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围绕中心,服务大局,努力为我市经济建设和社会发展提供强有力的法律保障和法律服务,是市委、市政府工作大局对司法行政工作的基本要求。我们要认清形势,把思想统一到市委对当前形势的分析判断上来,始终保持清醒,不断增强责任意识和忧患意识,谦虚谨慎,克难攻坚,奋发有为,努力把我市的司法行政工作做的更好,全力维护全市社会和谐稳定。
2009年,我市司法行政工作总体思路是:坚持邓小平理论和“*”重要思想,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的*大会议的精神,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市建设,增强“干在实处、走在前列”的意识,“抓重点、求突破、力创新、建机制、强管理、促全面”,转变作风,重心下移,扎实推进各项工作,深化司法体制和工作机制改革,为加快我市各项事业稳定有序开展,全面推进海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市建设作出积极贡献。
(一)抓重点、求突破、力创新
2009年,我市司法行政工作要抓好普法依法治理、基层司法所建设、人民调解、重点项目团队跟踪服务、社区矫正工作这五大重点。
1、重点抓好法制宣传工作,凝聚民心。要根据“*”普法中期检查汇总的情况,对好的单位的经验进行总结推广,开展评先创优活动,联合各有关部门开展“诚信守法企业”、“学法用法模范公务员”、“学法用法示范机关”和“依法办事示范单位”评比,以先进带后进,以先进促后进。以进步开展“双倍千万”活动为契机,继续深入推进企业、农村的普法、学法工作;以普法简报、普法网、电视、广播、报刊等为载体,以文艺汇演、法律咨询、有奖竞猜等为形式,通过组织协调各部门共同参与普法工作,深入营造干部、群众学法、用法的浓厚氛围。
2、重点抓好基层基础建设,切实构筑维护稳定的第一道防线。司法行政工作关键在基层,难点也在基层,抓住基层,建设好基层,就是抓住了司法行政工作的根本。在建设“平安*”构建和谐社会的大背景下,我市党委、政府高度重视维护基层稳定工作,我们要珍惜给予,充分发挥主观能动性,争取方方面面的支持。积极推进司法所规范化建设,建立健全各项制度,完善司法所档案的整理和管理。要把抓司法所的业务建设和职能作用贯穿于工作的始终。坚持一手抓建设,一手抓管理,建管并举,建立健全科学有效的管理制度,落实管理责任和措施,促进内部管理的规范化。
3、重点抓好人民调解工作,排解民忧。努力扩大调解组织网络。进一步规范新型社区人民调解工作,确保社区和村居的调解工作有序衔接。建立和完善司法行政机关与人民法院的联席机制。继续定期开展疑难重大纠纷和不安定因素的排查调处工作,认真落实排查分析、通报制度。根据我市矛盾纠纷发生发展规律,把劳资纠纷、土地纠纷、海事渔事纠纷等作为排点。
4、重点抓好重点项目团队跟踪服务工作,关注民情。自*年重点项目跟踪服务工作开展以来,取得了良好的效果,得到了企业、群众的支持。2009年,重点项目团队跟踪服务工作要继续运用法制宣传、法律服务、人民调解等职能,开展项目跟踪服务活动,推动重点项目的顺利建设。重点项目团队跟踪服务工作要扩大重点项目的服务范围,建立健全工作制度,创新服务方式,最大限度的减少重点项目建设的不利因素,开创司法行政工作新局面。
5、重点抓好社区矫正、安置帮教工作,实现民安。一是加快工作队伍建设,建立社工队伍、志愿者队伍参与矫正和安置帮教工作,在此基础上,探索建立一支协理员队伍,加强监管和帮教力量;二是建立安置基地和公益劳动基地,为开展工作提供平台;三是健全相关管理制度,对社区矫正的各项制度进行梳理,建立起一套行之有效的制度,并予以落实;四是加强与各部门之间的联动。加强与法院、检察院、公安局等部门之间的联系和合作,掌握社区服刑人员和刑释解教人员的资料,以更好的开展相关工作。
6、划片区重点抓司法行政工作。按照山、海、街道三个片区以不同的侧重点开展司法行政工作。以叠石、硖门、管阳三个镇为重心的边界联防联调工作要与边界联防联调协作单位开展经常性的互访沟通,就如何加强边界地区矛盾纠纷排查调处及基层法律服务工作进行交流与探讨,不断提升各方联防联调的默契与能力,以稳定邻县、边界接壤区域的社会稳定。以白琳、点头、沙埕等沿海的乡镇为代表的片区要做好重点项目团队跟踪服务工作,扩大重点项目的立项面,带动司法行政团队的服务面,调配人才人力资源,最大限度地为重点项目服务。以桐山、桐城、山前三个街道办事处和秦屿、前岐等六个重点镇为代表的片区要做好社区矫正工作的全面开展。
(二)建机制、强管理、促全面
要重点完善组织领导、机关管理、行业管理等保障机制,进一步加强对局机关、基层司法所、法律服务行业的各项管理,提高工作效能,实现各项工作目标,以全面整体推进司法行政各项工作并驾齐驱的良好工作局面。
1、抓队伍建设,促进廉政建设,加强服务意识。充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义,继续把“大学习、大讨论”活动推向深入,不断增强中心意识、大局意识、创新意识和服务意识,加快推进司法行政队伍建设进程,努力造就一支人民满意的司法行政队伍和法律工作者队伍。一是强化理论学习,全面提高队伍的思想政治水平;二是强化行政能力,全面加强领导班子的建设;三是强化规范管理,全面形成队伍的整体合力;四是强化制度建设,全面提升队伍建设的水平。
2、加强行业管理,规范法律服务。要建立关于加强律师、公证、基层法律工作者的管理规定。建立对投诉案件办理的备案和审查程序,对律师事务所、公证处、法律服务所负责人谈话提醒制度和工作报告制度,尤其是对受理敏感案件和群体性案件要严格审查并上报备案制度,加强对律师事务所、公证处和法律服务所主任履行职责的检查。在组织律师、公证员、法律工作者服务社会的同时,要加大了对当事人投诉法律服务案件的查处力度,以事实为依据,以法律为准绳,认真做好投诉案件办理,进一步加强对律师和法律工作者的监管,规范全市法律服务市场。
3、抓好各项工作,全面促进司法行政工作新发展。在新的一年里,要切实抓好各项工作。深层次多手段地开展法制宣传教育工作,进一步增强普法依法治理工作的覆盖率和渗透率;努力做好人民调解、重点项目跟踪服务、社区矫正、安置帮教工作,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素;进一步拓展和规范法律服务,促进经济社会又好又快发展;切实加强法律援助工作,全力维护困难群众和弱势群体的合法权益;大力加强司法行政队伍建设,切实增强组织保障能力。我们要准确认识、深刻领会在全市经济发展大局中承担的责任和义务,自觉把服从服务党和政府的中心工作作为司法行政工作的落脚点,把全面提升司法行政工作水平作为今后一个时期的奋斗目标,找准司法行政工作服务全市项目建设和全民创业的切入点和着力点,不断提高综合服务保障能力,积极营造有利于全民创业、项目建设的社会秩序和法制环境,努力在实现科学发展、改善民生中有更大作为。