教育局义务教育第二学期学习计划

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*年定位为教育改革年。在今年的一年中，我们将以人事制度改革、管理体制改革、教育教学改革和评价制度等改革总揽教育工作全局。全区教育工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以加快教育现代化建设步伐为目标，以办好人民满意的教育为宗旨，正确处理好教育发展与改革中的各种关系，坚持以人为本，与时俱进，开拓进取，全面提高教育教学质量，推进各类教育协调健康发展，为实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。工作战略是：突出一个主题，即推进教育现代化。明晰两条主线，即以信息化带动教育现代化为主线，提高教师整体素质，推进“名师”工程；以推进依法治校、规范办学行为为主线，提高整体管理水平，打造“名校”工程。坚持三个为本，即以人为本、以质量为本、以内涵发展为本，打造“名校长”工程。做好四件大事，即人事制度改革、建立和完善综合评价体系、实施“三名”工程和加强行风建设。

为实现工作目标，采取的具体措施是：

一、加强硬件设施建设，改善办学条件

㈠完善投入保障机制。*年，我们将继续贯彻落实《*人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，进一步完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。按照资金定向的办法提高资金的使用效益，确保专款专用。在这里，可以明确的告诉大家，*年冬季的烤火煤费用已经纳入了财政预算。

㈡加强学校基础设施建设。一是为进一步完善小学布局，加快中学布局调整步伐，合理配置教育资源，今年我们正在谋划合并稻地小学和边庄子小学，合并辉坨中学和四中，合并胥小、二小等事宜。二是大力改善农村教师的居住生活环境，真正为教师谋福祉，谋利益。今年准备新建唐坊高中教工宿舍楼、柳树○中学和戟门小学的教工宿舍，改建东田庄中学的教工宿舍等。

㈢加快教育装备步伐。今年，我们将按照实用、够用、资源不浪费的原则，进一步完善教育教学设备。一是年内为全区所有学校建成校园网。二是倾斜资金重点为薄弱学校装备计算机教室和多媒体教室，实现全区各校全部配齐计算机教室和多媒体教室的目标。三是装备教师用机，努力提高师机比。四是今年将为所有的中心校和国办学校配齐摄像、录像、编辑设备，同时在教育局、银丰学校建立视频会议室，在一小西校区和三中建立高标准的演播室。这些设备投入使用后，一是可以节省人力、物力和财力，减少会议开支；二是可以通过网络视频开展讲座和各级各类培训，提高培训面；三是可以利用演播室开展更广泛的教学研究活动，视频授课可以在全区各个学校接收。四是各校可以自己录制优秀课堂教学实录上传，然后把它放到各学科网站上，丰富教学资源。

二、大力推进义务教育均衡发展，各类教育协调发展

㈠大力发展幼儿教育。今年，我们要进一步把发展学前教育作为一项重点工作抓紧抓好。一是统筹规划，扎实做好幼儿园升类达标工作。通过采取对升类幼儿园实施奖励的办法，落实以中心校为单位的幼儿园升类达标目标责任制，争取使惠达幼儿园年内进入省示范园行列，3所乡镇中心园进入省一类园行列，使我区省示范园总数达到3所，一类园总数达到8所。二是通过采取“走出去、请进来”等多种手段，强化幼教教研力度，提高幼教师资水平。“走出去”，每年至少组织一次到先进地区和知名园所参观学习活动；“请进来”，每年至少组织一次省、市级学前教育专家、知名园长来我区做学术报告，提高幼儿教育的师资水平。三是规范办园行为，提升幼儿园的办学思想和办学内涵，积极开展学前教育研究，注重儿童早期的潜能开发和个性发展，利用各种游戏活动培养儿童良好的基本素质，严禁幼儿教育“小学化”。同时要创建社会、家庭、幼儿园三位一体的育人环境，把学前教育延伸到家庭，使家庭教育和幼儿园教育有机地融为一体。四是强化幼儿园自身在教研活动、教师培养、幼儿活动等方面的工作力度，充分发挥幼儿园本身的自主性和能力性，加强自身建设。五是努力实现幼儿园法人独立、园舍独立、人员独立、财务独立和管理独立的“五独立”，推动幼儿园自身滚动发展。这里最主要的是尽最大努力实现幼儿园的财务独立。在以往的工作中，各中心校在不同程度上存在着幼儿园收费补贴小学经费的问题，导致了幼儿园硬件设施建设的相对滞后；在管理上缺乏自主性，造成了幼儿教育的“小学化”倾向等。这种错误的、不利于幼儿教育发展的局面在今年将得到适时的纠正。

