县委工业经济发展计划

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当前及今后一个时期，是我县经济社会快速发展的黄金时期、转折时期和特殊时期，将是我县经济发展史上的一个重要分水岭，市委、市政府提出了*要作贡献的殷切希望和要求。唯有加快发展，才能抓住历史机遇；唯有加快发展，才能不辜负人民的期望；唯有加快发展，才能实现预定目标。*年是我县经济社会发展打牢基础之年，也是实施“*”规划的关键之年，承前启后，继往开来，全县上下务必团结一心，争先创优，努力开创各项工作新局面。

*年是全县“民生改善年”。全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的*大、省十次党代会、市三次党代会和中央、省市经济工作会精神，紧紧围绕建设“新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市”发展定位，按照“盯牢目标、苦干实干、统筹发展、跨越升位”的总体要求，大力弘扬“只争朝夕、敢为人先、求实务快、追求卓越”的新时代*精神，打造能源、煤化工、铝钛及铝钛加工“三大支柱”，做强方竹、畜牧、蔬菜、烤烟“四大产业”，抓好农业、交通、水利、生态、旅游“五大重点”，强力推进新型工业化、农业现代化、特色城镇化进程。正确处理改革、发展、稳定的关系，切实加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，好字优先、能快则快，奋力实现经济社会发展的历史性跨越。

*年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；财政总收入确保完成3.5亿元，力争完成3.7亿元，地方财政收入确保完成1.65亿元，力争完成1.7亿元；完成规模工业增加值5.3亿元；完成煤炭计税产量230万吨，煤焦税费（含价调基金）1.4亿元；粮食总产量稳定在29万吨以上；农民人均纯收入突破3000元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值综合能耗控制在市下达目标内，主要污染物排放总量减少2%。各项工作继续在省市争名次、上台阶、创一流。

根据上述指导思想和预期目标，*年政府工作要紧紧抓住经济总量、重点项目、农业结构、扩大投资、体制创新、民生保障“六大突破口”，以更加坚定的信心，更加饱满的精神，更加有力的措施，更加务实的作风，全面加快发展步伐，再创佳绩，再攀新高，再铸辉煌。

（一）以经济总量为突破口，全面提升综合实力，加快经济强县建设步伐

经济总量是衡量综合实力的主要标志，要围绕生产总值、财政收入、规模工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入五大主体指标，确保各项指标增速高于全市平均水平，不断优化经济结构，迅速增加经济总量，全面提升综合实力。

保持生产总值快速增长。把生产总值增长指标落实到具体产业、项目和企业，要全力保住存量，努力扩大增量。第一产业增加值要实现稳定增长，第二、三产业增加值要实现大幅增长，进一步提高贡献率，不断优化三次产业结构，继续发挥二、三产业在国民经济中的支撑作用，确保全县生产总值增长速度达到15%以上。

保持财政收入快速增长。进一步发展壮大煤炭、电力、冶金、烟草、城建、服务业等主体财源，培植新的增长点，切实加强税收监管，坚决堵塞漏洞，做到应收尽收，确保完成财政总收入3.5亿元，力争完成3.7亿元，地方财政收入确保完成1.65亿元，力争完成1.7亿元。切实加强煤焦税费征管工作，完善坑口开票与核定产量相结合的制度，建立煤矿井口税控系统和验票站视频监控系统，实行源头管理，进一步加大稽查力度，从严查处各种偷逃税费行为，确保完成煤焦税费和价调基金1.4亿元以上。

保持规模工业增加值快速增长。把符合条件的工业企业全部纳入规模工业菜单，重点扶持，重点服务，重点调度，带动工业经济全面发展，确保完成规模工业增加值5.3亿元。

保持固定资产投资快速增长。积极争取各类资金，加大对工业、交通、城建等行业的投入，加强重点项目投资调度统计，确保固定资产投资增长20%以上，为经济增长提供强劲动力。

