民政局民主管理发展计划

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*年总体思路是以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻*大精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以城乡一体化战略统揽农村工作全局。围绕第十次乡党代会提出的“发展效益农业、做强工业产业、提高旅游品位、增加农民收入”的富民强乡战略，加快经济发展步伐，努力建设特色文化，着力构建和谐社会，为推进社会主义新农村建设，全面实现小康社会打下坚实的基础。

*年主要工作目标是：工农业总产值达到2.42亿元，其中工业总产值2亿元，比上年增长22%，农业总产值0.42亿元，比上年增长10%。工业固定资产投资总额3700万元，比上年增长200万元，工业增加值4000万元，比上年增长9%。财政收入185万元，比上年增长10%；农民人均纯收入达到4290元，比上年增加205元，计划生育率达到96%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。*年着重要抓好以下几项重点工作：

（1）以下杨片千亩超级杂交稻示范方为抓手，扩大超级稻种植面积，使全乡超级稻种植面积达到1500亩，以提高粮食产量增加农民收入。

（2）完成下杨工业功能区下杨岭和下关山区块16万立方米土石方平基工程，争取区内2家企业开工建设，2家企业建成投产。

（3）全面实施清泉工程。采用集中式供水为主，分散式供水相结合的方法，解决全乡群众及机关、单位、学校、工业功能区的饮用水安全问题。

（4）扎实开展农村环境整治活动。下杨一村重点整治通过县级验收，启动俞源、后陶村村庄重点整治工作。

为确保以上工作目标和任务的完成，*年的工作重点和具体措施是:

一、优化产业结构，发展区位特色经济。

大力发展特色农业，提高经济效益为工作重点，我们*是一个农业之乡，要把生产发展作为第一要务，围绕主导产业，大力发展特色农业，走效益农业之路。要充分发挥我乡优势，努力实现农业规模化、产业化、品牌化。一是要在千亩超级稻示范基地取得成功的基础上，扩大超级稻生产面积，稳定粮食生产，提高水稻亩产，增加粮食产量，提高收益。重点抓好机械化，规模化粮食生产基地，促进农业集约化经营。同时以下扬一、下扬二为重点，抓好产业结构调整，发展苗木基地，以宋村规模化珍希食用菌——秀珍菇种植基地为龙头，鼓励农民大力发展食用菌生产。二是继续实施“万亩茶园”发展战略。要充分发挥乡林场2200多亩有机茶基地的龙头作用，引导农民大力发展有机名优茶。三是加强对已发展的千亩杨梅基地的管理，积极发展特色农业基地。四是加快俞源片和吴宅片山茶油基地开发力度，打响*山茶油品牌，同时积极引导农民发展毛竹、蚕桑等经济特产。五是以省级生态乡为平台，大力发展生态经济，切实加强森林保护和生态公益林建设。六是大力发展畜牧业，鼓励和支持农民规模化养殖，切实抓好疫情的防治工作,确保畜牧业的安全。七是完善土地流转机制，使土地充分发挥效益，增加农民收入。

二、突破制约要素，努力做强工业产业。

工业经济是乡镇工业中最具活力的增长点，也是传统农业向现代农业转变，实现农村劳动力转移的最佳出路。我们要紧紧抓住上松线拓宽改造后交通便捷和我县工业发展梯度推进的有利时机，进一步解放思想，转变观念，千方百计想办法，抓管理、强服务、挖潜力，制订出台*工业发展和来料加工扶持优惠政策，多渠道引进资金、项目和人才，进一步改善投资和发展环境，使企业引得进、留得住、做得大、发得起，同时结合本乡实际及时调整工作策略，寻找新的工作切入点，依靠科技进步，化大力气调整优化产业结构，提高全乡工业经济运行质量和整体素质，扶优做强骨干企业，抓好现有企业的巩固提高。要以下扬工业园区为重点，沿上松线拓展的思路，形成规模企业，家庭工业，来料加工共同发展的新格局。重点抓好工业带建设。规模企业向下杨工业带集中，沿路拓展，充分利用上松线交通便利的优势发展来料加工业增加农民收入。首先要加大对发展来料加工业的宣传和引导，统一党员干部群众的思想，把发展来料加工业当做增加农民收入的重要工作来抓。二是要进一步优化服务意识，政府要加大对劳动力的培训力度，通过培训，增加劳动技能和本领。继续做好“穿针引线”文章，及时为农户提供相关信息，主动为企业排忧解难。三是政府要加强对来料加工业的领导，协调处理来料加工中的困难和问题，并制订出奖励扶助政策，力争通过几年的努力形成以上松线沿线村为主轴的来料加工网络，通过发展来料加工，逐步壮大发展我乡经济。

