县委民政局工业经济发展计划
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坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实总书记来围视察慰问指示精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“缩小差距、加快发展”为主基调，立足四个定位（建设能源大县、农业产业化强县、生态旅游名县、城镇化特色县），突出一个主题（创环境、强开放、快发展、求突破），把握一条主线（坚持以工业化为核心，推进城镇化和农业产业化），培育壮强六大产业（薯、牛、菜、电、矿、游），扎实推进社会主义新农村建设,全面加强改进党的建设,努力维护安宁稳定的社会局面，为构建“和谐*”奠定牢固基础。
发展目标
----经济提速发展。全县生产总值（不变价）达到28.86亿元，全部财政收入达到1.7亿元，农业总产值达到17.7亿元，同比分别增长11%、26%和11%。入统工业企业实现产值7.5亿元，实现增加值2.28亿元，实现利税1亿元，同比分别增长24.4%、29.8%和44%。全社会固定资产投资达到22亿元，同比增长26%，其中城镇固定资产投资达到15亿元，同比增长30%。社会消费品零售总额达到12.65亿元，城镇居民人均可支配收入达到7800元，农民人均纯收入达到2300元，同比分别增长10%、7%和9.5%。
----“和谐*”建设取得新成效。加快发展各项社会事业，加强民主政治建设，突出教育、卫生、医疗、就业等重点工作，切实解决影响群众切身利益的问题，推进“和谐*”建设步伐。
----社会主义新农村建设稳步推进。挖掘农业内部增收潜力，抓好劳务输出，切实增加农民收入。加大农村基础设施投入力度，改善农民生产生活条件。加强基层民主政治建设，提高村民自治程度。以文明生态村建设为载体，科学制定乡村发展规划，加强农村文化阵地建设，丰富农民文化生活。
----党的建设得到加强。以县乡人大、政府和县政协换届为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚实的组织保障。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提高党员“双带”本领，壮大村级集体经济实力。
工作重点
一、牢固树立“工业强县”思想，全力打造工业经济发展新格局
1、加快优势资源开发。把电源产业作为全县第一产业来抓，加快发展风电、积极运作火电、大力发展水电。年内确保红松风电四、五期工程和龙源建投风电项目建成投产，新装机10万千瓦以上，力争达到15万千瓦。争取华润风电、瀚风风电和通用电气风电项目开工建设，御道口风电场列入国家特许权招标项目。积极推进承德昆仑、新疆建安两个风机塔筒制造项目。加快老窝铺水电项目建设步伐。积极运作大唐火电项目。全力配合华北电网做好龙头山乡220KV输变电站项目建设工作。加快矿业勘探开发步伐，争取莹石矿产资源普查和油母页岩勘察全面实施，强力推进万吨氢氟酸、钒钛铁开发等一批重点项目。整合开发硅砂、莹石等矿业资源，规范行业秩序，延伸产业链条，提高矿业对财政增长的贡献率。
2、壮强重点骨干企业。把培育壮强骨干企业作为提升工业质量效益的核心，进一步探索完善银企合作机制，严格落实县级领导、部门和企业“三位一体”的包扶制度，加快重要生产要素的整合配置，引导企业加快技改扩能和嫁接改造。重点实施可大毛纺技改扩能、天原药业新产品开发等13个新增长点项目，全力培育一批支撑县域经济发展的骨干企业群体。年内纳税50万元以上的工业企业由16家增长到21家，其中产值超亿元、利税超千万元企业2家,产值超千万元、利税超百万元企业12家。
