农业局第二次农业普查计划

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一、普查目的

第二次农业普查的目的是查清我市农业、农村和农民的基本情况,为研究制定国民经济和社会发展规划及建设社会主义新农村提供依据，为农业生产者、经营者和社会公众提供统计信息服务，为改进和完善农村统计调查奠定基础。

二、普查机构

市、乡镇和具有乡镇政府职能的（农、林、牧渔）场设立第二次农业普查领导小组和办公室。行政村、列入农村范围的居委会以及有农业生产的城镇地域均设立农业普查小组。各级农业普查机构均接受上级农业普查机构和当地政府的领导，开展农业普查工作。

三、普查标准时间

普查时点为*年12月31日24时。凡是年末资料，如"*年年末耕地面积"、"*年年末拥有住房情况"等等，均以普查时点数据为准。

普查时期为*年1月1日至12月31日。凡是年度资料，如"*年在本户实际从事农业时间"、"*年播种面积"等，均以普查时期全年数据为准。

四、普查行业范围

第二次农业普查的行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

五、普查对象

第二次农业普查的对象是*市行政区域范围内(不包括国营农垦农场，下同)的农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、镇人民政府和村民委员会。

（一）农村住户。包括农村农业生产经营户和其他住户，无论其住户成员的户籍是否在本地，也无论是否农业户籍。其中：农村农业生产经营户是指在农村地域经营农、林、,牧、渔业和农林牧渔服务业的户;农村其他住户是指居住在[农村地域,但不经营农业的户。

（二）城镇农业生产经营户。是指在城镇地经营农、林、牧渔业和农林牧渔服务业的户。

（三）农业生产经营单位。是指住户以外经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的法人单位、产业活动单位和基本符合法人单位条件的未注册单位，既包括主营农业的各种企事业单位、农户合作经营单位，也包括工矿企业、机关、团体、学校等附属的农业生产经营单位。

农村农业生产经营户、城镇农业生产经营户和农业生产经营单位统称为农业生产经营者，是指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业，并达到以下标准之一的单位和个人：

年末经营耕地、园地、养殖水面面积在0.1亩（约67平方米）及以上；

年末经营林地、牧草地面积在1亩（约670平方米）以上；

年末饲养牛、猪、羊等大中型牲畜1头及以上；

年末饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上；

*年全年出售和自产自用的农产品收入超过500元以上；

对本户或本单位以外提供农林牧渔服务的经营性收入在500元以上，或者行政事业性农林牧渔服务业单位的服务事业费支出在500元以上。

当一个单位或户根据上述标准之一被确定为农业生产经营单位以后，该单位或该户所有的农业生产经营活动均属于农业普查的范围。

（四）村民委员会。指所有行政村村民委员会。在第二次农业普查中，列入农业普查农村范围的居民委员会以及具有村级行政管理职能的农(林、牧、渔)场管理机构也视同村民委员会。

（五）镇人民政府。在我市限指所有乡镇人民政府和华侨农场。

六、普查地域范围

(一)农业生产经营单位的普查地域范围是*市行政区域范围内所有农村地域和城镇地域。

(二)农村住户和村民委员会的普查地域范围是农村。

为了与第一次农业普查、常规农村统计以及统计上城乡划分结果可比，以便使各种涉农政策关于实施对象和范围的调整有据可依，第二次农业普查的农村定义为以下地域：

1.村民委员会所辖地域。但不包括主要由非本村户籍村民居住的集中连片的商品房小区。

2.有农业用地且未完成土地所有制的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业，或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城镇社会保障等城镇居民待遇的居民委员会。

3.具有政府行政管理职能的农(林、牧、渔)场，如华侨农场。

4.村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域重叠的，按村民委员会所辖地域划分。

农村以外的地域是城镇地域。

(三)乡镇人民政府的普查地域范围是所有乡镇以及华侨农场。

七、普查区和普查小区划分

(一)普查区以村民委员会所辖地域为单位划分。每个普查区至少配备一名普查指导员。

(二)普查区以下设置普查小区。普查小区原则上以村民小组划分。如果村民小组规模过大或边界不清晰，或者村民小组内住户分散在5个聚居处以上时，应参照明显的地理标记划分普查小区。

普查小区规模和普查员数量按10－15天完成现场登记为目标设置。一般按50-100户设置普查小区。人口密度小、交通不便利的地区可按50户设置普查小区。每个普查小区至少配备一名普查员。住户在100户以下、没有村民小组的小行政村，其普查区就是普查小区。普查小区的名称，沿用村民小组的名称，或称之为"第一普查小区"、"第二普查小区"等等。

