司法局行政政治发展计划

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*年全市司法行政系统政治工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感、锐意进取的精神状态、求真务实的工作作风，努力开创我市司法行政系统队伍建设工作新局面，为司法行政各项事业发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、继续认真学习贯彻党的*大精神

今年我市司法行政系统思想政治工作的一个首要任务就是要把深化学习宣传贯彻*大精神作为贯穿全年工作的一条主线，切实抓紧抓好，在运用马克思主义和中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。要在去年抓初步学习宣传贯彻的基础上，继续有组织、有计划地抓好学习教育活动。

一要认真抓好培训工作，进一步完善方案，加强组织领导，确保学习的时间、人员、内容、效果“四落实”。领导班子要继续抓好自身的学习，要率先垂范，做到带头学习、带头撰写心得体会、带头贯彻、带头实践，带动学习教育活动扎实深入地开展。

二要扎实开展主题教育实践活动。开展“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，是深入贯彻*大精神和实践科学发展观的一项重要举措。我市司法行政系统要按照上级的部署，针对司法行政机关干部、法律服务工作者队伍的不同特点，制定实施方案，认真组织、精心部署、扎实推进，要把实践科学发展观、社会主义荣辱观与开展主题教育实践活动紧密结合起来。坚持用社会主义核心价值体系教育司法行政干警和法律服务工作者，切实解决好政治立场、法治意识和群众观念问题，达到理想信念进一步坚定，法治理念进一步树立，纪律作风进一步改进，执法水平进一步提高，人民满意度进一步提升的教育目标。

三要广泛进行宣传引导，采取辅导讲座、巡回宣讲、知识竞赛等形式，深入宣传贯彻*大精神。要善于运用身边人、身边事开展教育活动。

二、切实抓好党的先进性建设

党的*大强调要以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，要从坚定理想信念、造就素质的党员干部队伍等五个方面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，永葆党的先进性。要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实*大对党建工作提出的一系列新要求。

一是扎实抓好党建创建工作。要在总结推广先进党支部创建工作典型经验的基础上，继续深化创建评选活动。要进一步健全党建三级联创五项制度。

二是进一步完善司法行政机关党的领导制度。要落实党建工作责任制，建立党建工作定点挂钩联系制度，健全完善党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。要全面落实宁德市局制定下发的《建立健全保持共产党员先进性长效机制的若干规定》，坚持不懈地在党员队伍中开展形式多样的先进性教育活动，确保党的先进性建设经常化、制度化。

三是全面加强基层党组织建设。司法行政党的基层组织是司法行政工作全部战斗力的基础，必须按照《党章》要求，认真抓好各项建设。要健全组织，充分发挥党组织的领导核心作用，确保对执法执业等业务工作的有效领导。凡在3名以上正式党员的司法所、律师事务所、公证处、基层法律服务所，都必须建立党支部。少于3人的要成立党小组或成立联合党支部。要完善制度，基层党组织“”、民主集中制、党员民主评议、发展党员等各项制度必须健全落实到位，支委要明确分工，落实责任。全系统党员干部要积极响应市委号召，为海峡西岸东北翼建设建功立业。每个党员每年必须参加不少于12天的党组织集体教育活动。要充分尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主环境。要重视做好新党员发展工作，重点在基层第一线的干警和法律服务工作者队伍中培养和发展党员。注重律师队伍新党员发展工作，不断壮大律师队伍中党的力量。要及时总结基层党组织建设的经验，研究解决基层党建工作遇到的新情况新问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四是认真研究探索新形势下加强律师队伍党建工作的新机制、新路子。律师所等法律服务单位要转变思想观念，着力研究社会新阶层组织的党建工作，开展生动、活泼、具有实效的党建创建活动，推动提升行业和法律服务水平。要采取开展“党员执业竞赛”、“树立党员执法标兵”等方式，充分发挥律师队伍中党员的先锋模范作用。要进一步加强对律师队伍的社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育，强化职业责任、职业道德、职业形象教育，培养职业操守，增强职业光荣感。

三、着力加强领导班子执政能力建设

加强领导班子建设的核心在于不断提高领导班子的执政能力和领导水平。

一要加强领导班子思想政治建设。不断深化对领导干部的理想信念教育、廉洁从政教育和思想道德教育。要认真落实党总支（支部）学习制度，大力弘扬理论联系实际的学风，把提高领导干部思想理论水平与解决问题推动工作结合起来，不断提高领导班子特别是“一把手”的教育监督，坚持和完善领导班子民主决策机制，开展对单位主要负责人的专门培训，进行民主集中制、科学发展观、正确政绩观和反腐倡廉教育，及时发现解决领导干部中存在的苗头性、倾向性问题，教育领导干部做带头践行科学发展观、社会主义法治理念和社会主义荣辱观的表率。

二要注重在领导班子和领导干部能力建设上下功夫。通过健全落实领导干部学习教育、调查研究等制度，提高领导干部领导科学发展、维护安全稳定、公正文明执法和应对复杂局面的能力。

三要认真落实公正选人、用人机制。坚持完善干部考察预告、民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用制度，规范干部任用工作程序、完善竞争上岗办法，增强选贤任能和识才聚才的本领。坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，增强广大党员、群众对干部选拔任用工作的满意度，把那些政治坚定、作风正派、业务精通、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，特别是要注重选拔在基层一线埋头苦干、默默奉献、不事张扬的优秀干部。要加大对干部选拔任用工作监督的力度，建立和完善选拔任用工作追究制。

