点，抢抓新机遇，谋划新目标，强化新举措，大力推进东向发展、工业化和城镇化战略，努力实现我县经济社会的高起点、超常规、跨越式发展，不断提升在全省、全市的位次。
在认真分析我县的基础条件、发展走势和周边的态势，综合考虑各方面因素的基础上，通过深入开展解放思想大讨论活动，我们充分认识到，*唯有大干才能大上，唯有大干才能大变，唯有大干才能追赶跨越。千方百计加快发展，是*当前和今后一个时期压倒一切的根本任务。*完全有能力、有条件、有潜力发展得更好更快一些。今后5年，我县要实现"三年倍增、五年跨越"的宏伟目标。到2012年，力争地区生产总值达到150亿元，财政收入达到15亿元，固定资产投资突破600亿元，确保综合实力进入全省前30名，争取进入前25名。这是一个大步追赶的速度，这是一个经过艰苦努力完全可以实现的目标。今年主要目标是：地区生产总值61亿元，增长14%以上；财政收入3.13亿元，增长25%以上；固定资产投资40亿元，增长70%以上；城镇在岗职工年平均工资17050元，增长10%以上；农民人均纯收入3720元，增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；万元地区生产总值能耗下降4%。实现这个奋斗目标，必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在不争论中加快追赶，在不折腾中奋力跨越，以奋发有为的精神状态，时不我待的紧迫感和更加强烈的政治责任感，加速实现奋力崛起。
为实现上述目标，我们将全力抓好以下八个方面工作：
（一）进一步加大招商引资力度
抓招商就是抓发展，大招商就能带来大发展。坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，作为"一把手"工程，继续举全县之力强势推进招商。今后5年，全力组织实施招商引资"532"计划，累计完成招商引资500亿元，引进300个规模以上工业企业，建成200个以上入园企业。今年要确保完成40亿元、争取50亿元招商引资任务。坚持以大竞赛推进大招商。完善驻外招商、专职招商、小分队招商、集中推介招商的长效机制，对科技含量高、投资规模大、带动能力强的重点项目组建专业化团队，全程跟踪，紧盯不放。坚持以走出去抢抓招商。集中一个月时间突击外出招商，县几个班子领导和各单位主要负责人带领精干人员，走向招商前沿，确保4月份签约100个500万元以上项目。全年在沿海发达地区组织四次以上招商引资推介会，全面推介、宣传*。坚持以项目建设引领招商。把今年作为"项目推进年"，组织实施"5211"项目建设工程，实现编制储备500个以上，争取引进200个以上，开工建设100个以上，建成投产100个以上经济社会发展和基础设施项目的目标，以项目的大建设推动经济大发展。要积极服务好盐化项目、京沪高速铁路、合蚌路、定滁路等国家、省重点工程项目建设工作，为工程建设营造良好的施工环境。坚持以紧逼重压促进招商。实行县领导联系县工业园区重点项目制度，明确责任单位，落实帮办人员，全力解决问题，确保入园项目早开工建设，早建成投产，早达产达效。今年县工业园区要确保签约项目100个，开工建设50个，建成投产30个。
（二）进一步加快推进工业强县进程
坚持把工业强县作为加速追赶、奋力跨越的突破口来抓，努力实现工业增加值"三年翻番、五年跨越"。今后五年要组织实施"52222"工程，紧紧抓住盐化项目落户的战略机遇，依托现有产业基础，积极培育500亿元盐化工、20亿元石膏、20亿元农副产品加工、20亿元机械电子、20亿元轻纺服装等5个产业集群。今年实现规模工业增加值6亿元，增长23%；新增规模企业16家，其中年产值超5000万元以上企业10家。精心选择一批市场前景好、拉动作用大的企业进行重点扶持，不断壮大规模；支持中盐东兴公司和龙盛化工公司等超亿元企业加大技改投入，研发新产品，推广新成果，降低能耗，提高效益，培育一批亿元、5亿元和10亿元企业，加速实现10亿元企业"零"的突破。县工业园区要按照科学规划、准确定位、发展优势、彰显特色的思路，加大建设力度，加快发展步伐，通过5年努力，达到13.2平方公里，今年新增2平方公里；加快启动10平方公里炉桥化工园建设，全力推进东兴盐化产业园和三和石膏工业园建设；完成城南创业园1平方公里基础设施配套建设；每个中心集镇规划建设一个2平方公里的工业集中区，提高承载力和吸引力。大力发展民营经济。完善有利于全民创业的政策措施，最大限度地激活全民创业热情，培育一批竞争力强的科技型民营企业，支持各类创业主体参与社会事业和基础设施建设，引导民营企业做大做强，今年新增民营企业100家以上，新增个体工商户1500户以上。
（三）进一步加快社会主义新农村建设