㈡大力发展成职教育。在构建职教中心、农中、成人中专、乡镇成人学校等统一协调发展的大职教格局上寻求突破，紧紧围绕“以职教中心为龙头，服务经济社会、为社会培养实用性人才”和“以农中为龙头，强化乡镇成人学校引进、试验、培训、推广功能”为主线开展工作。一是进一步加强成职类学校的基础能力建设，通过新建区职教中心实训车间，改善农中的实践实习场所，添置实验实习设备，丰厚底蕴等，力争使职教中心顺利进入全国1000所示范性中等职业学校行列，使80%的乡镇成人学校进入全省1000所规范化乡镇成人学校行列。二是进一步探索工学结合、校企合作的培养模式，与企业对接，及时调整专业设置，加强学生生产实习和社会实践能力的培养，变消耗性实习为生产性实习，推进毕业生的零距离就业。三是强化职业学校的自主培训功能，开展企业职工在职培训、下岗转岗培训、新技术新工艺培训。四是进一步完善以农中为龙头、乡镇成人学校为骨干、村级成人技术学校为基础的农村职业教育培训网络，完成5000人的“阳光工程”培训任务，全面提高农村劳动力素质，服务社会主义新农村建设。五是大力实施成人学校干部教师专业素质提高工程。构建以农中为培训基地，以农作物种植、水产养殖、畜牧养殖等为培训内容，以考核为手段的成人学校干部教师业务素质培训模式，促进成人学校干部教师专业素质的提升。论证出台《*区职业学校教师培训规划》，打造“双师型”教师群体。六是充分发挥乡镇成人学校的引进、试验、培训、推广功能，重点建设好黑沿子成人学校池塘蟹苗孵化基地、黄各庄成人学校大田种植基地和大新庄成人学校畜牧养殖基地。七是全面加强职业学校学生思想道德建设。把强化在校生的职业道德教育和行为习惯养成教育做为工作的一个侧重点。各校要以爱岗敬业、诚实守信、吃苦耐劳、奉献社会为主题，积极开展形式多样的德育活动，努力培养学生的钻研精神、务实精神、创新精神和创业能力，满足职业学校毕业生适应社会、适应企业发展所需能力和素质的要求。

㈢加快普通高中发展。抓好高三毕业班教学，要紧紧咬住提升高中阶段教育质量这一目标，全面优化高中教育教学管理，持续提高高考质量，力争*年高考再创辉煌。为实现这一目标，一是要进一步完善高中学校教育质量评价体系，建立健全对普通高中的高考评估奖励机制，深入实施“以评估促发展”的激励模式，促进高中学校发展。二是各高中学校要狠抓教研工作，充分发挥学科带头人作用，狠抓全员教师素质的提高；要进一步强化教学质量，提高教学效益，确保高考升学率居全市领先地位、高考奖牌三块以上；要进一步增强高、精、尖生源效益，提升学校的含金量。同时，各高中学校要针对多年的高考思路和新时期高考的发展方向，认真搞好考前复习。三是各高中学校要在继续坚持拼搏精神的前提下，依托学校教育资源和传统办学优势，更新教学理念，更新教学方法，增强学校办学育人的活力和高考的竞争力。

㈣推进义务教育均衡发展。就义务教育均衡发展而言，硬件建设的均衡只是基础，教师资源和教育质量的均衡才是关键。因此，一是今年我们将继续倾斜政策、倾斜资金，进一步完善和细化教育局领导干部包片、工作人员包校负责制，加大对薄弱学校的帮扶力度，努力缩小城乡之间、学校之间的发展不平衡。二是借助系统内的人事制度改革，逐步建立健全教师合理流动制度，促师资平衡。三是教研室将积极组织开展送课下乡、骨干教师巡回授课、对薄弱学校集体会诊等活动，加强对薄弱学校的业务指导，加强业务交流。四是从新学期开始，各校要积极开展“强校帮弱校”的校际联谊活动。学期初联谊单位（强校）要选派一名中层或副职到被联谊单位（弱校）任职，对学校存在的问题作出“诊断”，制定出帮扶方案，进行帮扶。学年末，教育局对联谊学校采取“捆绑式”考核，联谊学校以被联谊单位综合评估晋升名次进行加分，并记入学年末联谊学校综合考核成绩之中。中心校也要努力抓好本区域内校际间的不均衡问题，中心校长要切实投入精力解决和消除学校之间的发展不均衡问题。