保持农民人均纯收入快速增长。加大农业结构调整和科技投入，提高农业综合生产能力，稳定增加农民的种植业和养殖业收入。在保证农业生产劳动力需求的前提下，加大转移就业培训力度，引导鼓励和有序组织农民向非农产业转移，进一步发展壮大劳务经济，拓宽农民增收渠道，建立增收、减负和扶持一体化机制，加快农村小康建设步伐，确保农民人均纯收入突破3000元。

（二）以重点项目为突破口，全面增强发展后劲，加快新型工业大县建设步伐

工业是拉动经济快速发展的核心动力和中坚力量，借鉴发达地区的成功发展模式，要坚定不移地走新型工业大县之路，按照省政府关于建设*煤电铝一体化基地的规划，大力发展循环经济，充分发挥资源优势，抓住十二个龙头项目，强化协调，强化服务，强化调度，着力培植六大核心产业，带动经济社会全面发展。

以火电厂项目和四大电煤矿井为龙头，着力培植能源产业。抓好*火电厂前期工作，力争上半年进场施工。加快容光煤矿和*二矿基建进度，力争早日建成投产，为*火电厂和煤化工项目提供原料保障。完成*一矿和吉源煤矿前期工作，尽快开工建设。积极开展其他规划电煤矿井的前期工作。加快9—30万吨基建煤矿工程建设进度，逐矿进行调度，帮助解决各种问题，尽快建成投产。从严查处非法转让煤矿行为，对长期占据资源不开发的，依法收回采矿权。加快煤矿整合步伐，按审批方案抓紧建设新的生产系统，确保多数煤矿实现达产目标。切实加大煤矿技改力度，大力推广先进生产设备、工艺和技术，在确保安全的前提下，科学组织生产，提高煤炭产能。加强电煤保障工作，继续为全市经济发展作贡献。加强羊磴河、*河水能梯级电站开发协调服务，发展水火并济的能源产业。

以煤化工项目为龙头，着力培植化工产业。加快煤化工项目一期工程建设进度，开工建设各种配套项目，提供高质量的服务，为项目建设顺利推进扫清一切障碍，完成主体工程，为2009年建成投产奠定基础。紧紧依托北部煤炭资源，开展煤化工项目二期工程前期工作，确保取得实质性进展，为北部化工工业城开工建设创造条件，早日建成全省循环经济型生态工业示范基地。进一步对接国家产业政策，加强电石企业技改，扩大生产规模，提高总体效益。继续加大其他化工生产企业的科技投入，积极发展精细化工产业，扩大市场竞争力和占有率。

以电解铝、铝加工和海绵钛项目为龙头，着力培植冶金产业。切实做好伟明电解铝厂10万吨环保节能技改项目、遵宝钛业公司1万吨海绵钛异地扩建项目征地拆迁安置工作，为项目建设营造良好环境，加快工程建设进度，力争两大项目建成投产，成为遵义铝业基地和钛业基地的重要组成部分。力争开工建设10万吨铝深加工项目，延伸产业链。加强铁合金企业的节能减排工作，确保符合国家产业政策标准。

以120万吨水泥厂为龙头，着力培植建材产业。加快120万吨新型干法旋窑水泥厂项目前期工作，力争尽快开工建设，改善全县建材产业结构。加快水泥行业技改，改进生产工艺，提高生产水平。积极发展其他建材产业，丰富建材品种，满足市场需求。

以彩阳电热毯厂为龙头，着力培植轻工产业。力争完成彩阳电热毯（垫）扩建工程，做好申报全国名牌产品各项工作，大力实施以质取胜战略。主动对接市场，发挥比较优势，积极鼓励发展其它“小、特、精”产品加工企业，完成工业原始积累，为进入工业化更高阶段创造条件。

以方竹笋加工企业为龙头，着力培植农产品加工产业。充分利用丰富的方竹资源，务求在加工环节上实现重大突破，力争大部分方竹笋实现就地加工转化，提升方竹产业总体效益。重点扶持1-2家有一定科技含量和资金实力的成长型方竹笋精深加工企业，打造名牌产品，树立“中国方竹笋之乡”形象。积极引进和扶持畜禽产品、经果、蔬菜等加工项目，提高农产品附加值，有效促进农民增收。

