经贸委开放性经济发展计划
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一、指导思想：
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的“*大”和“*届三中全会”精神为指导，紧紧围绕区委、区政府确定的工作目标和发展任务，以“防下滑、促转型、增后劲”为出发点，主动适应宏观形势变化，着力转变外经贸增长方式，开创招商引资新局面，打造外贸发展新优势，迈出外经合作新步伐，努力实现全区开放型经济平稳、健康发展。
二、基本原则：
1.坚持招商引资和产业升级相结合的原则。既要注重招商引资项目的储备，又要注重提高项目的质量，着力引进对我区产业有重要带动作用的龙头项目、基础性项目。
2.坚持集约开发和全面推动相结合的原则。既要继续加大对开发区及工业功能区的平台建设，提高核心竞争力，又要发挥开发区及工业功能区的辐射效应和带动能力，努力推动全面、整体发展。
3.坚持稳定发展和结构调整相结合的原则。既要保障外贸企业尤其是中小企业的生存，实现稳定发展，又要引导企业积极调整结构，培育自主品牌，转变外贸增长方式。
4.坚持“走出去”和“引进来”相结合的原则。既要不断引进国际先进科学技术、设备和管理经验，又要努力提高企业自身的国际竞争力，参与到更多的国际合作。
三、2009年全区开放型经济发展的预期目标：
利用外资：完成合同外资2.8亿美元，完成实到外资1.2亿美元。
对外贸易：完成进出口增幅12%，出口增幅13%。
对外经济合作：完成境外中方实际投资额80万美元，对外劳务输出50人次。
四、2009年全区开放型经济工作的重点及措施：
(一)统一认识、坚定信心，优化我区开放型经济发展氛围。
2009年或将是开放型经济发展最困难的一年，面对严峻的形势和多重的挑战，我们要辩证地分析，全面地把握，既要看到当前经济环境的复杂局面，又要统一认识，坚定信心，“信心比黄金更珍贵”。我们要把困难估计得更充分一些，把办法想得更周全一些，把应对措施考虑得更具体一些。要积极按照“保稳促调”的总体思路，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步创新工作方式，提高行政服务效率。要主动走进企业，帮助企业树立信心，急企业之所急、帮企业之所需、解企业之所难，鼓励企业充分把握机遇，努力形成有利于企业克难攻坚、转型升级的良好氛围，继续保持全区开放型经济健康、稳定的发展势头。
(二)加快整合、创新思路，提升我区招商引资工作水平。
1.突出重点，进一步优化招商引资结构。立足现有产业基础和产业规划，瞄准世界500强、境外优质上市公司和行业龙头,大力推进以产业链和产业集群为重点的产业招商，努力发挥现有7个产业招商小组的力量，做优做强区域特色块状经济，力争在项目的引进和落地上，取得实质性的突破。进一步发挥上海驻点招商的前沿作用，要抓住欧美在遭遇金融风暴后，意向投资中国的企业增多，而我国很多企业有技术、有市场，但苦于无资金发展的现状，继续拓展与世界500强及全球行业龙头企业、大型跨国公司、重要涉外中介机构及驻沪商务机构的沟通联络，储备项目信息资源，争取在项目的实质招引上取得突破。要注意筛选项目信息，加快推进以高新技术、现代农业和商贸流通领域为主的招商引资，真正引进一些能快速带动产业升级的“大好高”项目；要利用我区良好的区位优势和生态环境优势，在推进打造先进制造业基地的同时，依据新形势要求，大力推进现代农业及现代服务业领域为主的产业招商，取得在招商引资战略转型上的新突破。
2.创新思路，进一步改善招商引资环境。一整合资源，提高平台承载项目水平，继续利用全省开发区(园区)整合提升的契机，建议出台我区开发区(园区)基础设施建设三年规划，大力推进与完善开发区及四个工业功能园区基础设施建设，充分发挥其区位和功能优势,克服要素制约，集约高效利用土地提高承载大项目的能力和水平，努力提高承载大项目的能力和水平。二加强宣传力度，创新招商方式，提升整体形象。坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极探索新型招商方式，有选择性地对重点地区开展委托招商和招商，充分发挥外商投资企业协会、台商协会、侨商协会的中介作用，搞好浙洽会、美国、港澳等一系列经常性招商活动，切实提高招商活动的实效。