㈤加强学校信息化建设。目前，我区的教育网站整体架构和规划比较科学、全面，自建资源全面规范，内容相对丰富，运作模式合理。但是我们也应该清醒地看到，我们在网站的充分使用上距离开平、古冶还存在着一定的差距。一是我们的教育资源严重不足，尤其是外购的优质教育资源，缺乏综合性的教学资源库，还不能直接服务于教学；二是我们的网络应用范围较小，存在一定局限性。三是学校的网站建设和资源建设差距较大。因此，今年我们的教育信息化工作要围绕“立足应用，讲求效益，拓宽瓶颈，师训先行”的原则展开，重点做好以下几项工作：一是抓好自建资源建设，丰富学校自建的网络教学资源，使优秀的网络资源得到及时快捷的传递，达到学校之间、教师之间优势互补、相互借鉴、扩大交流的目的，并以丰厚的网络教学资源的充分使用遏制乱定教辅资料现象的发生，以丰厚的网络教学资源的充分使用提高课堂效率，提升教学质量。对网上交流的教学案例、习题、教学实录等每年进行一次评比并实施奖励。二是抓好学校网站建设。由教育局信息中心负责，对学校进行检查、督促并做好技术服务工作。要求所有学校都要建立自己的网站，网站要贴合本校实际，特色鲜明，要采取聊天室、网上论坛、班级主页、师生个人主页等多种形式，为师生提供协作交流，表达情感的空间，提供文明健康、积极向上的网络环境，为师生发展创造良好的氛围，为教师的教育教学活动和学生的自主性、专题性学习提供平台。三是紧紧抓住*年开始进行的*“中小学教师综合教育技术能力培训”的时机，开展教师全员培训，强化现代化教育技术的使用，转变教师的观念和思想，增强教师利用现代化教育手段和网络资源的意识和水平，缩小教师业务水平上的差异。四是制定并出台《*区学校信息化建设量化考核方案》，纳入星级学校评估体系之中，促进学校网络信息资源的建设和使用。

三、稳步实施人事制度改革，切实优化岗位结构

为全面提高全区教师队伍的整体素质，切实优化岗位结构，促进教师的合理流动，保证教育事业健康发展，今年初，教育局成立了人事制度改革办公室，专门负责全区教育系统内的人事制度改革工作。从全区大的形势和系统内部人事结构实际来看，进行人事制度改革是势在必行的。为确保今年暑假全面改革的同时保稳定，促发展，教育局做了大量的前期准备工作，各校也要做好相应的准备。一是目前教育局在政策研究、学习考察、基层调研和制定总体方案等方面的工作已经基本做到位，接下来的即将是实施模拟试岗和试点单位改革，最后进行全区范围内的全面的人事制度改革。二是教育系统人事制度改革是事关教育发展与稳定的一项系统工程，各地各单位要严格按照教育局的规定步骤和规定要求，认真做好宣传动员工作，要严格按照规定动作起草好本单位的《教职工聘任制实施方案》、《教职工聘任制实施细则》、《科任教师竞聘实施细则》和《学校管理人员竞争上岗实施细则》等，组织好校长和教师的评聘工作。同时，人事制度改革办公室的工作人员将参与各单位组织的班子成员、教代会成员、全员教师就本单位《教职工聘任制实施方案》、《教职工聘任制实施细则》、《科任教师竞聘实施细则》和《学校管理人员竞争上岗实施细则》进行的讨论，各单位要广泛征求广大干部教师的意见，并对意见、建议进行认真梳理，需要改进的进一步进行改进，保证改革工作的民主氛围。三是这次人事制度改革的实施方案，在这里我不准备具体地讲，但是等改革方案下发到各校时，各位校长一定要做到“认真宣传，精心组织，规范程序，严格操作”，要结合教育局的意见，认真做好本单位的方案制定、教代会审批、组织机构成立、评聘和聘余人员的安置工作等，避免因改革或操作不当造成的人访、信访、电话访等上访案件地发生。

四、建立和完善综合评价体系，推进教育事业健康发展

多年来，我们坚持以“目标牵动、方案带动、评估推动”的“三动”战略指导全区教育工作，有效地推动了教育事业的蓬勃发展，推动了各级各类学校的不断进步。今年我们将进一步完善和落实“三动”战略，使其更好地发挥指导作用。