（三）以农业结构为突破口，全面夯实发展基础，加快新农村建设步伐

继续坚持“多予少取放活”的方针，以结构调整为主线，以方竹、畜牧、蔬菜、烤烟四大产业为重点，以农民增收为目标，大力发展现代农业，着力推进产业化经营，加快新农村建设步伐。

保持粮食产量稳定。粮食安全是农村稳定的基础性工程，要稳定粮食种植面积，确保粮食总产量稳定在29万吨以上。加大良种良法配套力度，稳步提高良种覆盖率，积极抓好粮食新品种试验示范工作，进一步提高规范化种植水平，大力推广玉米育苗移栽、玉米地膜覆盖、测土配方施肥等适用技术，提高粮食生产科技含量。大力发展脱毒红薯、脱毒马铃薯，积极发展红粮产业。强化气象预警服务，落实防灾抗灾应对措施。加快新型农业机械推广步伐，有效降低劳动强度，提高劳动生产效率。

加快农业结构调整。着力培植方竹、畜牧、蔬菜、烤烟四大产业，大力发展其他富民产业。一是改造提升方竹产业。加强20万亩原生方竹林续改和管护，实现复壮更新，提高林分质量和产笋量。强化20万亩植造方竹的管护工作，保护造竹成果，逐步提高产笋能力，*年方竹鲜笋年产量确保达到1.3万吨以上，成为农民增收致富的重要产业。继续加大方竹产业投入，新造方竹3万亩，确保造竹质量。积极推进*方竹笋中国地理标志产品保护申报工作。二是做大做强畜牧产业。充分发挥千家万户搞养殖的传统优势，突破资金、技术、市场等难点，以建设优质肉猪生产基地为重点，大力发展无公害畜禽产品，确保畜禽产品质量安全，提高畜牧业产值在农业产值中的比重。加快畜牧养殖小区建设，发展畜牧养殖大户，大幅度提高畜禽存栏和出栏总量，全县猪、牛、羊出栏总量增长10%以上。积极发展种草养畜和特种养殖。认真抓好畜牧品改工作，加强养殖技术培训和服务，促进畜牧业健康发展。强化防疫工作，确保防疫密度，构建防疫体系，从源头上保证畜牧业安全。三是培育扶持蔬菜产业。制订相关政策扶持措施，增强技术力量，加大各项投入，完善考核机制，面向大中城市，在交通干道沿线地区和气候适宜区域，发展商品蔬菜10万亩，重点在特色蔬菜、延季蔬菜上下功夫，着力建设无公害商品蔬菜基地。突出抓好娄山、燎原、*、九坝、天坪五个乡镇蔬菜基地建设。四是巩固发展烤烟产业。坚持稳中求进，进一步提高规模化程度，鼓励土地适度集中，发展和扶持种烟大户、种烟能手，确保种烟面积8万亩以上。提高种烟科技含量，实现100%良种化和集约化育苗，科学施肥，科学管理，科学烘烤。认真实施官仓、九坝4000亩现代烟草示范项目。切实抓好收购工作，坚持平稳收购。抓住种植、管理和收购三个关键环节，完善烟农、企业、政府“三位一体”的风险共担、利益共享机制，确保总量，提高质量，收购烟叶16万担，担均价达到600元以上。五是积极发展特色产业。加强技术培训和指导，改造传统经果产业，提升产品品质，利用庭院、荒山荒坡，大力发展优质经果产业，实施好新站片区3万亩太白酥李基地建设，拓宽农民增收渠道。坚持因地制宜，积极发展魔芋、中药材、茶叶等产业。

