教育局基础教育规范计划

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2009年我市基础教育工作的总体要求是：全面贯彻党的*大和*届三中全会、省委十届四次全会和市委九届八次全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，围绕“发展、提高、和谐”三大主题，坚持育人为本、德育为首、教学为主，全面实施素质教育，全面提高教育质量，办好让人民满意的教育，争当实践科学发展观的排头兵，为把*建设成城乡协调、生态文明、科学发展的试点市提供强有力的人才支撑和智力支持。

一、深入学习实践科学发展观，努力推动教育事业科学发展

1．全面深入学习宣传贯彻党的*届三中全会、省委十届四次全会和市委九届八次全会精神，按照《决定》提出“大力办好农村教育事业”的总体要求和“农村人人享有接受良好教育的机会”的目标任务、省委提出“三促进一保持”的要求，以科学发展观为统领，以发展为前提，以改革为动力，以质量为核心，以和谐为基础，强化政府责任，着力推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，加强农村教师队伍建设，更好地为经济和社会发展服务。

2．广泛深入开展学习实践科学发展观活动，根据《中共广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，市、县（市、区）教育行政部门作为第二批（2009年3—8月）、中小学校作为第三批（2009年9月至2010年2月）学习实践科学发展观活动的单位。教育系统要以“推动教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”为主题，全面开展学习实践科学发展观活动。明确学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确保学习实践活动取得实效，做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

3．进一步解放思想，改革创新，加强教育宏观统筹，制订好《*市中长期基础教育改革和发展规划》。广泛开展教育调研、专题讨论活动，克服“等、靠、要”陈旧发展观念，创新工作思路、工作方法，着力在推动义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、解决代课教师和教师工资福利待遇、以集聚办学为主要内容的布局调整等阶段性教育重点工作取得明显成效。

二、加强基础教育责任考核，落实教育优先发展地位

4．认真贯彻落实《广东省地级以上市、县(市、区)领导干部基础教育工作责任考核试行办法》，根据省考核指标要求，认真组织好自查和市级考核，核实有关数据和资料，做好准备迎接省下半年对地级市、县(市、区)领导干部基础教育责任考核工作。

5．继续开展示范性普通高中初期督导和终期验收。指导市实验学校、廉江中学、廉江二中、徐闻中学加大投入，积极改善办学条件，完善教育教学管理，接受省示范性高中初期督导评估，坡头区一中接受省示范性高中终期验收。吴川三中、雷州一中申报省高中教学水平评估。启动教育投入和普及高中阶段教育问责制，对没有落实政策性投入和不能按规划完成普及高中阶段教育任务的县（市、区）进行问责。

6．加快义务教育规范化学校督导验收，计划验收规范化学校547所，使规范化学校达到52%。推进乡镇中小学聚集办学和创建教育强镇相结合，争取2—3个镇申报广东省教育强镇。

三、加快高中阶段学校新项目建设，确保完成高中阶段教育招生任务

7．加快推进高中阶段学校建校工程。重点抓好*机电学校、*财贸中等专业学校、*卫生学校和*市幼儿师范学校新建项目；采取委托管理服务模式，加快*市爱周职业中学新校区建设，确保秋季开学投入使用。加快湛师附中的搬迁前期工作，力争9月份动工建设。积极支持各县（市）加快新建、扩建一批普通高中。

8．实施《*市职业教育加快发展行动计划》，启动*市职业教育中心建设和*市机电学校公共实训基地建设，加快职业教育集团建设步伐。

9．创新职业教育办学模式和体制机制。支持中职学校与广州、珠三角地区职校联合办学，增强职业教育发展的生机活力。大力推进校企合作、工学结合，积极推行半工半读、工学交替和顶岗实习，健全弹性学习制度和学生学籍管理办法，全面提高学生职业技能。积极探索学校后勤服务社会化，引进社会资金建设学生宿舍和饭堂等生活设施，减轻学校建设和管理压力。

