城建局法制宣传教育计划

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各党委、总支、支部：

按照国家的统一部署，从*年到*年，在区委、区政府的正确领导下，建管局认真组织实施了《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，完成了规划确定的各项任务：以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，公民的法律意识和法律素质进一步提高；各级领导干部和执法人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平明显增强；依法治理工作向深度推进，全局上下法治化管理水平不断提高，法制宣传教育在促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中发挥了不可替代的作用。

未来五年，是我局加快城市化建设的关键时期，也是普法工作承前启后的重要时期，法制宣传教育工作在"*"期间承担着新的重要使命。法制宣传教育工作作为推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的基础工程，是提高全民素质和依法行政水平的有效途径，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要保障。继续大力开展法制宣传教育，对于保证我区和建管局"*"规划的全面实施和社会主义新农村建设目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据《中共中央、国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》的精神，结合我区和建管局的实际，特制定建管局开展法制宣传教育的第五个五年规划（以下简称"五五"普法规划）。

一、指导思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和"*"重要思想为指导，深入贯彻党的*大、*届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为保障和促进构建"和谐、平安苏家屯"，全面建设小康社会营造良好的法治环境。

（二）工作目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政水平和能力；进一步增强全局依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，努力在全局营造普法依法治理工作的浓厚氛围。

（三）工作原则

坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕我区国民经济和社会发展第十一个五年规划的实施，围绕构建"和谐、平安苏家屯"的目标，围绕打造法治诚信城区和创建文明城区的要求，围绕我区社会主义新农村建设与树立社会主义荣辱观宣传教育的安排,服务于全面贯彻落实科学发展观，服务于苏家屯区的经济又快又好发展和社会和谐进步。

坚持以人为本，服务群众的原则。要为全系统职工提供优质、高效、方便、实用的法制宣传服务，作为法制宣传教育的出发点和落脚点。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式为群众喜闻乐见。

坚持求实创新、与时俱进的原则。把握构建"和谐、平安苏家屯"的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的实际需求，不断探索工作的内在规律，转变工作观念，完善普法机制，创新普法载体，丰富普法内容，注重普法实效。

坚持从实际出发、分类指导的原则。紧密结合本单位实际，根据不同对象、不同特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和时效性，加强对法制宣传教育工作考核、督查和评估，确保普法工作扎实有效开展。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法，努力提高全系统职工的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓，深入人心；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展相关的法律法规。大力学习宣传运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观；要着力完善社会主义市场经济法律体制，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展；要积极开展人口、资源、环境方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型、环境友好型社会建设；要大力提倡和学习宣传通过法律途径，运用法律手段开展社会管理和公共服务，促进社会事业进步；要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关的法律法规的宣传教育，为文化和体育发展特别是办好*年北京奥运会服务。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识；要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。

（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规。深入开展以"学法律、讲权利、讲义务、讲责任"为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风气；要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力；要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导、帮助公民以理性、合法的方式和途径表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定；要开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（五）坚持法制宣传教育与法制实践相结合，大力开展依法治理工作。贯彻依法治国基本方略，围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节，开展多层次、多类型的依法治理工作，积极探索和推进基层依法治理的实践形式，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。

全面贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督；完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制度，积极探索建立执法质量考核评议制度；深化政务公开工作，增强工作的透明度；结合工作职能和行业特点，制定依法治理工作方案，进一步健全和完善各项管理制度，规范行业行为；要以开展依法办事示范单位创建活动为载体，以切实提高以人为本、执政为民的服务水平为目标，不断提高行业依法管理、依法办事的水平和能力。

推进基层依法治理。要按照"依法建制、以制治理、民主管理"的要求，进一步健全和完善各项管理章程和措施，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；促进基层民主法制建设，提高基层民主法治水平。

（六）深入开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育"六进"活动。在全局掀起学法用法的热潮。我局重点是要做好法制进企业和进单位工作。

开展"法律进企业"活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照"谁主管谁负责"的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

开展"法律进单位"活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、广场等公共场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。

继续做好"12·4"全国法制宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等广泛开展群众喜闻乐见的教育活动，营造学法用法的良好氛围；要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全系统的广大干部职工。要在继续做好全系统职工的法制宣传教育的基础上，重点做好领导干部、公务员、企业经营管理人员的法制宣传教育。

（一）领导干部要带头学法用法，着力提高依法执政能力。

树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务水平和能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委（组）中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。

（二）公务员要加强《宪法》、《公务员法》及履行职务必需的专业法律知识学习，着力提高依法行政和公正司法水平和能力。开展社会主义法治理念教育，即：依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，努力造就一支高素质的公务员队伍；要着力培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；司法和行政执法人员要带头学法用法，要着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法，文明执法，确保国家法律的正确实施。

（三）企业经营管理人员的法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念；采取多种形式结合企业管理工作需要，开展好企业经营管理人员的法制教育和法制培训活动。

四、工作步骤和安排

本规划从*年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段：

（一）*年为宣传启动阶段。各单位要根据本规划，制定出既符合实际情况，又反映各自实际需要，体现各自特色，针对性、可操作性、实效性强的五年普法规划，同时，做好"五五"普法工作的组织、宣传、发动等项工作，形成良好的舆论声势和氛围。

（二）*年至2009年组织实施阶段。各单位要制定法制宣传教育年度计划，做出具体安排，认真组织实施。局领导小组每年对"五五"普法依法治理进展情况进行总结评比。*年开展督导检查活动。

（三）2010年为总结验收阶段。按照规划确定的目标、任务和要求，组织考核验收，并对法制宣传教育和依法治理工作成绩突出的基层单位和个人进行表彰。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善党委领导、齐抓共管、全社会共同参与的领导和保障机制。各级党委、总支、支部要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全各级普法依法治理领导机构，明确领导职责，做好年度工作计划、汇报、工作督查等工作，日常工作要有人抓。要加强对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实。

（二）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。局党委宣传部门负责法制宣传教育工作规划的组织、实施、协调、督促、检查、指导；各单位承担法制宣传教育重要职责，要运用各种手段和途径面向全系统的干部职工开展法制宣传教育活动，开展好法制宣传教育活动；工会、共青团、妇联等群团组织要加强对特定对象的针对性法制宣传教育；鼓励和引导社会组织、个人开展和支持法制宣传教育活动。

（三）建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段体系；建立健全监督与激励机制。开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰和奖励工作。