大力推进产业化经营。农业产业化经营是农业生产发展的方向，是传统农业走向现代农业的必由之路。要通过农业产业化经营，提高农业附加值，增加农民收入。坚持“扶持农业产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，一手抓生产，一手抓市场，打通农产品进入市场的流通和营销环节，实现农产品生产、销售、加工的相互衔接，通过二、三产业的加工转化提升第一产业效益。坚持以产业为纽带，积极发展农民专业合作社，提高农业生产市场化、组织化、协作化程度。鼓励和支持发展农产品流通企业、中介组织和经纪人队伍，对龙头企业给予大力扶持。增强政府和部门的服务观念，强化市场意识，帮助农民收集分析市场信息，推进产业化经营。

统筹发展两极经济。在全面发展的基础上，按照“抓两头、带中间”的思路，坚持富抓示范带动，穷抓引导扶持，实现统筹协调发展。对农业基础条件好、发展潜力大、交通便捷的地区，在综合发展、粮食生产、畜牧养殖、烤烟生产等方面，分别规划，各有侧重，办好示范带，培育富强村，树立典型户，发挥样板作用。对自然条件恶劣、贫困程度较深的地区，要积极争取各类资金，加大扶贫开发力度，从改善贫困群众基本生产生活条件、提高大多数贫困劳动力的基本素质、拓宽基本增收门路着手，实施政策、项目、资金、科技等综合扶贫，多管齐下，标本兼治，加快脱贫致富进程。落实相关配套措施，加大对北部乡镇和其他贫困乡镇的扶持，重点在基础设施项目等方面给予倾斜，促进区域经济协调发展。

（四）以扩大投资为突破口，全面优化发展环境，加快基础设施建设步伐

大力推进城镇建设。一是高度重视城乡规划。把好规划和用地两道关口，严格执行城乡规划法，增强规划意识。切实加强城乡规划的日常监管，依法查处打击非法用地、非法建房行为。以县城和城郊结合部为重点，深入开展打击和拆除违法违章建筑专项行动。完成燎原新区、后山坡片区、西门片区、北大门片区和沙咀片区控制性详规编制。完成蟠龙循环经济型工业集聚区规划和控制性详规编制。完成县城路网规划和污水、燃气等管网专业规划编制。全面完成乡镇总规修编，启动重点乡镇控制性详规编制工作。二是实施十大城建工程。基本完成和平路文笔路片区三期旧城改造，实施马鞍山片区一期、冬青南路片区三期、兰家坡片区、官渡河和西流水宾馆片区、红庄片区旧城改造，启动燎原新区、魁山花园小区、水井片区、黄家咀片区建设。三是力争突破集镇建设。强化乡镇集镇建设的领导，加大指导力度，制订集镇建设具体政策措施。增强经营城镇意识，探索建立科学有效的集镇开发模式。加快娄山古镇建设。*、新站、水坝塘三个县城副中心以及松坎集镇建设要实现新突破，其他乡镇集镇建设要各展所长，取得新进展。四是着力完善配套设施。城镇建设与配套设施要坚持同步规划、同步建设、同步验收交付使用，明确投资主体，重点完善道路、桥梁、供水、供电、路灯、通讯、电视、环卫等市政配套设施。五是切实加强城镇管理。深入开展“整脏治乱”专项行动，巩固提高“整脏治乱”成果。以县城管理为重点，以创建国家卫生县城为目标，强化城管综合执法，加大城镇管理投入，实现县城卫生与秩序根本好转，乡镇集镇卫生大为改观，农村环境卫生明显变化，有效改善人居环境，树立良好对外形象。

继续完善交通设施。加大投资力度，加强协调服务，建成桐容电煤二级公路和习新二级公路*段。开工建设*二矿运煤公路。切实加强农村公路管理养护工作，逐步实行招标养护，确保公路畅通。继续实施通村公路建设，积极改善农村交通条件。争取实施通村油路项目。完成松木公路新线建设。开工建设部分旅游公路。加快汽车场站建设。加大交通项目申报力度，全力抓好新站至绥阳太白二级公路、*至仁怀二级公路、302省道、官仓至山盆公路、茅石至板桥公路、容光至二里公路、北部乡镇出境公路立项建设工作。争取元田300万吨铁路货场立项，做好松坎、三元坝铁路货场申报和*火车站搬迁准备，积极配合做好黔渝快速铁路建设前期工作。

