教育局发展社区教育均衡发展计划
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一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大和省市区党代会精神，按照《*区“*”教育事业发展规划》和区委、区政府确定的工作目标，坚持科学和谐发展理念和“优质、均衡、跨越、和谐”的工作方针，以改革促发展，以均衡求提高，以创新促创业，以管理谋效益，加快建设教育强区，力推全区教育事业又好又快发展，努力办好让人民满意的教育。
二、工作目标
（一）、优化资源配置，促进均衡发展
——加快新一轮布局调整。计划投入1.093亿元，新（改、扩）建13个重点建设项目，撤并2-3所校（点），完成与新农村建设相配套的村幼儿园（班）布局规划，使全区教育布局更趋合理。
——加速学校标准化创建。启动试点村标准化幼儿教学点建设，加快推进村级幼儿教学点标准化建设；创建省标准化学校5-6所，全区使标准化覆盖率达到75％以上；全面实施农村中小学书香校园工程，积极推进电子阅览室建设，重点建设6－8所制度健全、管理规范的标准化、示范性图书室。
——推进教育信息化建设。全面完成“校校通”工程,校园网普及率达到100%;加快推进“多媒体进教室”工程，力争多媒体班级比达到5︰1；装配远程教育视频点5个，基本实现远程教育全覆盖；完善区教学资源库建设，提高优质教育资源共享率和现代信息技术应用水平。
——巩固省教育强区复查成果，创建市示范性教育强镇1个。
（二）、坚持立德树人，深化素质教育
——全面深入推进素质教育。巩固深化“学生成长导师制”教育品牌，加快构筑和谐德育新体系；突出教学中心地位，优化教学过程管理，强化教学质量监测，努力构建和谐教学新体系；积极探索农村小班化教育，全面推进“体育、艺术2＋1”活动，深入开展社会实践活动，促进青少年学生健康成长、全面发展。
——高标准普及十五年基础教育。稳妥推进托幼一体化工作，全区学前三年幼儿入园率达到97%以上，85％乡镇中心幼儿园创建为市等级幼儿园，幼儿园等级率达到70％以上；全面普及小学6周岁入学，小学入学率、巩固率达到100％，初中入学率、巩固率达到99.9％和99.8％，初升高比例达到95％以上，三残儿童少年入学率达到98％以上，流动人口子女入学率达到99％以上。
（三）、强化教育管理，推进队伍建设
——提高教师队伍整体素质。启动实施“教师——崇高而神圣的职业”师德主题教育，深入推进区域联片教研实践和研究，培育兼具学识魅力和人格魅力的智慧型专业化教师队伍。
——加强骨干教师队伍建设。继续组织开展骨干教师高级研修班，实施“名师”培养和带动战略，形成以名师重点培养人选为引领的梯队式骨干教师队伍。
——加快学校中青年干部培养。精选一定数量的中青年校级领导干部和学校中层干部作为重点培养对象，开展“分层次、有重点、多渠道”的培训培养，提升学校发展持续力。
——构建教师有序流动机制。严格教师准入制度，完善四大镇中心校骨干教师服务农村学校制度，规范教师校际交流。
——健全和完善学校年度目标管理考核办法和办学水平督导评估制度，制订中小学特色品牌项目评估机制，评选区级教育特色项目5－6个，努力形成“一校一品牌、一校一特色”的生动局面。
（四）、积极贯彻新机制，提升保障水平
——认真落实校舍维修规划。落实校舍维修改造经费300万元，完成10所学校校舍维修项目。
——完善教师工资保障机制。积极推进中小学教师合理收入逐步纳入区财政预算，并逐步纳入财政统一发放范围，稳步提高教师福利待遇。
——规范各级各类学校财务管理，提高经费使用效率；拓宽教育经费筹措渠道，提升教育保障水平。
（五）、扩大教育开放，增强服务功能
——整合全区职成教育资源，成立*区社区教育学院。
——以农村预备劳动力培训为重点，完成占全区劳动力总数35％以上的培训总量。
——创建市新农村农民培训示范基地、市校企合作职工培训基地各1个。
——深入推进教育服务新农村建设“四项工程”，切实增强教育服务功能。
（六）、构建和谐校园，办好满意教育
——合力打造人文校园。高度重视学校“三风”建设，切实加强校园文化建设，积极培育书香型师生，让书香溢满每一所校园。