三、充分发挥旅游资源优势，实施旅游富乡战略。

县委、县府提出旅游富县战略，为我乡做大做强旅游产业提供了千载难逢的机遇，我们一定要抢抓机遇加快旅游开发步伐，使之成为俞源经济新的增长点。要千方百计挖掘潜力，通过几年的努力，精心打造俞源的旅游品牌，促进旅游事业稳定快速发展，使我乡的经济和社会效益不断提高。一是要抓内涵，提高品位。不断挖掘历史文化底蕴和山水景观风貌，拓展充实完善现有旅游景点。完善管理运行机制，以企业化模式管理，以市场化经营求效益，以服务化质量提档次，使整体机制得到合理运转。二是抓协调，增强合力。以俞源历史文化名村为龙头，加强本乡各景区的整体联合、包装、推出，形成资源的整合。加强与各旅行社的联系，拓展客源，增强后劲。三是抓配套服务，加快以旅游宾馆，农家乐为主的第三产业发展。四是抓旅游产品开发，立足俞源实际，大力开发旅游农产品、食品、纪念品、工艺品等旅游相关产品的开发、加工和销售。拉长旅游产业链。为农民带来实惠，真正实现以旅富乡的愿望。

四、完善基础设施体系，合力推进城乡一体化。

1、大力实施村庄整治，生态村建设。以上松线沿线村为重点，实施村庄整治和生态村建设，进一步加强村庄规划工作，因村制宜。长短结合，切实可行。坚持从人民群众最关心，要求最迫切，投资最合理的事情做起，把农村人居环境治理作为核心内容来抓，力争通过几年的努力，使上松线沿线村都通过村庄重点整治验收，改善农村的生活环境。

2、围绕特色文化建设，大力弘扬先进文化。

按照文化大县建设要求，以省级东海明珠工程为平台，不断完善群众文化体育设施。以俞源古建筑保护为重点，积极挖掘民间传统文化。

大力弘扬以“八荣八耻”为主题内容的先进文化教育，积极开展各种群众喜闻乐见的文化活动，来丰富农民群众的精神文化生活。大力实施文明素质工程。广泛开展公民道德教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，大力弘扬社会主义荣辱观，广泛宣传“开放、创新、实干、自强”的武义新精神。广泛开展社会公德，职业道德，家庭美德教育，不断提高农民素质，营造祥和、文明的生活氛围。

五、坚持以人为本，全力构建和谐俞源。

1、加快社会事业发展，进一步加强科技工作，提高科技成果利用水平，巩固省级教育强乡成果，继续加大教育基础设施投入。重视卫生事业发展，实施农民健康工程，构建新型卫生服务体系，完善卫生服务功能，努力满足群众基本卫生要求，提高群众健康水平。发展体育事业，推进全民健身运动，继续做好计划生育工作，推进优生优育。

2、完善社会保障体系，扩大新型农村合作医疗覆盖面，开展医疗救助，逐步解决农民因病致贫，因病返贫问题，积极引导农民参加养老、医疗、工伤、失业等社会保险，不断强化社会保障体系。继续做好民政优抚工作，解决困难群众最低生活保障。贯彻执行残疾人“人人享有康复服务”实施办法，确保残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。关心弱势群体的生产、生活。

3、深化“平安俞源”建设。重视群众信访工作，努力化解矛盾纠纷，加强安全生产和食品药品安全监督，减少事故发生。重视民主法制建设，加快依法治乡进程，加强对老龄工作的领导，重视离退休干部、职工工作，进一步倡导尊老、爱老的良好社会风尚，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，抓好全民国防教育和民兵预备役工作，加强精神文明建设，积极开展群众性精神文明创建活动，全面提高社会文明程度，为争创“平安俞源”构建和谐社会打好基础。

六、切实加强政府自身建设，进一步提高管理和服务水平。

*目前正处于发展的关键时期，工作面广量大，任务繁重，新生事物层出不穷。新的形势、新的任务，对我们政府自身建设提出了更高的要求。我们必须牢记宗旨，树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，切实转变政府职能，创新管理体制，降低行政成本，提高行政效能，努力打造学习型政府，创新型政府，服务型政府。强化学习意识，进一步提高理论水平、政策水平、法律水平，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，不断增强统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济条件下复杂矛盾的能力。要坚持用“三个有利于”的标准和“*”重要思想的要求评判是非，指导实践，以与时俱进、奋发有为的精神，增强责任感、危机感，以扎实苦干、雷厉风行的作风，大胆创新。进一步强化发展是第一要务的理念，努力在全乡上下形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。