大力发展现代农业。积极调整农业结构，着力抓好百万亩优质水稻、百万亩优质弱筋小麦两个粮食基地，百万头生猪、百万只羊两个养殖基地，20万亩优质油料、20万亩优质玉米、20万亩优质瓜菜三个经济作物基地和一个20万亩优质经果林基地的建设，加快推进优质农产品向优势主产区集中，走"一村一品"之路。全力实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，大力发展农民合作经济组织，通过3-5年努力，建成100个农业产业化龙头企业，发展100个农村经济合作组织，培育1000个农村经纪人。今年新增农民合作组织20个以上，新增农业产业化龙头企业省级2-3家、市级4-5家。扎实推进新农村建设，坚持以建设城市的理念建设新农村，以规划为先导，全面完成大自然村庄规划，完善设施配套，引导农民到集中居住点建房。每个乡镇继续按照每年改造一个村庄、建设一个新村、培育一个产业的要求，提升老点，开辟新点，在巩固提高一镇二十四村试点工作的基础上，每个乡镇要培育建设1个大自然村庄示范点。今年县乡财政计划投入1000万元，继续加快新农村建设。
（四）进一步深化各项改革
巩固国有、集体企业改革成果，完成企业改制扫尾工作。继续推进事转企改革，全面完成水管单位、种子公司等经营性事业单位改革任务。进一步深化财政管理体制改革，整合建投公司、交投公司、城投公司，做大做强融资平台，今年融资1亿元以上。巩固乡镇机构改革成果，完善三级便民服务体系，提高服务效能。进一步清理行政审批项目，提高工作效率。进一步深化教育体制改革，调整教育布局，优化资源，大力推行九年一贯制教育。进一步深化医疗卫生体制改革，认真抓好农村三级卫生服务网络体系建设，大力治理药品流通秩序。进一步深化农村商品流通体制改革，巩固"万村千乡市场工程"成果，推进"新网工程"建设。进一步深化人事制度改革。
(五)进一步加强城镇建设和道路设施建设
紧紧围绕再建一个新定城的目标，规划实施城市建设"333"工程，即：以外环路为框架，以合蚌路为中轴，以定滁路为两翼，加强三路建设，拉开中等城市框架；以老城区改造、新城区拓展、工业区扩张为依托，实行三区联动，推进城市组团扩展；以建设泉坞山森林公园、南城河风光带、*湖公园为重点，加快三园（带）开发，构建城市发展特色，打造一个面积30平方公里、人口25万的新定城。今年以组织实施20项城市建设重点工程（续建10项、新建10项）为抓手，大力推进基础设施建设。坚持交通先行，强力实施三路建设和改造，规划建设40公里的城市大外环，全面改造合蚌路、定滁路。加快县城四门出口路面改造和配套建设，完成定滁路定城段"白+黑"路面和长征路中段改造，开工建设工厂路、东城南路，改造建设南大街、元坛街、三中巷、梅家巷等一批后街背巷和东、西大街景观街道。大力推进老城改造，按照区域式、组团式、社区式的开发思路，加快旧城改造步伐，实行大拆大建，拆迁40万平方米危旧房，建设120万平方米安居房和住宅小区。继续加快合蚌路一期工程建设，全面实施合蚌路二期改造，打造一条品位高、功能全、环境优、市场繁荣的十里商业长街。启动县医院新区和县计生指导站建设。全面完成曲阳路步行街二期工程建设，启动三期工程建设；加快阳光商业广场工程建设，完成府前广场改造；加快推进*湖公园工程建设，全面完成安置房建设，基本完成*湖公园内景观绿化等建设。大力推进城东新区建设，全面完成县行政中心大楼工程、行政服务中心、劳动就业指导中心、地税局纳税中心、龙星宾馆、*宾馆等重点工程和广场、绿化、路灯等配套设施建设；继续推进新区路网工程建设，完成北外环路建设，延伸程桥路，完善配套范岗路，形成4平方公里路网框架；开工建设十二年一贯制学校、四星级大酒店、电信大楼、人寿保险、新华书店、广电大厦、法院审判大楼、电信局大楼、中心公园、东园大市场、建材大市场、农贸大市场、家具大市场等工程。大力推进工业园区建设，依法搬迁3个自然村庄和10家企业，置换土地3000亩，完成6条主干道路建设，形成7平方公里规模。大力推进中心集镇建设，把集镇建设与新农村建设紧密结合起来，按照建设一个居民新村、一个工业集中区、一个市场的要求，打造特色中心集镇，完善集镇功能，促进农民就近安居乐业。严格执行土地用途管制制度，大力开展经营性土地使用招拍挂出让，不断提高土地管理水平。充分利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点政策，千方百计解决城镇建设用地指标不足的瓶颈制约，全年完成土地置换任务5000亩。大力加强城镇管理，加大城市管理综合执法力度，开展专项整治活动，提高城市管理水平，增设城区公益性标识设施，规范城区道路和小区命名。完成人武部门前大排档迁移，规划建设小吃一条街，净化城市主干道环境。开展"严管街"和"示范路"创建活动，规范经营门点标牌、广告挂设，严厉打击占道经营、占道施工。加强集镇环境卫生脏、乱、差整治，逐步完善乡镇集贸市场，整治取缔乡镇骑路市场。