——竭力打造平安校园。加强学生安全教育，完善学校安全制度，提高师生自护能力和应急处理能力，学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达100%，全区无一例安全责任事故发生。
——倾力打造生态校园。实施中小学生环境教育，使环境教育普及率达到100％；积极开展绿色学校创建工作，争创省市绿色学校3－4所。
——全力打造法治校园。认真组织“*普法”工作；精心开展“推普周”宣传教育，进一步推进语言文字规范化工作；加强党风廉政建设和纪检信访工作，完成学校财务审计10所；进一步推进依法治校工作，创建区依法治校示范校5所。
——举力构建和谐教育。加强作风建设，走进矛盾、破解难题；关注民生，保障公平，提高教育和谐度、人民满意度。
三、工作措施
*年，全区教育工作按照“基础工作做实、常规工作做优、特色工作做亮”的要求，重点推进“六个进一步”：
(一)、以中心城区建设为重点，进一步优化教育布局和资源
1.以中心城区为重点，加快推进新一轮教育布局调整。计划投入1.093亿元，合力推进浔溪中学改扩建、东迁学校新建、练市二中整体迁建、双林二中扩建、菱湖一中改扩建、双林镇中心幼儿园异地新建、重兆中小学整合等13项新（改、扩）建项目，撤并学校（村点）2-3所，新（扩）建筑面积74154M2，优化中心城区办学格局，完成菱湖镇、双林镇布局调整，启动练市镇、和孚镇布局调整，全区教育布局更趋合理。
2.深入推进学校标准化、信息化建设。以创建省Ⅰ—Ⅱ类标准化学校为重点，加快标准化学校建设；以“校校通”工程、多媒体进教室工程、远程教育工程为抓手，基本实现全区教育教学网络化、电子化，打造数字化校园，提高教育现代化水平；加强与东北师大合作，完善区教学资源库建设，提高优质教育资源共享率和现代信息技术应用水平；以省课外文体活动工程示范区创建、农村中小学书香校园工程为依托，配齐配全各类教学常规仪器设备，合力打造活力校园、书香校园。
(二)、以促进学生全面发展为目标，进一步深化素质教育
1.坚持德育为首、育人为本，进一步加强未成年人思想道德建设。以社会主义荣辱观教育为重点，坚持从小事抓起，深入开展“学习刘霆、孝老爱亲”道德实践活动，提升学生基础道德水平；以日常行为规范养成教育为基础，以行为规范示范校创建为抓手，坚持从细节入手，进一步强化学生日常行为规范；以“*”国家重点规划课题《推行学生成长导师制，整体构建学校、家庭、社会和谐德育新体系》为载体，深入开展“学生成长导师制”工作辅导策略的实践与研究，深化内涵，拓展外延，进一步激活导师制工作的育人功能，用心关爱每一位学生的和谐成长。
2.坚持健康第一、快乐至上，进一步提升广大青少年文体素养。以*年北京奥运会为契机，以“活力60分、唱响300秒”和“校园吉尼斯”为载体，以“体育、艺术2＋1项目”成果展示为平台，广泛开展集群众性、参与性、趣味性于一体的文体活动，树立典型，示范引领，真正让学生动起来、唱起来，深入推进省课外文体活动工程，进一步提高青少年健康水平，陶冶青少年情操。
3.坚持质量提升、特色发展，高标准普及十五年基础教育。按照“规范、均衡、优质、特色”要求，全面落实学前教育“八项规范”，进一步规范办园行为，巩固“学前教育规范管理年”成果；形成与新农村建设相配套的村幼儿教学点布局规划，制定出台*区村标准化幼儿教学点建设相关政策，加快村标准化幼儿教学点建设；统筹幼儿教师培训培养工作，发挥镇中心幼儿园引领作用，加强园际结对合作，全面推行幼儿成长档案制度，不断提高办园质量；加强园本课程开发，稳妥推进托幼一体化，试行小学预备期教育，积极探索集团化办园，形成*幼教特色。义务教育坚持以质量为中心，深入贯彻《浙江省教育厅关于推进实施素质教育的意见》和《*区教育局关于进一步加强教学管理提高教学质量的若干意见》精神，全面开展“有效教学推进年”活动，面向全体学生、积极推进课改，聚焦课堂教学、狠抓教学环节，加强教育科研、完善科学监测，加快构建和谐教学新体系，引领学校追求全面质量；坚持以特色为灵魂，结合校本课程建设、“体育、艺术2＋1项目”、综合实践活动，培育学校特色，整体推进“一校一品”建设工程。建立学校特色品牌项目评估机制，开展教育特色品牌示范校创建，努力形成“一校一品牌、一校一特色”的良好局面。以学校年度目标考核和办学水平督导评估制度为导向，全面推进项目驱动下的学校目标管理工作，引导学校用好办学自主权，基本形成各校目标管理、精致办学、自主发展格局。