3、推进工业园区建设。制定县域工业园区发展规划，出台入园经营优惠政策，改善园区用地、水电、路讯等基础设施条件。加快四合永工业、棋盘山农产品加工和坝上风电开发园区建设，并进行重点扶持，促其壮大规模。以工业园区为载体，以优良的投资环境为保障，大力发展乡村工业，一类乡镇至少新上1个投资500万元以上工业项目，二类乡镇至少新上2个投资100万元以上项目，三类乡镇至少新上1个投资100万元以上项目，四类乡镇至少新上1个投资50万元以上项目。到年末，全部工业实现税收8000万元以上，占财政收入比例达到47%。
二、持续壮强特色主导产业，推动农业农村经济快速发展
4、加大龙头企业培育力度。坚持把龙头企业建设作为推动农业产业化经营的有力举措。持续壮强现有龙头企业规模和实力，增强企业辐射带动能力，加大对基地型、市场型农业产业化项目的谋划和推进力度。年内重点实施好色素万寿菊加工二期、宇航人沙棘加工等6个续建项目，实施好胡萝卜条块加工、张家湾蔬菜加工等10个新建项目，延伸产业链条，提高农产品加工转化增值率。到年末，力争产值超千万元的龙头企业达到12家，新增市级龙头企业4家，产业化经营率达到48%。
5、扩大产业基地规模。以薯牛菜三大产业为主导，着力构建马铃薯、奶牛、肉牛、时差菜、食用菌、时差果、肉鸡、肉羊、万寿菊和中草药“十大示范园区”，推动产业基地规模发展和标准化生产。马铃薯种植稳定在45万亩左右，其中机播5万亩，地膜覆盖19万亩，脱毒微型薯扩繁700亩；牛饲养量达到26万头，其中奶牛8000头，黄改率达到90%；蔬菜种植面积达到23万亩，食用菌栽培达到1000万袋；肉鸡养殖400万只以上，万寿菊种植1.5万亩。
6、完善服务体系。抓好农业科技创新与推广工作，开展好“送农业科技进农户”专项活动，全年普及适用农业技术15项以上，推广新品种30个以上。完善信息和病虫害防治体系，突出抓好马铃薯晚疫病防治工作，主产区晚疫病发病率降低到10%以内，蔬菜无公害生产达到100%。大力发展中介组织，提高服务质量，加大品牌培育宣传力度，扩大产品知名度。灵活运用经济、税收、行政等手段，引导淀粉加工企业实现优化整合，提高淀粉加工行业效益水平。
三、大力发展旅游业，全面提升第三产业带动能力
7、提升旅游规模档次。以做好奥运旅游文章为目标，整合旅游资源，规范市场秩序，加大宣传促销力度，加快推进我县旅游由避暑胜地向四季旅游转变，由单纯旅游向休闲度假、演艺娱乐、商务会展转变。以完善“吃住行游购娱”六要素功能为重点，年内重点抓好坝上综合娱乐城、塞罕坝滑雪场续建、狩猎场扩建和山湾子温泉开发等重点项目，进一步开发御桦十景、五道沟、东山公园等新景区，全力打造“木兰*”特色旅游品牌。抓住我县被确定为河北省乡村旅游试点县的有利契机，进一步完善扶持政策，创新发展模式，大力发展农家游。年内，全县旅游接待人数达到56万人次，实现收入2.6亿元以上。
8、活跃城乡商贸流通。抓好“万村千乡”市场建设，实施好“双百工程”，进一步深化流通企业改革，建立现代市场营销体系，加快连锁配送网络建设，建好4个综合服务中心和105个农家店，完善提升棋盘山大牲畜交易、宝元昌胡萝卜批发、*镇薯菜批发和腰站蔬菜批发4个亿元农副产品交易市场功能，辐射带动8个骨干市场和46个乡村市场。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类破坏市场经济秩序行为，促进市场繁荣稳定。
四、创造有利于经济发展的宽松环境，全面加快改革开放和项目建设步伐
9、营造宽松的发展环境。在深入实施“三个一”工程和“三项工作举措”的同时，积极探索实施“三个零”政策（零地价，即对固定资产投资1000万元以上、年纳税100万元以上的非矿产开采、风电开发等资源类的新上工业项目，对其征占地费用由县财政按年度从所纳税金形成地方财力部分予以返还，直至返还完止；零收费，即企业除交纳事先核定的行政事业性费用后，任何单位不得额外收取任何费用；零罚款,即未经纪检监察机关批准任何执法单位不得到生产经营企业进行行政处罚和罚款）。大力加强机关效能建设，深入推进行政权力公开透明运行工作，营造高效廉洁的政务环境。加强行政审批中心建设，简化审批环节，缩短审批时限，把行政审批中心切实建成群众办事的“窗口”。规范执法行为，加强行政监督，加大对破坏发展环境行为的查处力度，切实维护好群众和企业的合法权益，营造规范严明的法治环境。切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，增强人人都是发展环境的责任意识，在全县上下营造诚实守信的人文环境。