加快以水利为重点的农业基础设施建设。继续实施烟水配套工程，新增灌溉面积4万亩。建成天门河水库。完成2座小（1）型水库治理和4座小（2）型水库除险加固。认真组织实施水利维修改造工程，不断提高保灌能力。抓住全省加大水利投入的机遇，积极争取实施水利项目，有效改善农业生产条件。

进一步加强电力、信息化设施建设。建成容光110KV变电站，力争开工建设一座220KV变电站。积极实施电网改造，合理调整电网布局，提高供电保障能力和可靠性，满足工农业生产和居民生活用电需求。加大信息化设施投入，重点提高农村信息化水平。加快电子政务建设，完成市县乡视频会议系统建设，力争启动建设县级机关办公业务资源网。

（五）以体制创新为突破口，全面增强发展活力，加快改革开放步伐

积极推进财政体制改革。一是按照“划分收支、核定支出、事财统一、收支考核、一定三年”的原则，实施第三轮乡镇财政管理体制改革，财力尽量向乡镇倾斜，努力实现事权与财权相统一，充分调动乡镇当家理财和发展生产的积极性，不断增强乡镇财政的公共保障能力。二是按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的财政管理方式，实施“乡财县管乡用”改革，规范乡镇财政收支行为，防范和化解乡镇债务风险，促进乡镇经济社会持续健康发展。三是启动实施政府非税收入收缴管理改革，完善“收支两条线”管理。四是进一步健全完善煤炭产业、烤烟生产和涉税部门的激励机制，充分调动部门和乡镇的工作积极性和主动性，加强财源建设，强化税收征管，促进财政收入快速增长。五是严格预算约束，强化支出管理，确保工资发放、机构运转和重点工作需要。规范财经管理秩序，加强对财政资金管理使用情况的监督，严肃查处挤占挪用等违法违纪行为。六是建立健全政府偿债机制，逐步消减政府债务。

健全多元化投融资体制。积极争取上级专项资金，加大对民生项目的投入。捆绑使用各类项目资金，集中投放到关键领域，发挥集聚效应。积极争取金融机构支持，继续加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构的合作。大力优化发展环境，利用自身优势，引进更多县外资金。健全完善投资激励机制，鼓励民间资金投入。随着财政状况的好转，逐步加大对财源建设、交通、农业、社会事业等各个领域的投入。

稳步实施农村综合改革。巩固农村税费改革成果，落实各种惠农政策，防止农民负担反弹。按照农业产业化经营的需要，依法流转农村土地，实行规模化、集约化经营。认真开展农村土地突出问题治理工作。继续实施水利工程管理体制改革。抓好林权制度改革，建立“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转程序规范、监管服务有效”的林权制度，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

加强对外经济合作交流。继续把招商引资作为“一把手”工程来抓，把握资本流向规律，完善招商方式，增强招商实效，力争引进资金20亿元以上。进一步加强软环境建设，营造扶商、亲商、安商的氛围，创造良好的政策、法制、治安和服务环境，坚决打击非法干扰和侵害投资者权益的行为，维护投资者的合法权益。认真规划和推介市场前景广阔的项目，加大招商项目前期工作深度，注重投资者实力考察，提高招商成功率。严格按照国家产业政策要求，科学评审论证项目，注重招商项目质量，把好招商项目准入门槛，严禁圈占资源行为。本着互利共赢、共谋发展的原则，在交通、旅游、农业、工业等领域加强区域经济合作。

大力发展非公有制经济。进一步加大对非公有制经济的引导、扶持、服务和管理力度，帮助排忧解难，创造宽松发展环境，大力发展中小型企业，提高非公有制经济在国民经济中的比重。把经济贡献和社会贡献作为评价非公有制经济的重要依据，只要有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，都给予积极支持。