㈠大力推行和落实目标责任制。今年，我们将继续推行目标责任制，核定*年度各中心校、各学校的工作目标，以目标促学校的发展，促事业的发展。目标的核定由各中心校、各校结合自身的发展实际自行制定，中心校目标的核定，要体现出在所管辖的乡镇区域内，各类教育协调发展和义务教育均衡发展的目标；各校目标的核定，要体现出自身转化薄弱、突出办学特色的目标。区域内各校目标的集合应该是中心校的目标，要确保目标自上而下的统一性。在这里我要强调的是，核定的目标应该是非常明确的、具体的、具有可行性的，就是简单几句话。规模较大的学校可以制定2－3项目标，规模较小的学校可以制定1－2项目标，但一定要体现出学校发展的轨迹和进程。同时，就如何实现目标，我们的各位校长要做到有思路，有措施，决不允许高不可攀、不切实际、没有配套措施的目标出现。教育局将对各单位目标核定情况进行评价考核，评价内容与学校考核评价、校长考核评价的内容不交叉，但考核结果将与学校和校长评价挂钩，纳入到对学校和校长的评估体系当中。各单位还要在充分论证和调研的基础上，认真规划好*－2010年本单位的四年总体目标，要体现出一年一个档次，一年一个台阶，要从总体目标中体现出学校的发展、事业的发展，为2010年第二次省政府教育督导评估做充分的准备，这一点稍后我还要具体讲。

㈡大力改革和完善星级学校评估方案。在以往的星级学校评估过程中，评估的有些工作既增加了学校的工作压力，也造成了重复性劳动。今年，教育局各科室将进一步修订和完善星级学校评估方案，以使星级学校评估方案更符合目前*教育发展的实际，充分发挥学校办学的自主性。一是实行免评制。一年当中，学校单项工作没有失误的，星级学校评估中对应的那颗星一律不再重新认定，视为达标；教育局通过掌握的信息资料，认为学校单项工作有失误的，则需要重新认定是否达标。二是实行申评制。星级学校评估中，星数不足十颗星的学校认为自己在某单项工作方面达到了星级标准，可以实行申评制。比如说：一所学校只有6颗星，但经过一年的努力，认为学校又有两项工作已经达到了星级的标准，就可以分别向教育局相应科室递交申评书，由教育科牵头，组织涉及到的相关科室对学校这两颗星进行认定。递交申评书的时间为每年4月份，义务教育阶段学校申评报教育科，成职学校申评报成职科，评估工作由这两个科室牵头负责。

㈢大力健全和完善学校、干部和学生的综合评价体系。随着我国教育改革向纵深发展，同时也是随着我国社会主义市场经济渐次对传统教育的思想藩篱有所冲击和突破，有关教育的评价问题，正在成为人们日益关注和谈论的热点。

我区的教育评价不是零起点。自*年以来，我区确立了“目标牵动、方案带动、评估推动”的指导思想和“亮点打亮，弱势扶强，瓶颈拓开，促平衡发展”工作方针，先后实施了星级学校评估方案、教师评价方案、领导干部考核方案和学生发展性评价方案等，对推动全区教育工作的健康发展起到了一定的保驾护航的作用。但目前我们实施的各项评价方案各种评价机都有其一定的局限性和片面性，定性与定量相结合的问题、评价主体多元化问题、评价过程的重复交叉问题、评价结果的应用问题等都有待于在今后的教育评价工作中认真加以解决。因此整合、完善、补充各种评价方案，构建开放的、立体的、多元的教育评价体系，已经成为推动教育发展的一个重要课题。

自本学期始，我们将建立和完善的评价体系，通过构建体系、立体评估、单项运作、多元组合，充分发挥学校及教职员工的主动性和自主性，解决教育发展中同一性和多样化问题，逐步实现教育由硬件发展向内涵发展的转变，促进全区教育事业持续健康发展，努力好办人民满意的教育。

综合评价的对象为全区各级各类学校、学校法人、学校领导干部、教师、学生。综合评价体系的建立和完善遵循三个原则。一是导向性原则。体现学校的自主发展、教师的专业成长、学生的健康成才。二是科学性原则。体现专业评价与社会参与相结合，定量评价与定性评价结合。三是激励性原则。减少行政指令，激励争先创优，减少局限制约，提质增效高能。