（三）、以师德师能建设为核心，进一步提高教师队伍整体素质
1.整体提升队伍素养。以师德建设为核心，以总书记“四点希望”为指引，启动实施“教师——神圣而崇高的职业”师德主题教育活动，提高教师职业认同感、创业成就感，积极争当“敬业、乐业”好教师。以师能建设为重点，以“新理念、新课程、新技术”为培训支点，强化校本研训，深化网络研训，推进联片研训，高质量完成班主任全员培训、新教师培训、新课程学科培训、幼儿教师培训等各类培训，整体提升教师育德能力和执教能力，达成区域教育优质均衡发展，积极争做“勤业、精业”好教师。
2.强化骨干队伍建设。高度重视学校领导干部培训培养工作，创建“*教育大讲堂”，成立校长管理研究会，开展系统化、多元化培训培养，切实提高学校领导干部想干事、会干事、干成事的能力；启动实施“蓝青工程”，采取“请进来、走出去”形式，实施多渠道、分层次、主题化、菜单式培训培养，加快中青年干部的成长和发展，壮大名师名校长队伍，形成雁阵式队伍梯队，进一步提升干事的领导力、工作的执行力、名师的引领力。
3.深化教育人事制度。完善新教师招聘、考核、定级办法，严格教师准入，优化教师队伍结构；全面实施学校中层干部竞聘上岗、多岗位锻炼、异地交流等制度，构筑学校中层干部管理新机制；建立边远农村学校优先配备师资制度，完善中心镇教师服务期制度、校际交流制度，形成干部教师有序流动机制，促进教育均衡发展；严格教师聘用制度，强化教师绩效考核；贯彻新《劳动合同法》精神，规范学校临时用工行为。
(四)、以教育服务新农村建设“四项工程”为载体，进一步提升服务能力
1.加快推进农村教育水平提升工程。全面实行义务教育免除杂费和教科书费政策，按照“应助尽助”原则，保障贫困家庭适龄少年儿童公平教育权利；完善以公办学校为主的流动人口子女入学办法，加强对各类流动人口子女学校的指导、监督和扶持，保障外来人员子女有学上、有书读。
2.全面推行教育资源开放工程。围绕“在开放中发展，在发展中创新”的工作思路，有序开展农村学校教育资源对外开放工作。利用学校教育场地、设施设备、师资，定期面向社区群众开放，为群众业余文化生活、健身、图书阅览提供广泛服务。
3.深入推进农民就业创业工程。结合*职成教育实际，有效整合全区职成教育资源，成立*区社区学院，提高职成教育资源的集聚效应和综合利用效益；围绕我区特色优势产业，加快特色专业建设，大力推进校企合作、产学结合，构筑就业创业服务平台；扎实开展以预备劳动力为重点的各类培训，抓好示范项目实施工作，切实提升服务“三农”水平；积极探索符合我区特点的社区教育工作模式，不断拓展职成校服务新农村建设成效。
4.广泛实施文明素养养成工程。依托学校办学特色，拓宽教育服务新农村建设渠道，积极开展校园文化进农村、进社区、进企业活动，以特色化的活动、多样化的形式服务新农村建设。
(五)、以义务教育经费保障新机制为抓手，进一步强化教育保障功能
1.进一步完善“以县为主”义务教育管理体制。全面贯彻《*区人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》，全部免除义务教育阶段学生杂费，完善家庭经济困难学生资助体系，提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平，建立义务教育阶段中小学校舍维修长效机制，积极推进中小学教师合理收入逐步纳入财政保障范畴，巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制。规范教育附加使用，积极探索、加快建立“分项目、按比例”的市区镇三级经费分担机制，实质性突破制约*教育发展瓶颈。