10．加强招生宣传，坚决完成高中阶段招生任务。要有计划地组织好高中阶段教育招生宣传，及时提供招生信息，合理引导初中毕业生报读中职学校，促进普高、中职教育协调发展。要规范招生秩序，严肃招生纪律，严格控制公办普通高中招收高考复读生。要继续做好中职学校春季招生和外送生源的组织落实工作。力争2009年高中阶段教育按市规划毛入学率达到71.5%，普通高中完成招生66141人，中职(含技工)招生66800人。

四、巩固提高义务教育水平，促进县域义务教育均衡发展

11．继续完善免费义务教育工作。落实农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助政策。以流入地政府为主、以公办学校为主，保障进城务工人员子女受教育权利。

12．推进义务教育均衡发展。根据政府主导、规划先行、盘活资源、以点带面、逐步推行的原则，着力抓好麻章镇、东山镇中小学布局调整工作，推广市辖区农村中小学布局调整试点镇竞争性招标做法，推动全市以集聚办学为主要内容的新一轮布局调整。加快农村寄宿制学校建设，优化学校布局，提高办学效益。推进义务教育规范化学校建设和“三室一场五有”工程。统筹城乡教育发展，实施优质学校与薄弱学校捆绑办学，全面开展“千校扶千校”行动。

13．扎实推进中小学“新装备”工程，完成市辖区初中理化生实验室改造任务，加强教学仪器设备以及图书馆建设，加强计算机装备和教育信息网络建设，加强师生网络资源应用和实验操作培训，落实初中理化生实验操作考核，推广多媒体辅助教学，加强网络安全管理，提高现代教育技术应用水平。

14．深入贯彻实施《义务教育法》，完善义务教育就近、免试入学制度，禁止义务教育阶段举办重点学校、重点班。完善义务教育信息化管理平台，强化义务教育就学管理，落实“防流控辍”目标责任制、挂点联系工作制。总结经验，全面实施全市初中校长“三率”(三年保留率、合格率、毕业生升学率)考核。规范初三学生分流教育。

15．加快发展特殊教育和学前教育。加快市特殊教育学校建设，力争跨入省一级特殊教育学校的行列。继续做好“三残”儿童随班就读的工作，争取残疾儿童的入学率提高到97%。敦促落实残疾学生生活费补助政策。深入贯彻《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，加强公办幼儿园建设，保证幼儿教育经费投入；大力发展村办幼儿园和乡镇中心幼儿园，中小学布局调整后，空余校舍要优先用于举办幼儿园。努力提高全市幼儿入园率。加强指导，引导依法办园。继续加大整顿非法办园的力度，规范幼儿园管理，提高办园水平。

五、全面推进素质教育，全面提高教育教学质量

16．进一步加强和改进中小学德育工作。建立健全学校德育机构，配足德育工作人员。以庆祝建国60周年为契机，开展“英雄中国”和“我在祖国怀抱中快乐成长”系列读书教育活动，增强师生民族自豪感和爱国情操。推进争当阅读之星，创建书香校园活动。继续抓好“初中生人生规划指引”专题教育。大力推进学生日常行为规范养成教育、诚信教育、法制教育和禁毒教育。加强中小学心理健康教育教师队伍建设和建立中小学生心理危机干预机制，加强中小学心理健康教育，加强班主任队伍建设，继续实施*市中小学班主任能力建设计划。深入持久开展创建“双优”学校活动，实行德育目标管理，提高德育实效。继续加强农村学校劳动实践场所和城市综合实践基地建设，不断提高实践基地（劳动场所）的育人效益和社会效益。加强中学生军训和国防教育工作。

17．进一步加强学校体育卫生艺术工作。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，按照“全体参与，一校一特色”的思路，积极开展学校群众性体育活动，深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，确保学生每天一小时体育活动时间。加强体育传统项目学校管理，培养体育后备人才。举办*市第中学生“协作杯”田径运动会。健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制，重点整治食堂卫生，提高学校食品卫生管理水平，确保学校食品卫生安全。切实提高农村中小学艺术课程开课率和教学质量，广泛开展中小学生艺术活动，组织参加广东省第三届中小学艺术展演和办好*市第四届中小学生艺术展演活动。