10、全方位扩大招商引资。紧紧抓住总书记来我县视察慰问带来的历史机遇，加强与国家省市有关部门联系，及时掌握政策方向，全力争取资金项目支持，对国家省市承诺的项目，相关部门要加快跑办力度，尽快落实到位。加强与京、津、唐等发达地区和内蒙、辽宁等周边地区合作，不断拓宽开放外联工作的深度和广度。采取小团组招商、网络招商、亲缘招商等灵活形式，在风电、矿业开发、农产品精深加工等方面集中用力，年内争取引进市外资金5亿元以上，实际利用外资500万美元以上，引进对方投资100万元以上的经济技术协作项目40个以上，大力发展出口贸易，落实国家调整出口退税优惠政策，提高我县出口贸易水平。
11、加快重点项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，本着“抓大不放小”的原则深入实施“重点项目攻坚年”活动，努力以项目的大突破，推进县域经济发展实现新跨越。年内实施重点建设项目32个，总投资27亿元，计划完成投资20.6亿元。充分发挥各经济领导小组督导协调职能，确保重点建设项目建设内容和资金投入落实到位，完成年度计划任务。加大项目跑办力度，确保重点前期项目早日开工建设。围绕资源优势抓好项目谋划、包装、推介工作，充实项目储备库，使项目工作形成“建设一批、投产一批、谋划一批、储备一批”的滚动发展格局。
五、改善城乡基础设施条件，推进社会主义新农村建设进程
12、开展“城镇建设年”活动。按照“南进、东扩、北延、西改”的总体思路，集中力量开展“城镇建设年”活动。年内县城确保完成投资4亿元，其中财政安排资金1100万元，重点实施好城市节点、基础设施、公共建筑和房地产开发等四大类30个城建项目，年内新增供热入网面积13万平方米，自来水入户600户，新增住宅面积18万平方米，完成19条小街小巷硬化。搞好县城环境综合整治与管理，探索城市建管机制，打造文明、优美、健康、宜人的县城环境。以四合永、棋盘山等七个建制镇为依托，大力发展工业园区、集贸市场和公用事业，完善基础设施，建设一批特色鲜明、功能完备的小城镇。
13、改善农村基础设施条件和生态环境。加大农村基础设施投入力度，重点实施好25个村通村公路建设，探索建立村公路管护机制。加快推进城乡电网升级改造步伐，在全县逐步建立功能完备的输变电网络。抓好32个移动数字基站建设,消除全县移动电话“盲点村”。有线电视新入户2000户，入户率达到83%，新开通宽带2900户。实施好退耕还林、防沙治沙、德援造林等重点生态工程，完成小流域综合治理15平方公里，造林15万亩，新打机井398眼，新增水浇地4万亩，实施生态家园富民工程1730户，为农业产业发展提供生态保障。
14、推进社会主义新农村建设。用足用好国家相关政策，加大对农村投入力度，加快农村教育、卫生、社会保障等事业的发展步伐。着力发展农村特色产业和劳务经济，加强对农民适用技术的培训，切实增加农民收入。充分发挥文明生态村在社会主义新农村建设中的示范带动作用，抓好第一、二批69个文明生态村街巷硬化、村庄绿化、街院净化工作，扎实开展好第三批6个文明生态村和以御道口、广字、棋盘山、扣花营、前进、大字等村为典型的“村民中心”创建活动。广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，提高农民群体文明程度。进一步开展村务、财务、党务“三公开”，保障农民各项权力顺利实施。