八、普查表种类和摸底、登记原则

第二次农业普查的普查表共有5类10张。包括：

(一)住户普查表。用于登记农村住户、城镇农业生产经营户。包括：户1表为住户家庭基本情况，户2表为农业生产经营情况，户3表为集体户人口情，户4表为住户抽查长表。

摸底、登记的主要原则如下：

1、清查摸底。农村普查区按"有户就查"办法对农业生产经营户和农村其他住户进行摸底。城镇普查区按"以地(设施)找户"的原则查找城镇农业生产经营户。

（1）农村地域住户清查摸底的对象包括：

①在本普查区居住的住户；

②不在本普查区居住的，但户籍在本普查区的住户。

③不在本普查区居住的，但本年度在本普查区的农业用地和单独的场所中从事农业生产经营服务的住户。

（2）城镇地域住户清查摸底的对象包括：

在本普查区的农业用地和单独场所中从事农业生产经营服务的住户

2、识别登记对象。普查登记对象在普查摸底对象的基础上筛选。

（1）农村地域住户普查登记的对象包括：

①在本普查区居住的住户；

②全户人口居住在本普查区以外城镇地域，但本年度在本普查区从事农业生产经营服务的住户。

不包括：

①全户人口不居住在本普查区，也不在本普查区从事农业生产经营服务的住户；

②在本普查区从事农业生产经营服务，但居住在本普查区以外农村地域的住户。

（2）城镇地域住户普查登记的对象包括：

①在本普查区从事农业生产经营服务，在本普查区居住的住户。

②在本普查区从事农业生产经营服务，但全户人口居住在本普查区之外城镇地域的住户。

不包括：在本普查区从事农业生产经营服务，但居住在本普查区以外农村地域的住户。

3、按自然户登记人口与就业情况。住户原则上以经济、生活连为一体的人员为一户。

4、按居住地登记农业生产。一个家庭在不同的普查区经营农业生产时，如果家庭成员分住在这些普查区中，则作为不同的农业生产经营户分别在各自的普查区中登记农业生产经营活动。如果家庭成员共同居住在一个普查区中时，就作为一个农业生产经营户在居住的普查区中登记农业生产经营活动。农业生产经营户不居住在生产经营地的普查区，而是居住在城镇地域时，由其生产经营地的普查区负责登记；居住在其他农村普查区时，由其他农村普查区登记。

5、实地摸底、入户访问、当场填报。鼓励普查员在入户访问前使用户籍记录、土地合同记录以及其他行政纪录进行准备以便更好地把握住户情况，但所有摸底、登记工作必须入户，在户中当场完成。

(二)单位普查表。用于登记农业生产经营法人单位、产业活动单位和其他未注册单位。包括：单1表为法人单位基本情况，单2表为产业活动单位基本情况，单3表为农林牧渔生产经营情况。

摸底、登记的主要原则如下：

1、采用记录查询、部门议查和实地访查相结合的办法查找农业生产经营单位。

2、以乡镇划界、组织单位现场登记工作。法人单位和产业活动单位在同一乡镇的农业生产经营单位，普查表由法人单位组织填报，并报法人单位所在镇农业普查办公室。法人单位在其他乡镇的产业活动单位由产业活动单位自己填报，报产业活动单位所在乡镇农业普查办公室。乡镇农普办负责对单位性质进行核实和编码。

3、按"谁经营、谁填报"的原则登记农业生产经营活动。农业生产经营单位登记自有、租入的农业生产用地、设施和设备，雇用的农业从业人员，以及其农业生产和经营情况。不登记通过订单、产品购销合同向住户或其他单位采购的农产品。已经出租或转包给他人经营的土地、设备、设施以及生产的农产品，按谁经营谁填报的原则，由承租或承包经营的住户或单位登记。

4、无论是农村还是城镇地域，农业普查机构均要根据基本单位名录库、工商和税务记录，并通过部门议查和实地走访的方法查找非住户类农业生产经营单位。

(三)行政村普查表。用于登记行政村和列入农业普查农村范围的居民委员会。

(四)乡镇普查表。用于登记乡镇、华侨农场。

（五）农业用地普查表。以国土资源管理部门土地变更调查数据为基础填报，最低起报单位为行政村和视同行政村的行政单位。

九、普查表登记分工办法

1、普查表现场登记主要采取"普查员(普查指导员)访问代填"的方法，在设立农业普查小组的地域，住户和非住户类农业生产经营单位由普查员登记，行政村普查表由普查指导员登记。

2、大型企事业单位可采用"访问代填"和"自行填报"相结合的方法采集数据。原则上采取普查员或普查指导员访问代填的方法，大型企事业单位也可在参加培训、掌握普查问卷填写方法的基础上，采用自行填报的方法。

3、乡镇普查表由镇（农场)农业普查办公室指派的普查员或普查指导员登记。

4、农业用地普查数据的核实和质量抽查工作，由市农业普查办公室会同市国土资源局共同实施。

十、普查工作流程及单位分工

（一）划分普查区和普查小区。由各乡镇（农场）农普办根据本乡镇实际情况划分，并报市农普办审定后报省农普办。

（二）编制普查区和普查小区地址码。由市农普办负责，

（三）选调普查指导员和普查员。由各乡镇（农场）普查办负责组织实施，并报市普查办审定。

（四）宣传动员。市、乡镇（农场）普查办要充分利用各种媒体、会议、横幅、标语、宣传画等多种宣传手段，宣传第二次全国农业普查的意义、内容和要求，要做到家喻户晓，人人皆知，以争取社会最广泛人员和力量的支持与参与。12月初调查摸底前，要掀起一次大规模的宣传高潮。