加快发展以服务业为重点的第三产业。服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，要进一步提高服务业在三次产业结构中的比重。加快发展旅游业，认真编制重点旅游景区、重点旅游项目开发规划，坚持保护、开发、利用并重，积极引资开发旅游资源。继续以“四在农家”为载体，不断完善基础设施，大力发展乡村旅游，加强乡村旅游标准体系建设，进一步提高接待能力和服务水平，树立乡村旅游品牌形象，积极做好全国乡村旅游特色县、特色乡镇、特色村创建工作。重点启动5个旅游景区建设，打造6个乡村旅游点，新建乡村旅馆50家，接待游客45万人次，旅游收入达到1.5亿元以上。加快商贸、餐饮、交通运输、文化娱乐等服务行业发展，扩大社会就业，加快产业结构调整，实现全面协调可持续发展。

（六）以民生保障为突破口，全面构建和谐社会，加快社会事业发展步伐

认真办好“十件实事”。1、推进遵崇高速公路沿线“四在农家”创建，惠及1万户；建成沼气池1万口。2、强化天门河流域饮用水水源保护；解决2万农村人口饮水安全；完成县城河道治理一期工程，启动县城河道治理二期工程和蟠龙三洞前期工作。3、完成茅危房改造210户，新建2个灾民新村。4、启动县城汽车客运站建设，建成通村公路100公里。5、启动县医院异地建设，完成20个乡镇卫生院建设。6、完成10所义教阶段薄弱学校改扩建工程。7、实施36个村整村推进扶贫开发工程，使3000名低收入人口脱贫。8、实施“阳光”工程、“雨露”计划和就业再就业工程，培训10000人，转移8000人。9、完成县城南部进出口主干道建设，启动燎原新区大道建设；完成5条小街小巷“脏乱差”整治；实施县城污水处理工程，启动垃圾填埋场、县城燃气管网建设；建设经济适用住房5000平方米，廉租住房2000平方米。10、实施石漠化治理；完成1000亩城郊风景林建设。

大力发展科教卫生事业。巩固和提高“两基”工作成果，确保通过国家复查验收。进一步改善义务教育办学条件，落实“两免一补”政策，努力解决教师缺编问题，提供公平接受教育机会。进一步扩大高中办学规模，缓解高中入学压力，加快发展高中教育。确保一中申办省级示范性高中顺利通过复评。大力发展职业教育，实施县职高改扩建工程。积极支持民办教育，统筹发展学前教育和特殊教育。坚持教育公益性质，加强教学管理，不断提高教师素质，全面提升教育质量。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，着力培养德智体美全面发展的建设者和接班人。进一步加大科普工作力度，加强《全民科学素质行动计划纲要》宣传落实，提高科普社会化程度。加大科技投入力度，完善科技服务体系平台建设，增强科技创新能力，引进先进适用技术试验、示范和推广，加大科技成果转化力度，认真实施科技特派员制度，建设农业科技示范园区，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，切实加强人才队伍建设，营造有利于人才脱颖而出的环境，充分发挥人才的重要作用。加大卫生投入，改善卫生条件。抓好免疫规划、农村初级卫生保健和艾滋病、结核病控制以及地方病防治工作，积极推进全国基本职业卫生服务试点工作。广泛开展爱国卫生运动。进一步完善食品药品安全监管体系，依法加强生产、流通、消费等环节的监督管理，保障群众身体健康。认真落实国家环境与健康行动计划。

提高人口计生管理水平。认真贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，完善创新管理机制，强化工作责任制，保障各项必要投入，提高符合政策生育率，严格控制政策外多孩率。加强人口计生宣传教育和村（居）民自治工作，抓好性别比治理和流动人口管理，全面落实利益导向政策，争创全国优质服务先进县。