六、统筹经济社会发展，为“和谐*”建设注入新动力
15、大力发展社会事业。深化科技体制改革，推动科技进步,提高科技对经济发展的贡献率。突出标准化学校建设，深化学区、财务、人事管理体制改革，大力发展职业教育，免除农村义务教育阶段学生学杂费，年内重点抓好职教中心教学楼、10所农村寄宿制小学和5所标准化初中建设,争取创建省级示范幼儿园1所,市级示范幼儿园10所。加强县、乡、村三级卫生网络建设，特别是要加强村级卫生所建设，全面推行农村新型合作医疗制度，参合率达到80%以上，引导规范私立医院发展，有效缓解群众看病难、看病贵问题，完成11所乡镇卫生院综合用房改造，实施好中医院改扩建工程，县医院迁建工程确保竣工投入使用。解决出生人口性别比失衡问题，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内。合理开发和利用自然资源，提高能源利用率，加快构建节约型的生产方式和消费模式。加大环境保护力度，整顿土地市场秩序，促进人口、资源、环境协调发展。
16、健全社会保障体系。把就业摆在推进经济发展的突出位置，加强县、乡、村（社会）三级就业服务网络建设，完善就业服务体系，积极开发就业岗位，重点做好下岗失业人员、“4050”人员、破产企业职工、进城务工人员和被征地人员的就业安置工作。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，加强保险基金的收缴、管理和发放工作。企业养老保险向灵活就业人员、聘用制人员拓展，医疗保险向社会人员拓展，农村养老保险向失地农民和村干部拓展。解决1.2万贫困人口温饱问题，确保8000人实现稳定脱贫。
17、全力维护社会稳定。以平安建设为重点，全面加强社会治安综合治理工作，深化“双五”体系建设，严厉打击重大刑事犯罪，实现命案必破目标。努力构建城乡一体化社会治安防控体系，对交通、消防、矿山等安全隐患进行专项整治，坚决遏制重特大责任事故发生。健全完善突发事件应急机制。打击“*”、“门徒会”邪教组织破坏活动。依法加强对宗教事物的管理。积极做好“五五”普法工作。全面加强“三位一体”大调解体系建设，妥善化解各种矛盾纠纷。认真接待群众来信来访，落实好“一岗双责”和领导包案责任制，加大对越级访、缠访案件调处力度，重点做好可能赴省进京上访人员的稳控工作。
18、办好与人民群众生产生活密切相关实事。按照时间进度，切实抓好农村公路建设、国道111线*至牌楼段改造、金峰大桥及金峰街贯通、垃圾处理场建设、县城文化广场改造、县城供水供热扩网、县城小街小巷综合改造、县城亮化、新建及改建公厕、县城敬老中心建设、职教中心教学楼建设、综合体育馆建设、农村人畜饮水安全工程、新型农村合作医疗十五件与群众生产生活密切相关的实事。保证工程质量，确保让群众满意。
19、加强民主法制建设。支持人大依法履行职能，充分发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用。贯彻依法治国基本方略，努力建设法治政府。推进司法体制改革，促进司法公正。继续推行政务、厂务、村务、校务等办事公开制度。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，团结各界人士为加快县域经济发展出谋划策。做好武装工作，认真落实党管武装原则和各项优抚政策，健全完善国防动员机制，搞好国防潜力调查，大力加强民兵组织建设，提高应急应战能力。做好新形势下统战、民族和宗教工作，确保民族团结、宗教稳定、社会安宁。
八、加强宣传思想工作，为构建和谐社会提供精神动力和舆论氛围
20、全面宣传贯彻落实总书记指示精神。以宣传贯彻落实总书记视察慰问指示精神为主线，扎实开展“送温暖、办实事、谋项目、促发展”活动，让群众切身体会到党的关怀和温暖。认真组织好“增强信心，振奋精神，自力更生，艰苦创业，建言献策，加快发展”大讨论活动，动员全社会献计出力，并积极交流推广贯彻落实总书记指示精神的新思路、新举措，在各个领域宣传培树一批典型，推动工作深入开展。