2.进一步拓宽教育经费筹措渠道。根据国家《城市居住区规划设计规范》精神，积极探索符合*实际的小区建设教育配套费征收办法。征足教育费附加，将超收分成部分和土地出让金净收益按一定比例用于教育。进一步加大教育资源整合力度，盘活资产存量。积极争取社会向学校提供捐赠。
3.进一步规范各级各类学校财务管理。制订实施《中小学食堂财务管理暂行办法》，合理公用经费支出结构，切实加强对各级各类学校财务管理的指导和管理，进一步提高经费使用效益；建立学校年度经费预决算制度、校长任内财务审计长效机制，加大财务审计、监管力度，提高财务安全运行水平。
(六)、以创建和谐校园为目标，进一步达成教育和谐度、人民满意度
1.因校制宜、注重孵化，合力打造人文校园。全面实施书香校园工程，加强校园图书室建设，注重走廊、教室、餐厅、寝室等校园人文环境的设计和布置，积极营造“读好书、好读书”的书香氛围，正确引导课外阅读，汲取优秀文化营养，培育书香学生；围绕传统文化教育、科技教育、文体教育等板块，因地制宜、因校制宜，加强校本文化、特色文化建设，探寻学校文化建设突破口、找准学校特色创建切入点，加快形成千姿百态的学校教育特色品牌；大胆探索校园社团建设，丰富读书节、艺术节、科技节、体育节等学生活动载体，搭建学生展示自我舞台；加强“校风、学风、教风”建设，举办全区校歌比赛，提升学校特有的气质、品质、人文精神和办学品位，努力使每一所学校形成自己独特的校园文化和办学特色，焕发学校活力。
2.强化责任、细化工作，竭力打造平安校园。面向全体学生，组织开展寓教于乐、生动活泼、喜闻乐见的安全教育宣传活动，提高学生安全意识和自护能力；严格学校安全工作责任制和责任追究制，健全和完善学校安全应急机制、应急预案，定期开展应急演练，提高学校突发事件的处置和中小学生面临安全突发事件的自我防护能力；进一步规范学生接送车管理，确保学生无乘车安全事故发生；实行食堂大宗食品采购公开招标、全配送制度，加强食品卫生安全监管，学校食堂卫生监督量化分级管理参与率达到100％，全区学校不发生一起安全责任事故。
3.亲近绿色、和谐践行，倾力打造生态校园。全面贯彻国家教育部《环境教育大纲》，依托三级课程深入开展环境保护宣传教育，高质量普及生态保护科学知识，提高绿色环保意识；注重校园绿化、净化、美化，认真规划生态校园建设，积极创建省市区“绿色学校”；充分利用生态教育基地，认真开展环境教育实践活动，提高科学和谐践行水平。
4.依法治校、规范管理，全力打造法治校园。结合“*”普法，组织开展《浙江省〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉实施办法》《未成年人保护法》等教育政策法律法规的学习，提高学校干部教师依法治校、依法治教的能力和水平；完善党风廉政建设季报制度和责任考核制度，丰富教育载体，拓宽教育内容，扩展教育范围，深入开展丰富多采、寓教于乐的党风廉政“大宣教”活动，切实加强党风廉政建设，打造清廉*教育品牌；坚持从严治教、规范管理，坚决治理商业贿赂和教育乱收费，巩固“浙江省规范教育收费示范区”创建成果；加强纪检监察和信访工作，完善政务公开、校务公开、教代会等民主管理、科学决策制度，深化开展“廉政文化进校园”工程，推进教育事业健康和谐发展。
5.关注民生、保障公平，举力构建和谐教育。充分认识教育在改善民生、促进教育公平的基础性作用，着力破解师生群众最关心、最现实、最直接的教育难点和热点问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设；牢固树立服务意识，切实加强作风建设，巩固“勤政、廉洁、高效、务实”的*教育形象；把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，营造教育发展的良好舆论环境，进一步提高教育事业和谐度、人民群众对*教育的满意度。
四、学期起讫时间
*学年第一学期于年1月28日开始寒假。*学年第二学期，教师于2月17日报到，学生于2月18日报到，2月19日正式上课。7月5日教师离校，暑假开始。*学年第一学期，教师于8月25日报到，学生于8月31日报到注册，9月1日正式上课。2009年1月16日开始寒假。*学年第二学期，教师于2月7日报到，学生于2月8日报到，2月9日正式上课。
