县委信访解放思想计划
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继续落实信访工作“一把手”负总责，分管领导具体负责，一级促一级，层层抓落实的信访工作责任制。力争下半年特别是*年*奥运会成功举办和纪念改革开放30周年活动成功举行。全县必须形成“上下联动，左右互应，横向到边，纵向到底”的大信访工作网络，实现真正意义上的“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各司其责、齐抓共管”的大信访工作格局。
一、抓完善机制，着力建立信访工作新格局
（一）完善社会矛盾调解机制。进一步加强有关部门合作，针对征地拆迁、城市管理等群众反映的突出问题，按照关注民生要求，做好社会矛盾调解工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（二）完善行政协调会办机制。发生在各乡镇和各部门职权范围内处理的信访热点难点问题，力求由各单位自行组织会办，在规定的时限内处理办结。对涉及到多部门处理的问题，实行由县信访联席会议进行集体会办，明确责任单位、处理意见和处理时限。
（三）完善矛盾纠纷应对机制。建立健全应急保障队伍，制定应急处置预案，保证一旦出现突发问题，随时“拉得出、打得赢”，能快速、有效地处置信访各类问题。
（四）加强基层信访工作基础建设。一是切实提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。着力将工作重心下移，进一步强化基层基础工作，在“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”上做好文章。“两个提高”就是提高初信初访办结率、提高息诉罢访率；“三个降低”就是降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率；“四个不出”就是力争农村发生的问题，解决不出乡镇；城市居民发生的问题，解决不出社区街道；部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统；企事业单位发生的问题，解决不出本单位，把问题解决在基层。二是规范信访工作行为和群众信访行为。大力推行依法信访，切实推进信访工作制度化、规范化和法制化。进一步加大学习、宣传《信访条例》力度，利用电视专题片、百场法制讲座、标语等进行宣传。积极引导群众自觉依法行使民主权利，依法逐级有序上访，严格依法按政策法规办事。三是畅通渠道，确保信访信息及时报送。继续坚持矛盾纠纷月排查制度。每月25日（奥运会前及其期间半月一次）前及时向信访局报送当月排查情况。对因迟报、漏报、甚至瞒报而延误处置时间，引发严重后果的，报县委、县政府按照责任追究相关规定追究有关单位和干部的责任。四是完善工作机构，提高信访工作人员整体素质。严格处置突发性上访事件的工作预案，掌握工作主动权。集中精力做好上访群众的接待工作，和各相关单位紧密配合，及时接访，做好工作。在工作中，对干扰正常的工作秩序，不听劝阻，执意滞留人员，越级上访按照《信访条例》的有关规定，采取必要的强制措施。
二、抓畅通渠道，全面规范信访秩序
（一）强化初信初访。一是清理思路抓机制。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，实现“来信不变来访，初访不变重访，个访不变集访，集访不变群体性事件”的工作目标；二是要改变方式抓创新。按照“一件一案”新模式要求，进一步抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度，使信访事项处理公开、公正、公平，主动接受群众监督；三是突出重点抓处理。始终坚持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则，提高信访事项的处理成功率，彻底改变过去初信变初访、初访变重复访的现象。
（二）坚持依法办信。在办理信访事项时，我们当恪尽职守、认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访、宣传法制、教育疏导、及时妥善处理。努力依法行政、依法按政策办事。
（三）强化处访措施。一是对县域内的不稳定因素实行滚动排查，做到宁可错排也不漏排。二是从现在起，组织专门人员攻坚克难，在杜绝赴省进京访上下功夫，在案结事了上下功夫，在严格管控上下功夫。三是对无理缠访闹访和越级上访的，积极配合公安部门，加大训诫教育处置力度，引导人民群众依法进行利益诉求。
三、抓“事要解决”，着力维护人民群众的合法权益
（一）解放思想，开拓思路。我们将进一步解放思想，开拓思路，着眼于新的实践、新的任务、新的要求，在更高层次、更宽领域，以积极进取、奋发有为的精神认真做好信访工作。
（二）转变观念，改进方法。加强对群众来访接待，力行和谐接访。继续开展以“两发挥两促进”和机关效能建设的活动，拉近干群关系，化解矛盾纠纷。坚持以维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，与时俱进，不断改进工作方法，主动深入一线，了解和掌握社情民意，在推动疑难问题解决上出实招、下功夫、做文章。
（三）开展“迎奥运，保稳定百日活动”专项活动。实行“定领导、定方案、定专人、定质量、定时限，包掌握情况，包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”的五定五保，做到一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底，全力攻克一批“钉子案”、“骨头案”，对全县梳理出来的66个挂牌督办案件认真落实。
（四）开展“县委书记大接访”活动，从7月1日到12月底，启动县委书记大接访活动，每个工作日保证一名县委领导或者县政府领导接访，乡镇同时开展，每一个信访问题都要确定包案领导和责任单位，一般信访问题一个月内结案，特别复杂疑难问题3个月内结案“销号”，从而达到畅通群众诉求渠道，了解群众需求，化解群众矛盾，更好的找准为人民提供更多更好的公共服务的方向。
四、抓源头预防，切实减少信访问题的发生
春风化雨，温暖民心。我们将通过开展以为民办实事、党员结对帮教、思想教育疏导等方式来化解各类不稳定因素，定期对有关单位的信访落实情况进行督办、督查，在了解社情民意的基础上，科学“立案”，责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案，对一些需要多部门协调处理的问题，请县领导及时组织会办，明确处理意见，接受群众监督。在工作上，我们将坚持做到“四个到位”，实现“四个目标”。“四个到位”就是合理诉求解决到位、过高要求教育到位、无理纠缠稳定到位、触犯法律处理到位；“四个目标”就是历史积案力争年内解决95%以上、重信重访力争息访息诉案结事了、初信初访力争当年不产生新的积案、努力争取进入退出全市“三甲”的目标。
五、抓领导责任，积极促进责任主体履行信访工作职责
按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和属地、属人、属事的原则，继续落实四级信访网络责任，各级各部门“一把手”是信访工作第一责任人，分管领导对信访工作直接负责，其他领导成员按照“一岗双责”制度的要求，在抓好分管工作的同时，负责抓好分管工作范围内的信访工作，形成“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的全方位责任体系。实行县级领导联系乡镇制度，每1—2个乡镇由一名县级领导负责信访工作指导和调处。因工作不落实，给县委、县政府工作造成负面影响的，严格按照《信访工作过错责任追究办法》严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。