综合评价体系主要体现是评价内容多维化、评价主体多元化、评价方式多样化和关注发展过程。重点是在以往评价的完善基础上，加大学生评教、家长评教和社会评价等工作力度。

教育局已经出台了《关于建立综合评价体系的实施意见》的评论稿，在征求大家的意见之后形成正式文件，要求各学校一定要按意见要求积极运作，确保评价工作起到促进学校、教师和学生发展的作用。

五、树立品牌意识，实施“名校、名师、名校长”工程

㈠加强队伍建设，打造名校、名师、名校长。大家都知道，我区是一个经济发展强区，同时也是一个教育发展强区，有着坚实的物质基础和深厚的文化底蕴。虽然近几年来，全区教育工作无论是在接受国家级还是省市级领导的考察指导时，都取得了不斐的成绩，但是我们还缺乏在全市、全省和全国打得亮、叫得响、具有一定影响力的的名校、名师和名校长。为此，从今年开始，我区将大力开展“名校、名师、名校长”的“三名”工程，努力打造一批名校、名师、名校长。目前，这项工作正在紧锣密鼓地筹备之中，也已经出台了《关于开展“三名工程”的实施意见》的讨论稿，在征求大家的意见之后形成正式文件。被认定为名师、名校、名校长的将享受一定的待遇，如被评定为名校的学校，在年度业绩考核时，适当增加优秀等级的指标；被评定为名师和名校长的，教育局将利用“教师节”予以表彰，并为他们每年提供一定的科研经费，提供一台具有使用权的笔记本电脑，每年组织一次外出培训和学习考察的机会等。

为确保“三名”创建活动取得实效，各单位要做好充分的准备工作。一是要加强组织领导。教育局成立了以党委书记张全胜同志任组长，副局长李大柱、刘天悦、于善光同志为副组长，相关科室负责人为组员的创建“三名”活动领导小组，制定并出台“三名”工作创建标准（试行）。各单位也要逐级成立不同层面的创建“三名”活动领导小组，加强对此项工作的领导。二是要加大宣传力度。教育局将加大创建“三名”活动的宣传力度，各单位也要更新观念，对宣传工作给予高度的重视，要充分利用省市级的报刊、杂志、电视、广播、网络等媒体加强对自身的宣传包装。三是要做到经费保障。教育局每年将投入一定的经费，用于聘请专家和学者对我区“三名”创建活动的指导，各单位也要妥善安排好与专家的对接工作，在提升教师综合素质和扩大*教育知名度、美誉度的工作上投入一定的财力是非常值得的。

㈡依托学校特色建设，打造名校。在实施“三名”工程的过程中，我们的校长要善于运用策略和方法，实现创建的目标。以学校特色建设为突破口，打造名校。学校的特色形成之后，学校的各项工作都围绕这一主线开展，就能体现出学校的丰厚内涵，打造出学校的品牌效应。每一所学校就选择其一做为专项来研究，以它做为学校工作的主线，将其他各项工作都牵引到这条主线上来，明确办学理念和办学思想，就会使亮点更亮，凸显品牌效益。

六、加强行风建设，优化教育发展环境

㈠加强领导干部作风建设。开创*教育工作的新局面，关键在于能不能建设一支坚强有力、团结和谐、作风扎实、勤政廉政、谋事干事的干部队伍；能不能始终保持昂扬向上、积极进取、勇于创新、奋发有为的精神状态。目前，我们干部队伍的主流是好的，但也存在这样或那样的问题，有的因循守旧、不思进取、盲目蛮干、好大喜功、脱离实际、热衷作表面文章、不顾长远利益，有的脱离群众、高高在上、铺张浪费、拜金思想严重，有的大局意识差、令不行禁不止，有的唯我独尊作风霸道，搞“一言堂”“家长制”，有的生活作风不检点、生活腐化堕落。*年，我们对一些干部进行了处理，表明了我们加强干部队伍建设的态度，对存在问题的班子和个人，绝不手软。今年，我们将逐步完善领导干部报告个人有关事项、述职评廉、民主评议、民主生活会、经济责任审计等活动，加强对基层学校的财物运转情况、经费地使用情况和票据的认定审核等情况的管理，及时发现和纠正领导干部作风问题。各级学校领导干部也要注意培养健康的生活情趣，高尚的精神追求，要极力抵制和反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中力行勤俭，精打细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，做到台上台下一个样，工作时间业余时间一个样，有监督有没有监督一个样，防微杜渐，始终保持一名共产党员的政治本色，始终固守一个人民公仆的良好形象。