不断健全完善社会保障体系。加强城乡低保、养老保险、医疗保险三条保障线建设，大力抓好失业保险、工伤保险、生育保险工作。城乡低保实现应保尽保，稳步提高城镇职工基本养老保险和基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。建立城镇低收入家庭住房保障制度。积极探索调研失地农民有关问题。高度重视就业工作，努力增加就业岗位，积极帮助、扶持和促进特殊困难群体就业。加强劳动保障监察队伍建设，加大劳动执法力度，维护劳资双方合法权益。

切实加强市场管理。整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争、守法诚信的市场环境。加强产品质量监管，深入开展产品质量和食品安全整治工作，建立长效管理机制，坚决查处打击制假售假行为。加强市场物价监管，坚决查处打击价格联盟、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、操纵市场价格等不正当价格行为，维护正常的市场价格秩序。加强交通运输市场监管，坚决查处打击非法营运行为。

保持安全生产良好态势。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，严格落实安全生产责任制，认真落实“一岗双责”，坚决兑现安全生产“一票否决”，着力夯实基层基础工作，确保各项指标控制在市下指标之内。加大安全生产投入，不断完善基础设施。加强宣传教育培训，全面增强从业人员安全意识，严密构建安全生产第一道防线。深入开展安全生产专项整治，全面排查治理安全隐患。严肃安全事故调查处理，坚决兑现责任追究制度。突出抓好煤矿和道路交通安全。继续以瓦斯治理为重点，加强通风系统管理，全面贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。实行更加严格的煤矿安全监管措施，打“三非”，反“三违”，防“三超”，保障“三条生命线”。加快推行煤矿专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革。全面完成煤矿“双回路”电源建设，提高供电可靠性。继续落实“五整顿、三加强”和“三关一监督”等各项工作措施，切实加强农村道路交通安全监管，预防群死群伤交通事故。进一步整顿和规范矿业秩序，坚决打击取缔非法采矿行为。扎实抓好社会消防、民爆物品、危险化学品、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、市政设施等安全监管工作。

切实抓好节能减排工作，加强生态文明建设。坚持经济与环境协调发展，提高资源利用率，转变经济发展方式，切实加强生态建设和保护，不断改善环境质量，构筑生态安全屏障，努力建设资源节约型、环境友好型社会。重点针对煤炭、电力企业和高能耗企业，建立节能减排统计、监测和考核制度，分解落实节能减排指标，进一步降低单位生产总值能耗水平，降低污染排放总量。严把环保审批关，坚持“四个一律不批”，严格执行“三同时”制度，为我县后续重点项目提供足够的环境容量。进一步加大污染治理和污染防治设施运行监管力度，实现达标排放，防止偷排漏排，坚决查处违法排污行为，确保完成主要污染物总量年度削减目标。认真开展第一次污染源普查。加强森林资源管护，巩固退耕还林成果。切实抓好矿区地质灾害防治工作，探索建立生态修复补偿机制。继续实施第七期“长治”工程。抓好土地利用总体规划修编，满足各类用地需求。完成土地开发整理复垦2000亩，保证重点项目用地占补平衡。

切实加强文化建设。按照建设社会主义核心价值体系的要求，利用优秀的传统文化、现代文化和地方文化，加强精神文明建设，加强思想道德教育，建设和谐文化，培育文明风尚。加大宣传文化事业投入，加强宣传文化队伍建设，巩固扩大宣传文化阵地，认真开展全国文化先进县创建工作，繁荣文化事业，不断提升文化软实力。加强文化公共服务体系建设，认真实施好文化信息资源共享工程、乡镇文化站建设工程、农村电影放映工程、农家书屋建设工程、广播电视无线覆盖工程，完成海校陈列馆布展和周公祠修复工程，争取启动建设体育馆，加强图书馆、文化馆、科技馆建设。启动建设老干部活动中心。坚持“二为”方向和“双百”方针，创作优秀精神文化产品。挖掘地方文化资源，打造特色文化品牌。重视文物和非物质文化遗产保护，认真开展第三次文物普查。广泛开展全民健身运动和迎奥运系列活动。加快文化产业发展，加强文化市场管理。