加强网络、媒体的宣传力度，定期对外招商信息、投资导向等宏观经济信息，提升我区整体对外形象、知名度。重视人脉招商，利用我区现有政府工作人员的人脉优势，尽力挖掘在外的浔籍知名人士资源，根据其客商资源，通过敲门招商、顺藤摸瓜的方式建立客商网络。三强化项目服务力度，进一步优化投资软环境。根据重要产业链的“缺链”项目、重点发展的产业，进行项目包装，有针对性地进行招商选资，承接产业梯度转移。继续发挥重大外资项目“6＋X”绿色通道制度的协调作用，使各有关部门对重大外资项目在各自职责范围内给予支持，不断深化外来投资“一卡通式”服务，全力做好项目的跟踪、服务和推进工作，提高项目履约率和成活率。加强招商队伍建设，督促各镇、开发区加强领导，配备人员，加大招商人员的培训力度。同时，摸排全区外资投产企业，与发展势头良好的企业建立定期联系制度，主动上门服务，引导和推动企业增资扩股，做大做强。
3.完善考核，进一步提升招商引资实效。要对各镇、开发区的招商考核方式作进一步的研究和创新，考核体系要充分调动全区上下参与招商引资工作的主动性和积极性，如年度目标超额奖励机制。强化调度督查工作，从建立长效机制入手，建立更加完善的招商引资考核体系，强化领导，形成一级对一级负责、层层抓落实的工作局面，继续全面推行“走出去”招商情况周报制，同时，深入贯彻落实科学发展观，根据形势变化的需要，考虑增加按招商引资目标任务完成进度考核以及项目包装考核等，并进一步将考核的重点放在招商引资的质量指标上来，如项目是否符合我区产业政策等，使全区招商引资工作尽快走上良性循环的轨道。
(三)加强引导、重点培育，促进我区对外贸易结构转型。
1.调整导向，发挥外贸政策扶持作用。要积极研究省、市出台的各项促进外经贸发展的政策、措施，利用好财政扶持资金，尽快出台我区2009年外贸扶持政策，并根据形势要求以及全市政策导向的转变，对扶持重点进行调整。除继续对品牌、公平贸易等加大扶持力度外，对企业开拓新兴市场进行重点倾斜，引导和鼓励企业以市场的多元化来抵御国际经济形势变化对我区出口造成的不稳定因素。并要针对新兴市场成熟度相对不高，法制相对不健全，信用风险相对较大,我们的企业了解较少的特点,开展信息、法律服务等有针对性的工作，确保新兴市场的平稳、较快发展。同时，引导企业根据欧、美等传统市场经济波动引起的需求变化，及时调整产品结构，加速升级换代，稳定传统市场的出口份额。
2.重点培育，大力实施“品牌兴贸”战略。积极鼓励企业加快培育自主出口品牌，加快我区外贸的出口品牌建设。鼓励企业建立品牌创立、增值和维护机制，提升企业品牌意识。支持企业开展境外商标注册，引导企业在国际市场上使用自主注册商标，充分发挥各级对品牌支持的政策效应，进一步扩大品牌产品的出口规模，努力实现品牌增效，对于有实力自创品牌的企业我们要重点培育，力争在2009年增加2-3个省出口名牌。在组展时，摊位和机会争取向品牌建设突出的企业倾斜，竭力营造我区创牌争牌的良好氛围。
3.优化结构，提升外贸综合竞争水平。进一步扩大进口贸易，引导和鼓励企业积极引进先进技术、装备以及重要原材料，促进我区外贸进出口的平衡和谐发展；进一步发展加工贸易，提高加工贸易研发和创新能力，促进深加工程度，减缓资源消耗过快带来的巨大压力，优化结构；进一步优化出口商品结构，在继续保持纺织服装、木制品等商品出口稳定增长的同时，扩大机电产品特别是高新技术产品的出口，努力提高出口产品的科技含量、附加值和竞争力。
4.健全体系，增强企业应对风险能力。以我区木业对外贸易预警示范点工作为依托，做好其他行业的外贸预警工作，加强“两反一保”的预警及技术性贸易壁垒的服务和指导工作，设立进出口公平贸易专项基金，提高企业的应对能力。及时了解掌握我区主要出口企业订单等情况，密切关注人民币汇率形成机制改革以后的汇率变化趋势、出口退税政策调整及宏观经济不景气对企业的影响。加强政策培训力度及密度，指导企业运用多种方法规避风险，不断提高外贸企业的风险应对能力。
(四)加大宣传、积极引导，推动我区外经“走出去”步伐。
借助网站和中介机构等平台，加强外经政策宣传，做好舆论造势和发动工作；组织和引导有实力、有意愿、有条件的企业开展境外投资实地考察，鼓励我区企业由投资境外办事处向投资境外企业转变；积极组织企业参加东盟博览会、中博会等经贸活动，为企业境外投资合作寻找机会。同时帮助企业争取国家、省、市对外经济合作扶持资金，为企业境外投资寻求财政支持。同时，做好外派劳务工作，加速劳动力的跨国流动。