㈡加强行风建设，优化教育环境。*年，继续以办好人民满意的教育为宗旨，以争创行风建设先进单位为目标，以治理教育乱收费、规范办学、治理有偿家教等为重点，坚持推进依法治校进程，不断优化教育环境，树立良好的教育形象。

⒈进一步提高对全面推进依法治校重要性、紧迫性的认识，顺应时展的需要，进一步增强责任感、紧迫感，全面加强学校的民主法制建设，依法规范学校的办学行为，为树立良好教育形象提供有力保障。一是要在完善学校章程和制度建设的基础上，积极推进以“教代会”为主要形式的民主管理，依法保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利。教职工50人以上的学校每年召开一次教职工代表大会，不足50人的学校召开教职工大会。学校在推出相关举措和政策时，一定要通过教代会的审议和讨论。二是要完善学校法制机构和人民调解委员会职能，建立矛盾纠纷调处机制，依法维护学校、教师和学生的合法权益。各校充分发挥学校人民调解委员会的职能，通过调解手段，及时化解出现的各种矛盾和纠纷，维护学校稳定。三是要扎扎实实做好教育普法工作。要建立健全学校干部教师法制培训、考试制度，通过举办讲座、集中办班、以会代训等多种形式的学习培训，使他们正确理解权利和义务的关系，提高他们依法施教、依法履行教书育人职责的自觉性。特别是义务教育阶段的干部教师要认真学习、全面领会新《义务教育法》的精神实质，对义务教育的基本原则、教育对象、学校设置、教师、教育教学、经费保障、监督、法律责任等认真贯彻实施。同时要进一步加强学生的法制教育工作，要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，结合学生特点开展丰富多彩的法制教育活动，不断提高学生的法律素质。

⒉以提高学校管理水平为宗旨，继续推动校园文化建设，大力创设良好育人环境。*年，我区将继续大力推动校园文化建设，深入挖掘校园文化的内涵，推动校园文化建设再上新台阶，以此引领学校的发展：一是理清学校的办学思路，明确学校的办学理念，确定校园文化建设的主题。目前部分学校在校园文化建设中缺乏先进理念的指导，校园文化建设中思路不清楚，校园文化建设搞得比较肤浅，站位不高。因此我们每位校长必须进一步加强学习和实践，明确学校的办学理念，指导校园文化建设。二是在*年显性文化建设的基础上逐步延伸，与制度文化建设、活动文化建设、精神文化建设等有机结合起来，推动校园文化建设的纵深发展，调动广大师生积极参与，浓厚校风、教风、学风，塑造师生共同的价值取向。三是将校园文化建设纳入星级学校评估。依据《校园环境建设星级评估标准》和《校园文化建设星级评估标准》，从*年开始，对校园环境建设的评估和对校园文化建设的评估建立自行运转机制，凡两项工作中有进展的可申报复查，由教育局督导室负责核定，两项工作达到六颗星及以上的学校，命名为校园环境建设星级学校。

⒊将素质教育的实施纳入督导评估的内容。周济部长在今年召开的第八届国家督学会议上提出，“教育督导是进一步加强素质教育的重要突破口和重大举措，必须把推进素质教育作为督导评估的中心任务”。为此从*年开始，我区也要将学校推进素质教育纳入对学校的评估机制中，全面推进素质教育，进一步创设良好教育环境。一是用科学的发展观规范学校的办学行为，如严格执行教学计划，开全学科，开足课时；减轻中小学负担，严格控制在校时间；禁止在职教师有偿家教；严禁教师体罚和变相体罚学生；抓好控辍保学；健全财务制度，规范财务管理，杜绝中小学乱收费等等，对此，教育局将深入基层进行不定期检查，对违规办学的学校的领导和教师将给予严肃的纪律处分。在此，我要强调一点，素质教育的一个特点就是规范办学行为、规范教育行为，我们要努力营造团结干事的良好氛围，力避加班加点、不顾安全、不顾学生身心健康的无序竞争。各校要进一步规范办学行为，给学生一个健康成长和发展的空间。二是进一步推行中小学综合素质评价，全面实施评价体系多元化，让每一位教师发现每一名学生都有自己的长处，调动每一位学生在校的积极主动性，进而对学生实施鼓励。要切实扭转当前以考试成绩和升学率为主要标准评价学生、教师和学校的做法。三是实施目标分解制。省政府教育工作督导评估是四年一次，2010年我区将再次迎接省政府教育工作督导评估，根据*年迎督导评估的经验，对于下次迎督导评估，我们不再实行应急性攻坚战，而是根据省督导组提出的意见及我区实际存在的问题，我们将督导评估的目标分解到每个年度，统筹规划，分步实施，分步推进。为保障督导工作的顺畅实施，我们一是要建立科学的督导评估体系，完善督导评估制度，切实落实“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系；二是完善督导检查限期整改制度，建立督导评估检查结果公报制度，健全教育重大问题报告制度。通过督导评估工作进一步推进我区素质教育的全面实施。