创造安定有序的社会环境。健全完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，加强社区、农村警务室建设，有效预防治安刑事案件发生。加大违法犯罪查处打击力度，保障人民群众安居乐业。加强公民法制宣传教育，增强全民法治意识。严格落实信访维稳工作责任制，认真排查化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，依法处置违法行为。健全完善突发公共事件应急管理体系，不断提高预防和应急处置能力。

全面发展其他各项社会事业。认真开展第二次经济普查和第二次土地调查工作。完成第七届村（居）民委员会换届选举，推进全国农村社区建设实验县创建工作，进一步加强基层自治组织建设。认真落实村务公开和厂务公开制度。切实抓好关心下一代工作，教育和培养广大青少年健康成长。认真实施“三关”工程，构建和谐新农村。发扬养老、爱老、敬老的传统美德，探索实施居家养老工程，加快发展老龄事业。加大殡葬制度改革力度，规划建设农村公益性公墓，推进第二阶段遗体火化工作。开展民国档案抢救工作。完成《*县志》续修资料征集。认真抓好民族宗教、残疾人、妇女儿童、双拥、人防战备、国防教育、国防动员、民兵预备役等各项工作，促进社会事业全面发展。

三、切实加强政府自身建设

牢固树立科学的发展观，做改革开放的排头兵。科学发展观是我们必须坚持和深入贯彻落实的科学理论和指导方针。坚持把发展作为第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，做到经济、社会、生态建设有机统一，着力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐的美好家园。把发展贯穿政府工作始终，把发展作为衡量政府工作的重要标准。生逢开明盛世，更当奋发有为。面对改革、发展、稳定的宏伟大业，我们将身体力行，作出表率，战斗在一线，拼搏在前沿，用事实来诠释行动，用成绩来证明发展。

牢固树立强烈的宗旨观，做人民群众的勤务员。人民是我们一切事业成功的基础，人民利益至高无上，改革发展的成果要惠及于民，国家的温暖阳光要普照于民。坚持执政为民，做到民有所呼，我有所应，多为人民群众办好事、办实事，多搞民心工程和德政工程，解决好群众关心、反映的热点难点问题，体察群众疾苦，解决群众困难，打牢群众基础。

牢固树立理性的法治观，做依法行政的实践者。法治社会是构建和谐社会的重要保障，依法行政是法治社会的重要内容。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面落实行政执法责任制，高效推进行政执法，加强行政执法监督，严格责任追究，建立健全科学民主决策机制，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平和正义，维护社会主义法制的权威，巩固和扩大全省依法行政示范县创建成果，加快依法治县进程。

牢固树立正确的权力观，做勤政廉政的实干家。权力为国之公器，要用权于人民，用权于发展。进一步转变政府工作职能和政府系统作风，继续推进机关效能建设，加强公务员队伍教育、培训和管理，加强和完善机构编制管理，深化行政管理体制改革和事业单位人事制度改革，提高公共服务效能。大兴调查研究之风，深入基层帮助解决实际问题。坚决查处和纠正行业不正之风，坚决反对形式主义和官僚主义。加强政府部门管理，增强大局意识，杜绝本位思想，确保步调一致、政令畅通。全面增强政府系统执行力，实行目标管理考核，务求工作实效。自觉接受人大政协的监督，自觉接受人民群众的监督，自觉接受社会各界的监督。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实抓好政务公开工作，打造透明政府。继续狠刹办酒风、赌博风，扫除歪风陋习。认真执行廉政建设各项规定，加强干部教育、管理和监督，牢固构筑反腐防线，营造风清气正的行政环境。

各位代表：

放眼神州，前进鼓点催人急；环视宇内，发展浪潮势如虹。我们站在新的起跑线上，全面建设小康*，努力实现*的繁荣富强，是时代赋予的光荣使命和神圣职责，让我们更加紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的*大精神，在中共*县委的领导下，万众一心，奋发图强，真抓实干，为推动*经济社会跨越发展、开创*美好未来而努力奋斗!