18．深化新课程改革。加强对课程改革的研究和指导，总结实施课程改革的经验，举办专家学术报告和学科优秀课例展示活动，推广先进典型。充分开发、整合、利用课程资源，广泛开展新课程教学竞赛、教学设计和课堂教学比赛。

19．加强教研队伍建设，落实教研员岗位责任，市教研员要做到“五个一”，即上好一节示范课、搞好一个讲座、发表一篇论文、抓好一个课题、建设好一个基地。加强校本教研工作，提高校本教研的针对性和实效性，促进教师专业成长。

20．全面实施《*市基础教育教学质量评价方案》、《*市高考奖励评价方案》和《*市中考评价方案》，强化教学质量目标管理，做好义务教育阶段教学质量监测工作，启动市普通高中教学水平评估，促进教学质量提高。

21．加强基础教育科研工作，抓好教育科研课题项目的指导、科研成果管理和成果转化工作，特别要组织好已获“十一五”教育科研立项的省、市教育科研课题的终期检查、结题和成果鉴定工作。

22．切实抓好高考、中考备考工作。加强对新高考改革方案的学习研究和指导，增强高考备考的针对性和实效性。稳步推进中考改革，降低考试难度、缩短考试时间，减轻学生负担。改进中考体育工作，规范操作。完善英语和普通话口语考试工作。全面实施中考网上评卷，促进考试公平。

23．加强中职学校教学管理。坚持面向学生实际和社会需求相结合，改革中职学校课程设置，完善专业教学计划，充实教学条件保障，加大实践环节教育力度，开展专业技能竞赛，努力提高中职学校教育质量和毕业生技能水平。

24．筹备好承办全省中小学生科技创新大赛的各项工作，加强对参赛选手的培训与指导，力争取得好成绩。

六、重点加强农村教师队伍建设，全面提高农村教师素质

25．加强教师编制工作，对教师编制实行动态管理，督促各县（市、区）按照最新核定教师编制数，根据教师缺编和学科结构的情况，加大统一招聘教师的力度，尽快足额配备教师，保证学校特别是农村学校所需教师。加强市直学校教师队伍管理，新增教师实行统一招考录用。

26．严格按照省的政策规定和工作部署，采取招录、培训、转岗、辞退等办法，积极稳妥地解决中小学代课教师问题。

27．全面启动解决教师工资福利待遇“两相当”工作。认真落实《*市解决中小学教师工资福利待遇工作实施方案》和《市直中小学教师工资福利待遇工作实施办法》，依法保障中小学教师收入水平。建立完善中小学教师工资保障长效机制，将教师养老、医保、住房公积金等所需经费列入财政预算予以保障。

28．实施义务教育学校绩效工资制度，深化教师人事制度改革。认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，大力加强政策落实和思想政治工作，及时研究解决实施过程中出现的问题，积极稳妥做好工作。加强学校岗位设置管理，完善以岗位管理为基础的教师聘用制度。严格实行教师资格制度，做好社会人员教师资格认定工作。

29．贯彻落实《教育部关于推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，加强农村中小学教师队伍建设，协助做好高校毕业生到农村从教上岗退费工作，完善师范院校应届毕业生“顶岗实习”制度。加强教师交流工作，建立城市和县城镇学校对口支援农村学校和薄弱学校的制度，促进城乡教师定期交流，不断提高农村中小学教育教学质量。

30．加强中小学教师继续教育。着力推进新一轮中小学教师继续教育工作，抓好骨干教师培训和教育技术能力培训，实施中小学教师远程培训工程，拓宽农村中小学校长培训渠道，继续组织异地培训和挂职锻炼，探索“课例展示、专家引领”的培训模式，不断提高培训质量。加强职业技术教育“双师型”教师培训工作。