（六）进一步完善社会保障制度
实施积极的就业政策。加大对"4050"人员、城镇低保人员、零就业家庭等困难群体再就业的扶持力度，实现城镇新增就业岗位3600人，下岗再就业1400人。加强社会保障体系建设。完善城镇职工养老保险制度，确保企业离退休人员基本养老保险金按时足额发放。认真落实失地农民社会保障和农村五保户供养政策，农村五保户集中供养率提高到25%以上。进一步规范和完善城市和农村低保制度，逐步提高低保补助标准。加大残疾人就业保障金的征收力度，推行残疾人按比例就业制度。着力建设平安*。依法规范信访秩序，坚持领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道。建立健全维稳工作责任制和责任追究制，完善不稳定因素排查化解机制，有效预防和妥善处置各类突发群体性事件。加大"五五"普法工作力度，加快依法治县进程。继续加强社会治安综合治理，强化公安"三基"工程建设，完善社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪活动，切实维护社会稳定。
（七）进一步加快社会事业建设
大力推进科技创新。努力建设创新型*，力争全年新增民营科技企业5家。加快中小学校布局调整，撤并12所完全小学；投资1.1亿元，完成*中学新校区教育教学、生活及体育等设施建设；全力推进*二中创建省示范高中，炉桥中学创建市示范高中；新建校舍10000平方米，改造D类危房6950平方米。加强卫生医疗工作，强化食品药品监管，净化医疗服务市场。严格执行环境影响评价和"三同时"制度，认真做好污染源普查工作，加强污染源头控制，完成污染物减排任务。深入开展人口性别比专项治理，依法规范征收社会抚养费，稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质。大力发展文化事业，积极发展文化产业。严格安全生产责任制和责任追究制，搞好重点行业、重点场所的安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强市场秩序整顿，稳定市场价格水平。严厉打击非法生产经营活动，确保人民群众食用安全放心食品。开展"基层统计工作巩固年"活动，认真做好第二次全国经济普查准备工作。加强民兵预备役工作，启动建设红岗民兵训练基地。依法完成第七届村民委员会换届选举工作，巩固农村基层政权。加强审计监督，对重点项目、重点单位资金使用进行跟踪审计，确保资金使用安全高效。进一步做好民族宗教、侨务外事、国防教育、史志档案、双拥等各项工作，促进社会事业全面进步。
(八)进一步推进民生工程建设
高度关注民生，今年为全县人民办好20件实事。新建"村村通"工程290.4公里，完成青洛至能仁、永康至曹店、二龙至界牌、池河至练铺62.6公里县乡道路改造；公开招录405名教师，新增3所九年一贯制学校，高考本科达线人数突破2100人；完成10个乡镇标准化卫生院、30个村标准化卫生室和5个社区卫生服务站建设；完成10所乡镇敬老院续建、20所村五保老人之家改扩建；"阳光工程"培训新型农民1万人，"雨露计划"培训农村退伍军人1000人；建设经济适用住房256套、1.8万平方米，廉租住房150套、7500平方米；完成22个农民文化大院、29个农民健身场所建设；完成定城工业园区和居民小区4.8公里天然气管网建设，发展天然气用户3000户；完成定城垃圾焚烧处理项目选址等前期工作；完成城区内2处垃圾中转站和2处公厕建设；改造建设10个乡镇自来水厂，30个集中供水点，解决4.5万人饮水安全问题；启动芝麻、岱山和小李3座中型水库、杨湾等11座小型水库除险加固工程建设；大力推进农村现代流通服务网络工程，新建连锁网点150家；组织开展"三下乡"活动，送电影下乡3000场，送戏下乡50场，送科技下乡12场；改扩建藕塘烈士陵园，启动中原局会议旧址建设，开发红色旅游资源；对300名贫困白内障患者免费实施复明手术；提高残疾人最低生活保障救助标准，完成300户贫困残疾人危房改建；完成定城建成区内消火栓建设，在乡镇和重点企业配备一支专兼职消防队伍；大力推广使用清洁能源，建设沼气池1200个；新建便民候车亭和招呼站各20个，新建农村客运站3个，渡改桥1个。
三、加强政府自身建设
各位代表，要完成今年的目标任务，必须进一步加强政府自身建设。围绕建设人民满意的服务型政府，要做到思想解放、亲民为民，实干高效、团结和谐，依法守纪、清正廉洁，努力提高贯彻科学发展的能力、驾驭全局的能力和务实创新的能力，以更加饱满的热情，更加务实的作风，开创政府工作新局面。
