规划局城乡规划建设计划

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2009年是新中国成立60周年庆典之年，也是我市大力推进“四个四”发展战略、实施“*”规划的关键之年。城乡规划建设工作要以“*”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力实践落实科学发展观，围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市，到2015年实现建成区100平方公里、100万人口，全力构建大城市的目标，按照市委、市政府的各项工作部署，全面高效推进城乡规划建设工作。

2009年工作的总体思路是：深入贯彻党的*大和*届三中全会，中央、省委经济工作会议和市委六届九次会议精神，全面落实科学发展观，倾力适应“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的新要求，抓住国家扩大内需的机遇，以“四个四”发展战略为统领，围绕一条主线（建设区域性中心城市），突出三个重点（重点城市基础设施项目建设、创建国家园林城市、保持房地产市场平稳发展），全面推进城乡规划建设各项工作，实现*城建事业再上新台阶，为*经济社会发展再立新功。

一、主要工作目标

——完成《城乡统筹发展规划》等4个规划编制工作。

——强力推进以“两桥”工程为重点的各项重大城市基础设施项目建设，完善大城市基础设施框架。

——绿化覆盖率达到39%，绿地率达到34%，人均公园绿地8.5平方米，建成省级园林城市，为争创国家园林城市奠定坚实的基础。

——新建廉租房850套，42500平方米。

——完成乡镇建设投资10亿元，其中小城镇建设投资6亿元，村庄建设投资4亿元。完成5个乡镇规划，15个村庄规划。启动15个省级村庄人居环境治理试点。

——完成房地产建设投资21.55亿元，其中，住宅建设投资17亿元。

——住房公积金归集额达到1.8亿元，累计公积金归集18亿元，发放公积金住房贷款7000万元。

——完成建筑业总产值70亿元，建筑业增加值16.8亿元，实现劳务总收入10.1亿元。

二、工作重点

（一）抓大项目带动，全力推进大城市框架的构建。

抓住国家扩大内需，实施积极的财政政策对基础设施建设支持的大好机遇，按照近期（*后三年）城市建设计划开展各项工作，认真搞好项目前期工作，更多地争取国家和省上的投入，努力推进城市基础设施建设再上新台阶，促进大城市建设和区域性中心城市的快速推进。

1、争取一批中央扩大内需资金项目。认真做好我市已上报的第一、二批涉及基础设施建设、民生工程、保障性住房工程等内容的项目，促进一批中央投资项目落市。

2、做好一批城市建设项目前期工作。如：江北公园学士山景区包装整治项目、长江防洪和环境整治项目、忠山隧道工程等。

3、加快一批在建项目的建设速度。如：沱江一桥复线桥、茜草长江大桥工程建设、城西新区截污干管（北线）、江阳西路景观大道工程、城北入口道路绿化景观工程二期、沱江大驿坝滨江绿地工程四期工程建设等。

4、开工一批城市建设项目。如：沙湾至泰安机械工业园区9公里40米城市干道、*日报社印刷厂至机场口段4.51公里城南大道改造二期工程、城西新区支干道工程、龙马大道增绿增景工程、连江路中央坡地广场工程等

（二）扎实推进“创园”工作，努力提高城市绿化环境品质。

按照市政府在“*”期末把*创建成为国家园林城市的规划，2009年是“创园”工作的攻坚之年。要进一步更新观念，创新机制，整合力量，重点突破，以更强力度增绿，更高质量建绿，更大声势“创园”，扎实推进我市创园工作和各项工作，确保创建四川省园林城市取得成功，为创建国家园林城市进一步夯实基础。

1、以绿化江岸、新规划的公园为重点，采取政府统一组织、政府主导、企业组织、认建认养、捐资建绿等多种形式，精心组织2009年度义务植树活动。

2、加快推进城市新公园建设。完成木崖公园、杨大山公园、莲子山公园、冯嘴公园等一批新公园建设，大力拓展城市公园绿地。力争取得城西公园建设市场运作的成功。

3、完成城市北入口道路绿化景观二期工程、龙马大道增绿添景工程及城市主干道增绿添景工程、大驿坝沱江滨江绿地四期工程建设及磷肥厂段环境工程建设和沱三桥南北桥头广场、龙透关广场、连江路中段坡地广场等一批广场建设。

4、启动一批城市景观雕塑的规划建设，完成城区主要路口酒文化雕塑工程建设。

5、指导三区政府、相关责任部门、单位开展绿地建设，新增公园、河岸、公路、铁路等城郊一体化绿地。

（三）坚持监管与扶持并重，保持房地产业健康发展。

认真贯彻国家和省、市关于稳定发展房地产业的各项政策，防范风险，保证房地产业平稳健康发展，维持房地产开发投资保持在近几年的水平上。加强定期分析，及时掌握开发项目的状态信息，积极协调项目开工前存在的问题，预防和化解房地产开发可能发生的困难，促进房地产开发持续稳定健康发展。继续加强房地产市场监管，在已建成房地产市场信息系统的基础上，初步开展房地产预警预报工作，实现房地产相关部门信息共享，努力改善监管措施，提高监管水平，确保房地产市场持续、健康发展。