⒋狠抓治理中小学乱收费。教育收费问题一直是社会大众关注的热点问题，*年1月12日，根据教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部五部委有关通知精神，全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室下发了《关于进一步明确在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》（保障办[*]2号），对今年在全国农村义务教育免除学杂费后，进一步规范学校收费行为，坚决制止乱收费作出了明确规定。*年1月16日，省物价局、省教育厅、省财政厅联合发出了《关于实行农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题的通知》（冀价行费[*]1号），对实行保障机制改革的中小学收费也作出是明确规定。1月25日，全国规范教育收费进一步治理教育乱收费工作电视电话会议召开，对依法规范教育收费，加大治理教育乱收费力度也进行了安排和部署。省物价局、省教育厅、省财政厅联合发出的《关于实行农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题的通知》（冀价行费[*]1号）对中小学收费提出了明确要求：“一是实行保障机制改革的中小学免收杂费，只按规定代收课本费、作业本费；向寄宿生收取住宿费，向参加中考的学生代收中考报名考务费。享受免费教科书政策的学生，不缴纳课本费。二是实行保障机制改革的中小学统一执行省确定的课本费与作业本费标准，课本费与作业本费分年级实行最高限价。三是由政府财政资金建设的学生宿舍，原则上不收住宿费，所需相关费用从学校公用经费中开支。使用其他资金建设的学生宿舍，在公用经费基本标准全部落实到位前，如学校经费确有困难的可适当收取一些住宿费，但从2009年春季开始全部取消”。在此，结合我区实际和通知精神，我还要强调几点：一是寄宿生的住宿费，我们现在可以按照现行收费标准收取，但从2009年春季开始必须全部取消。二是按通知要求，“按规定享受免费教科书的贫困学生，不再缴纳课本费、作业本费”。也就是说，对于各校享受免费教科书的贫困学生，学校要在他们不缴纳课本费和作业费的前提下，保证将课本和作业本发放到学生手中，供其使用。坚决不允许向他们先收费后退费，因为这是一种程序违法行为。三是按通知要求：“学校可以向自愿在学校就餐的学生收取伙食费，但不准强迫。”四是从现在开始，各校要认真贯彻执行省物价局、省教育厅、省财政厅冀价行费[*]1号通知要求，*原来制发的“一费制”政策中所列的“学生可自愿征订的收费项目”一并取消。五是通知还要求：“严禁任何部门、学校、教师以提高教学质量为由，向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品。一律不准教辅材料销售部门和其他商业服务机构进入校园推销教辅材料和其他商品。”这就要求，我们不但不可以向学生收费征订教辅材料，而且绝对不可以向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品，更不允许为销售部门和其他商业服务机构进入校园推销教辅材料和其他商品提供机会。特别是初三中考在即，各校领导一定要把握住原则，坚定立场。当然，学生自愿到书店、书摊等选择购买教辅材料等，我们是不必干预的。六是现在部分学校有向学生收取饮水费的现象发生，按通知要求，这是坚决禁止的。如果学校有能力有条件使用饮水机，就应该是向学生免费供应饮用水，如果学校没有能力使用饮水机，就停止使用，总之，不能因此违反纪律。七是按通知要求：“如需要购买练习册等，应一律纳入作业本总费用中，不得另行增加项目和提高标准。”目前，我们有的学校为学生制发了《安全手册》等自制资料，类似这样的材料都应纳入作业本总费用中，不许向学生另行收费。在省物价局、省教育厅、省财政厅联合发出的冀价行费[*]1号《通知》还明确规定：实行保障机制改革的中小学统一执行省里确定的课本费和作业本费标准，课本费与作业本费分年级实行最高限价。各年级每学年每个学生课本费最高限价分别为，1年级45元，2年级55元，3年级75元，4年级85元，5年级90元，6年级90元，7年级145元，8年级150元，9年级115元。作业本费包括练习册，1-2年级每生学年12元，3-6年级17元，7-9年级28元。课本费和作业本费按学期收取，每学期收费标准为学年收费标准的50％。课本和作业本费标准最高限价，实行“多退少不补”的管理办法，节余部分如数退还给学生。在此，我再次提醒各位校长，务必要认真领会《通知》精神,同时也组织其他领导干部和教师认真学习《通知》精神,一定要管住自己的手,不要触摸乱收费这根高压线。新学期开始后，各校要坚定不移地执行新的收费标准，取消所有不合理的收费项目，上级有关领导和监察部门要对各校收费实施情况进行全面检查，教育局也将责成相关科室进行检查,对发生违规收费的当事人和相关领导一经查实，将给予严肃的纪律处分。同时，新学期开学前，各地、各学校要通过向学生家长发放明白卡、致学生家长一封信、制作公示栏、公示墙等多种形式，将中小学所有涉及学生的学校收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，及时向社会公示，切实做到明明白白收费。