坚持解放思想，提升发展境界。当前，*正处于加快发展的紧要关口，面临的困难和挑战仍然很多，与先进地区的差距仍然很大。*要缩小差距、追赶跨越，唯有始终不渝地高举解放思想的大旗，始终不渝地保持奋发有为的精神状态，始终不渝地树立持久奋斗的信念，在解放思想中提升境界，在转变观念中破解难题，在更新思路中推进发展。政府所有工作人员都必须加强学习，探求新知，着眼于新的实践和发展。以新的思想武装头脑，以新的观念审时度势，以新的勇气直面困难，不断创新工作方式方法，在事关全局的大事上能够提出新见解，在重要工作指导上能够提出新思路，在棘手问题解决上能够拿出新办法，把政策研究得深入一些，把问题琢磨得透彻一些，把措施考虑得周全一些，趋利避害，掌握主动，赢得先机，在解放思想，更新观念中开辟新的发展道路。
坚持以人为本，多办利民之事。执政为民是政府工作的出发点和落脚点，把亲民为民的理念贯穿于工作的全过程，踏踏实实地为群众办实事、办好事、解难事。坚持把为民办事的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上，把更多的时间放到推进经济社会发展和解决民生问题上，把更多的资源投到公共服务领域和基层贫困地区，事关群众生产生活中的事情都要认真办、及时办、尽力办，事关群众切身利益的突出问题，要下大力气认真解决。要根据群众需要和财力可能，每年着力为民办好一批实事，让广大群众共享发展的成果。我们每作一项决策，出台一项措施，都要吃透上情，摸清下情，深入调查研究，使我们的各项决策都能坚持整体受益和整体承受原则，实现改革的力度、发展的速度和群众的承受程度有机统一。
坚持求真务实，切实转变作风。大力倡导求真务实之风，紧紧围绕发展重点，强化执行力和落实力。树立雷厉风行的作风，说了算，定了干，言必行，行必果，凡是部署的工作都要抓住不放，一抓到底，高效率、快节奏地干实、干好每一项工作。要深入推进机关效能建设，进一步创新管理经济社会的方式方法，完善工作考核体系，建立健全科学、系统、公正的考核评价机制，把工作任务量化、细化、具体化，把目标落实到任务，把任务落实到项目，把项目落实到人头，全面推进为民服务承诺制和重点工作交办、催办、问责制，明确任务，落实责任，全程监控，跟踪督查，严格问责。要始终保持旺盛斗志，正视自我，不甘落后，争先创优。对看准的事，要坚定信心，下定决心，保持恒心，不断克服困难，战胜困难，在新的起点上实现新的突破。
坚持依法行政，规范权力运行。牢固树立依法行政理念，提高依法行政水平。县政府组成人员要带头学法、用法、守法，不断增强法制观念，提高运用法律手段管理社会事务能力，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，促进工作在法制轨道上有序开展。要主动接受县人大及其常委会和县政协等多种形式的监督，坚持向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况制度。认真做好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案的办理、落实工作，重视加强审计监督、行政监察，主动接受新闻舆论和社会公众监督。严格执行行政执法责任制和责任追究制，促进公正执法、文明执法。
坚持廉洁自律，树立良好形象。干部要干事，干事要干净。我们要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。以开展反腐倡廉制度建设推进年活动为切入点，切实加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力构建完善、管用、有效的廉政监督机制，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，促进公务员廉洁从政。要严格执行领导干部廉政准则，强化自我约束，规范从政行为，坚决从源头上预防和遏制腐败。要强化行政监察和审计监督，坚决查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立并维护政府勤政廉洁的形象。我们要自觉地把自己的一切行为纳入党纪国法约束之下，置于人民群众的监督之下，始终保持为民执政、廉洁奉公的良好政风，努力成为优秀的人民公仆。
各位代表！*经济社会发展正处于一个十分关键时期，新的目标鼓舞人心，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共*县委的坚强领导下，以更加务实的思想作风，更加扎实的工作措施，更加强烈的责任感和紧迫感，解放思想求创新，一心一意谋发展，为全力推进*经济社会又好又快发展，创造*人民更加美好的新生活而努力奋斗！