四、不断提高司法行政队伍执法规范化水平

深入开展执法规范化建设，进一步规范执法行为，提升执法能力，增强执法公信力，是对司法行政队伍的必然要求。我市司法行政系统要在去年深入开展社会主义法治理念教育取得成效的基础上，继续巩固成果，明确责任，狠抓落实。要认真贯彻执行宁德市局转发省厅下发的《关于建立健全社会主义法治理念教育长效机制的若干规定》，扎实推进教育培训、以案析理、巡回宣讲、理论研究、督促检查、推进工作等六个长效机制落实，促进社会主义法治理念教育的经常化、制度化。要把社会主义法治理念的内在要求，作为司法行政队伍建设的指导思想，融入到法律服务、法律保障、法制宣传等各项工作中，融入到律师、公证员等法律工作者执业的每个方面，在全市司法行政系统进一步树好严格公正文明执法的形象。

五、扎实推进基层队伍建设

去年，我市司法行政系统按照省厅关于抓基层、打基础、强素质、树形象的要求，大力加强基层队伍建设，今年我们要进一步在抓持续、促提升、抓规范、促实效上下大力气，推进基层队伍建设上新台阶。

一是基层司法所队伍建设要有新突破。要在认真贯彻省委组织部等五部门关于加强基层司法所建设以及宁德市财政局等两部门关于基层司法所经费保障等文件贯彻落实情况的基础上，加强与各相关部门的沟通协调，用足用好编制，积极配齐配强司法所长和工作人员，要进一步加大副科级司法所长培养、配备力度，力争年内全市40%的司法所配备副科级所长、90%的司法所配备工作人员2人以上。要继续抽调机关干部下到基层所帮助工作。特别是要注意选派年轻优秀干部到基层所挂职锻炼。今后凡新进司法局的公务员，原则上必须到司法所锻炼一年以上方可进机关工作。

二是法律服务工作者队伍基础建设要有新加强。尤其是基层一线的法律服务工作者，要整合力量，把那些具有法律专业知识的人才纳入到法律服务工作者队伍中，要加强对他们进行政治上、业务上的教育培训，提高他们的处置矛盾、化解纠纷、服务群众的能力与水平，落实他们的待遇报酬，充分发挥他们维护稳定第一道防线的作用。

六、全面增强司法行政履职能力

新时期司法行政工作的改革发展对司法行政队伍素质提出了新的更高要求。要适应新形势，迎接新挑战，必须努力提高广大干警的履职能力与工作水平。

一要认真贯彻落实司法部五年教育培训规划，采取岗前培训、任职培训、晋职晋衔培训、专题培训等各种形式，抓好全系统干警的教育培训工作。要积极鼓励广大干警自学成才，利用各种形式开展继续教育培训，要积极推进干部教育培训工作的改革创新，把干部教育培训情况作为干部考核、定级、任职、晋升的依据之一。市局将重点抓好司法所长、司法助理员的培训工作。

二要通过改进和完善绩效考评等行之有效的管理制度，扎实推进履职能力建设。要根据司法行政工作特点，从实际出发，建立新形势下有利于激发工作热情的队伍竞争激励机制，形成浓厚的开拓创新的激励竞争氛围，调动广大干警工作积极性。

七、积极开展精神文明创建活动

精神文明建设是贯彻落实“两手抓、两手都要硬”方针的核心之一，也是队伍建设工作的一项重要内容。抓好精神文明建设，有助于鼓舞士气，有助于提高队伍的凝聚力与战斗力，有助于司法行政各项事业的发展。

一要以“拓展规范法律服务、维护社会公平正义”为主题，以法律援助、公证和律师管理、基层法律服务为重点，认真组织、扎实开展文明行业、文明窗口创建活动，确保文明单位创建文明行业竞赛活动取得实效。特别是基层科、宣教科、公律科、法律援助中心等相关部门，更要从自身的职责出发，切实发挥职能作用，抓好文明行业的创建工作。

二要全面推进具有司法行政特色的和谐文化建设，大力开展丰富多彩的文体活动。作为加强全系统精神文明建设的一项重要内容，今年的一个“重头戏”就是要举全系统之力，积极参与全省司法行政系统首届运动会，达到加强全系统文化建设，营造喜迎奥运氛围，促进和谐*建设，推动全民健身活动开展的目的。省厅初定于6月下旬组织举办第一届全省司法行政系统运动会。市局届时将派人参加，领导要高度重视，做好参赛运动员的选拔工作，争取赢得好的成绩，充分展现我市司法行政队伍的风采。

三要大力宣传表彰司法行政系统先进典型，充分发挥典型的示范带头作用。今年要积极参与全国司法行政系统“十岗百佳”即优秀监狱人民警察、优秀劳教人民警察、优秀律师、优秀公证员、优秀法律援助工作者、优秀普法工作者，优秀人民调解工作者、优秀法律服务工作者、优秀县（区）司法局长、优秀司法所长评选活动。在此基础上，要在全系统积极深入开展争先创优活动。

八、努力加强政治部门自身建设

政治部门的自身建设，是司法行政队伍建设的一个重要组成部分。今年起，市局政工科要按照政治强、业务精、作风正、形象好的要求，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动。政工部门的领导及工作人员要加强学习，经常深入基层、深入一线、深入司法行政工作实际，开展调查研究，认真发现和解决队伍建设工作中存在的新情况新问题。市局政工科今年计划开展一次公开征求意见活动，向系统内外征求对局机关及全系统政治工作的意见与建议。要加强政工干部自身的教育管理工作，全方位地提高政工干部的素质、能力与水平。要加大政治工作调研力度，畅通信息报送渠道，努力创新工作思路和工作方式，全面履行政治部门的职能，切实把政治部门建设成为党组织统筹全局、强化管理、选人用人的得力助手。