（四）切实抓好住房保障，解决城市低收入群众住房困难。

认真贯彻落实住房保障相关政策，按照《*市*-2010年住房保障发展规划》、《*市住房建设规划住房建设年度计划》和《*市区低收入家庭住房保障规划》，积极引导调整住房供应机制，继续指导区、县实施以廉租房建设为重点的百姓安居工程，扩大廉租住房的保障范围，积极推进旧城棚户区改造，着力解决城市低收入家庭住房困难，努力改善城市居民住房条件。

（五）充分发挥规划的主导性作用，为区域中心城市建设提供有效保障。

完成《城北玉带河以北片区控制性详细规划》、《纳溪整体规划》、《纳溪河西片区控制性详细规划》、《城乡统筹发展规划》的编制工作；开展建设《*市虚拟数字城市信息系统》工作；开展编制《城市防灾规划》的前期工作；继续做好市重点建设项目的规划服务工作。研究建立城市规划专家库和专家咨询工作机制，进一步提高城市规划专家咨询的权威性和科学性。积极探索和创新工作思路，认真分析研究重点区域、重要地段的城市风貌特色和建筑风格。研究提升城市规划、城市建设品质的措施和办法，提高每一个建设项目的规划建设水平，多出精品。

（六）加大机制创新力度，促进建筑业持续健康发展。

按照现代企业模式，促进建筑业思路创新、管理创新，提高我市建筑业企业的整体实力和资质等级，做大做强我市建筑业。加快我市建筑企业的对外开拓和发展，推动劳务企业的发展壮大，进一步推动建筑劳务输出。加大施工现场的监管力度和隐患排除力度，坚决杜绝重特大事故的发生。创新培训工作思路和培训方式，广开门路，为建筑企业储备更多的人才。

努力推进建设科技进步，促进构建节约型社会进程。积极指导新型建筑材料、产品的研制开发，加强技术培训和建筑节能、“四新”技术的推广应用和工程示范。继续巩固预拌混凝土使用成果，在县、区及乡镇积极推进使用散装水泥和预拌混凝土；限制和禁止使用袋装水泥，大力推广使用预拌砂浆。强化建筑勘察设计市场监管，促进建筑勘察设计市场规范运作。按照有关法律、法规和工程建设强制性标准，继续强化建筑工程质量监管，继续开展创优质精品活动，培养创建一批市优质工程、省优质结构工程、“天府杯”工程。

（七）采取切实措施，扎实开展城乡环境综合整治工作。

认真贯彻落实省、市开展城乡环境综合整治试点的各项要求，把阶段性整治同长效机制建设结合起来，纳入目标管理，建立专门机构，落实具体经办部门和人员。制定切实可行的总体和分期实施方案，认真搞好城乡环境综合整治试点的各项工作，确保各项任务在计划目标内全面完成。

（八）切实加强政务建设，整体推进城乡规划建设各项工作。

加强目标管理工作，深入推进各项政务工作的顺利开展，科学制定、认真实施、严格考核目标，确保全年各项目标任务的圆满完成。加强政务公开，推行电子政务，改进服务方式，简化办事程序，提高行政效率。推进依法行政工作，严格执行行政许可法，推进行政管理效能转变和管理创新，抓好法制宣传，开展法制培训，深入推进“*”普法，强化法制观念，增强依法行政的能力。认真做好市政务服务中心、市惠民帮扶中心、市信访接待中心的工作。搞好保密、社会治安综合治理、安全生产、应急管理、爱国卫生、无偿献血等工作。扎实认真做好群众来信来访、“12345”市长热线、“12319”建设事业服务热线处理，及时办理人大代表建议和政协委员提案，积极稳妥抓好系统维护稳定工作。严格财务管理，加强财经纪律，完成好城市基础设施配套费等经费的征收。加强城建档案管理，确保进馆资料和档案安全，完善城建档案管理办法。

四、主要工作措施。

（一）加强思想政治建设、党风廉政建设，深入开展学习实践科学发展观活动，大力提升系统干部职工政治意识、大局意识、机遇意识，努力提高干部职工的主动性、创造性，树立干部职工积极向上的精神风貌。

（二）继续深化行政效能建设，强化服务型机关建设，提升干部职工爱岗尽职、服务社会、服务人民的质量，营造加快发展的良好氛围。

（三）以目标管理为手段，强化实施过程的监督检查，脚踏实地抓好各项工作，强力推进省、市重点工作目标的全面完成。

（四）认真落实维护社会稳定责任制，切实处理好建设行业遗留问题，强化监管措施，防范社会稳定风险。