（五）绘制普查区地图和普查小区示意图。普查区地图由乡镇（农场）农业普查办公室组织人员根据本乡镇（农场）的行政区划地图绘制，要注意界限清楚，普查区之间没有中间地带。普查小区示意图由普查小区的普查员在普查指导员的指导下绘制。乡镇（农场）普查办要负责督促完成两项绘图工作。

（六）组织培训。市农普办负责培训各乡镇（农场）的普查人员、普查指导员和普查员。各乡镇（农场）领导小组和农普办要负责组织"两员"集中到乡镇指定培训地点，保障培训人员准时并完全到位。

(七)清查摸底。由市农普办统一部署，乡镇（农场）农普办、村委会（普查区）普查小组负责组织普查员和普查指导员入户清查，并在入户清查摸底前组织收集普查区的户籍、基本单位名录、工商和税务部门的登记记录、承包经营合同以及政府有关部门行政记录等资料（与单位有关的资料要分解到各普查区，与住户有关的资料要分解到普查小区）。普查员具体负责清查摸底本普查小区内的住户和单位：普查指导员负责本普查区清查摸底的组织、检查、指导和交接验收工作。

（八）普查登记。住户普查表由普查员入户访问登记；单位普查表由普查指导员或指定普查人员负责登记填报；行政村普查表由普查指导员核实填报；乡镇普查表由乡镇农业普查办公室核实填报。乡镇（农场）普查办负责组织、督促普查员、普查指导员依时入户登记。

（九）复查审核。普查登记工作结束后，乡镇农普办要及时布置复查工作，村委会（普查区）农业普查小组要组织各普查小区进行自查、互查和议查，对复查中发现的问题要认真核对、据实纠正。

（九）数据抄录和修订。复查审核结束后，普查员和普查指导员负责将普查表的预填数据按规范的数字格式抄录到对应的光电录入格中。乡镇农普办负责登记的农业生产经营和服务单位由乡镇农普办组织完成数据抄录和修订工作。

（十）快速汇总。快速汇总必须在普查表登记复查完毕后立即进行。快速汇总采用逐级汇总的方式进行。全家外出情况和住户情况由普查区进行汇总并上报乡镇农普办。单位情况和行政村情况由乡镇农普办进行汇总并上报市农普办。乡镇情况由市农普办进行汇总并上报省农普办。各级汇总单位的汇总表（或汇总表电子文件），在报送上级农业普查办公室的同时要留底备查。

（十一）质量控制和验收。质量控制工作贯穿农业普查全过程。清查摸底、访问登记、资料抄录、手工汇总和数据处理是质量控制的重中之重，普查员指导员要指导普查员做好每个环节工作，要按规定的标准进行验收，不达标的普查资料要返工重做，把差错消灭在基层。乡镇农普办和市农普办也要负责把好质量控制和验收关。

（十二）事后质量抽查。由市普查办根据省农普办的部署，开展事后质量抽查工作。

（十三）普查资料的包装、运送和交接。普查表通过质量验收，并完成快速汇总工作后，要进行包装、运送和交接工作。普查员负责将小区的《住户普查表》进行装袋，并上交普查区农业普查小组；普查区负责《住户普查表》的正式袋装并上报乡镇农业普查办公室；乡镇（农场）农普负责各种普查表的装袋和装箱，并上报市农普办；市农普办负责将各乡镇上报的普查表分类集中存发并上报省农普办。

十一、普查工作流程时间安排

1、普查区和普查小区划分：*年8月15日-9月25日。

2、普查区地址码编码：*年9月5日-9月25日。

3、普查指导员和普查员选调：*年8月20日-9月20日

4、普查地图绘制：普查区地图要在*年11月底前完成并上报市农普办；小区示意图要在12月15日前完成绘制和上报市农普办。

5、培训工作：*年11月底-12月18日。

6、清查摸底：*年12月19日-12月26日。27日将摸底汇总结果上报市农普办

7、普查登记和复查：现场登记*年1月1日-1月15日；复查审核*年1月1日-1月31日。

8、普查表抄录和修订：*年1月10日-2月3日。

9、普查资料快速汇总：普查小区于*年2月10日前完成并上报普查区；普查区于*年2月18日前完成并上报乡镇（农场）农普办；镇(农场)农普办于*年2月26日前完成并上报市农普办；

10、事后质量抽样调查：*年2月1日-2月28日市农普办完成样本抽取、人员选调、人员培训、编制住户底册等准备工作；3月1日抽查登记；3月2日-5日核实、汇总；3月1日-6日写抽查工作总结；3月7日由将抽查材料上报省。

11、普查资料的包装、运送和交接。普查员在*年2月6日前将所负责小区的《住户普查表》进行装袋，并上交普查区农业普查小组；普查区在*年2月10日前完成《住户普查表》的正式袋装并上报乡镇农业普查办公室；乡镇（农场）农普办在*年2月12日前完成各普查表的装袋和装箱，并上报市农普办；市农普办在*年2月15日前将各乡镇上报的普查表分类集中存发并上报省农普办。