31．进一步加强和改进师德建设。深入开展学习宣传抗震救灾英雄教师活动，弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，倡导“学为人师、行为世范”的高尚精神，全面提高教师师德素养。完善教师职业道德考核管理，坚持把师德作为教师资格认定和新教师聘用的重要依据，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。

七、健全教育经费保障机制，增加教育投入

32．落实县级政府对义务教育投入的责任，调整财政支出结构，确保义务教育经费的“三个增长”。继续抓好“三项教育经费”专户管理督查落实，确保教育经费归位和及时安排使用，为教育发展提供保障。要把中职学生生活补助县级负担部分经费纳入财政预算，确保落实。制定市直学校财务和基建管理办法，推行学校基建项目代建制，加强市直学校宏观管理。

33．提高中小学生均公用经费标准。建立义务教育校舍维修长效机制，保障义务教育校舍新增危房得到及时维修。

34．落实政府投入为主渠道，加大高中阶段教育的投入。各级政府要根据高中阶段教育发展规划，安排专项建设资金，列入财政预算予以保障。通过政府贴息贷款，发动社会捐资等多种渠道，筹措高中阶段教育发展经费。

35．继续做好清还教育债务工作。按照国务院提出义务教育债务“固化”的要求，落实以奖代偿的激励政策，积极推动各地化解“普九”债务。加强学校基建项目的控制与管理，防止大规模新增教育债务。

八、着力解决群众关心的教育问题，维护教育和谐稳定

36．依法从严治教，加强规范管理，维护教育良好形象。进一步规范办学行为，加强义务教育阶段公办学校招生工作的管理，规范民办学校的审批和管理，规范学生用品市场的管理。进一步规范教育收费行为，做好从春季起取消义务教育学校借读费的落实工作。坚决制止乱收费；继续严格执行高中招生“三限”政策。建立和完善规范教育收费的长效机制，大力开展创建教育收费规范县活动。

37．加强教育系统安全维稳工作。全面加强安全教育，利用开学第一天，上好“安全教育第一课”，所有学校都要开展安全教育和安全应急演练。完善安全管理责任制和突发事件应急处置机制；完善校园安全联防制度和督促检查制度。落实学校安全责任制和责任追究制。开展和谐、平安、文明校园创建活动。切实加强维稳工作，努力化解影响安全稳定因素，促进教育和谐发展。

38．抓好招生考试工作。按照高考发展要求，加强高考考场建设和考务工作，落实英语口语和听力考场的调整与考试规范，建设数字信息监控系统，实现全市统一监控。建立各考场、考点评价机制，完善考核考评方案。做好实施高中学业水平考试准备工作。增强服务意识，提高服务水平。积极实施高考招生录取工作的“阳光工程”，支持市属高校或在湛高校做好招生工作。继续完善中考改革，全面实行中考计算机网上辅助评卷，推进普通话英语口语考试的考场建设。

九、加强党风廉政建设和机关效能建设，提高服务质量

39．深入开展党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，搞好机关纪律教育月活动和廉政文化进校园活动，全面推行政务、校务公开制度，加强教育内部审计监督。继续抓好民主评议政风行风“回头看”活动，接受群众和社会监督。营造风清气正的教育环境。

40．进一步加强局机关建设，大力推进机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。全面推进依法行政。深入开展调查研究，改进工作作风。加强机关效能建设，建立完善机关科室考核制度，激励干部职工创造性地开展各项工作。

41．加强机关思想作风和学风建设，落实机关学习制度，重点组织党员干部学习党的*届三中全会精神，努力建设学习型机关。切实转变职能，增强服务意识，提高工作效率。

42．进一步做好教育信访工作和人大代表建议、政协委员提案工作。

43．进一步加强教育新闻宣传工作，加大正面宣传和舆论监督工作力度，主动与新闻媒体联系，加强教育系统先进典型宣传、教育政策解读等工作,积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。

44．进一步做好保密和档案工作，做好勤工俭学工作，做好老干工作和计划生育工作。

45．进一步做好综治工作、禁毒工作、反邪教工作。