⒌加强稳定、信访和安全工作。稳定压倒一切。没有一个稳定的教育发展环境，我们就不可能“聚精会神抓教学，一心一意谋发展”。因此要求各单位一定要把涉关稳定的信访问题和其它矛盾排查问题作为重要的政治任务抓实抓好，做到依法、及时、就地解决问题。一是要抓信访的源头，及时了解民情民意。各中心校、学校要面向社会公开电话号码，设置家长意见箱。学校校长、尤其是中心校校长要经常深入师生家庭了解民情，及时了解群众关注的难点热点问题，把精力放在抓源头上。二是要抓信访的苗头，把问题消灭在萌芽状态。各中心校、学校对发现和掌握的本单位的矛盾和纠纷，要采取积极有效措施，进行妥善处置，做到主动出击，上下贯通，时刻与教育局保持联系，遇到棘手问题，及时上报，真正把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。重要信访信息必须迅速报送教育局。三是要抓涉关人民群众切身利益的热点问题。诸如学生校园伤害问题;教师体罚学生等违规施教问题；教师有偿家教有违师德问题；学校领导干部处事不公、方法简单、为政不廉问题；教育乱收费加大群众的经济负担问题；干部教师素质偏低，不能满足人民群众对教育的需求等问题，这些问题是引发上访告状的主要内容，各单位要予以重点关注，下大力解决好主要矛盾。四是要抓《信访条例》的宣传，确保信访工作依法、有序进行。各中心校、国办学校要加强法制教育，强化法制观念，加大《信访条例》的宣传力度，引导群众依法反映、解决问题，有效遏制集体上访和越级上访，坚决维护正常的信访秩序，坚决维护教育系统稳定的大局。五是要充分发挥人民调节作用。今年3月各学校要按要求抓好人民调节委员会的建立工作，专门建立一个调节室，挂上牌子尽快实施。

为强化抓好信访工作的力度，教育局将落实“月通报”和“年通报”制度，通报各中心校、国办学校每个月和一年的信访次数、人数和处理情况，对在信访工作中处理不及时、不到位，本单位出现越级上访、集体上访，造成严重影响和后果的将依法依纪追究有关领导和当事人的责任，对工作成效显著的学校提出表扬，并认真总结成功经验予以推广。

同时，各单位要坚定不移的贯彻安全第一、预防为主的方针，加强安全用电、交通法规、自救互救、安全防范、卫生防疫等方面的安全教育，防止各种伤害事故的发生。在去年的工作中，个别学校在交通安全等方面出现了一些事故，损害了教育的声誉，这与学校安全意识淡薄、责任不到位、管理不到位、教育不到位有着直接的关系，因此，各学校必须高度重视安全工作，实行安全工作责任制，将安全工作层层分解、责任到人、层层签定责任状，各单位一把手负总责。对出现安全事故的单位教育局将本着责任追究制的原则实行两个“不放过”：事故原因查不清不放过，责任人处理不到位不放过。

同志们，加快*教育事业发展，努力办好让人民满意的教育，是历史赋予我们的光荣使命，也是全区人民的迫切愿望，我们要认真贯彻落实党的*大及*届六中全会精神，以发展的意识、改革的思想、创新的理念和务实的作风投入到工作之中去，与时俱进，开拓创新，为全面推进*教育现代化进程，努力开创*教育事业新局面，全面建设小康社会作出新的贡献。