21、坚持用马克思主义中国化的最新理论成果指导实践。以认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想为主要内容，以县委和基层理论中心组学习为重点，紧紧围绕“民生”和“发展”两大主题，扎实推进党员领导干部的理论学习，努力在用理论武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。结合理论学习，开展下基层调研活动，副科级以上干部每人撰写一篇加快*发展的调研文章，每个乡镇和单位撰写2—3篇有利于*更好更快发展的调研文章。
22、牢牢把握正面的舆论氛围。深入开展迎接贯彻党的*大主题宣传教育活动。围绕建设成就、模范典型、旅游资源、优惠政策等方面加大对内对外宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，唱响更好更快发展主旋律。组织开展好庆祝香港回归10周年、纪念中国人民解放军建军80周年系列宣传活动。借助迎奥运我县被确定为重点采访线的有利时机，做好外界媒体接待工作，提高*在国内外知名度和美誉度。深入开展以社会主义荣辱观教育为核心内容的思想道德和精神文明建设活动。
23、加快文化大县建设。促进文化事业繁荣和文化产业快速发展，推进文化大县建设进程，满足人民群众日益增长的精神文化需要。做好民族文化挖掘研究工作，实现文化产业与旅游产业相互促进，共同发展。加大群众文化活动的组织力度，多层次开展群众喜闻乐见的文化活动。继续做好“扫黄打非”工作，加强文化市场监管，整顿市场秩序，确保文化市场繁荣稳定。
九、全面加强和改进党的建设，提高党的执政能力
24、加强党员干部思想建设。深入学习贯彻*大、*届六中全会和省、市、县党代会精神，结合县情实际，真正把科学发展、和谐发展的要求转化为具体的发展思路和工作举措。对副科级以上干部进行集中轮训，重点学习科学发展观、市场经济等方面专业知识，提高领导干部科学谋划、驾驭全局的能力。拓宽培训思路，创新培训方式，与相关高等院校建立培训基地，有计划地组织各级干部和典型种养大户外出参观考察，解放思想，开阔眼界，丰富发展思路，树立争先创优的思想意识。
25、加强各级班子和干部队伍建设。以县乡人大、政府和县政协换届为契机，全面加强和改进领导班子和干部队伍建设。认真贯彻《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实效和群众公认的原则选人用人，切实把政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。注重改善领导班子年龄、知识和专业结构，形成合理梯次配备。高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，把思想政治工作贯穿到换届全过程，引导各级干部树立正确的权利观、地位观和利益观，正确对待进退留转，确保在人大、政协换届之年思想不散，人员不乱，工作不断。
26、加强基层组织建设。全面贯彻落实市委《关于开展“乡镇党委建设年”活动意见》精神，切实提高乡村两级班子执政能力和水平。不断研究探索“一肩挑”村干部监督约束机制。充分发挥农村党员干部“双带”作用，加快农民脱贫致富步伐，壮大村级集体经济实力。按照倒推5%的原则，完成后进乡党委、村支部整顿、转化、升级任务。深入做好非公有制企业、机关、学校和社区党建工作。加强党员队伍教育管理，积极做好新形势下发展党员工作。围绕“三级联创”这条主线，继续实施“红旗、头雁、先锋”三个示范工程，深化提升老典型，赋予新时代内涵，积极培树、宣传、推广新典型。
28、进一步加强党风廉政建设。围绕“提质、提速、为人民、促发展”主题开展机关效能建设，提高工作效率。深入开展专项资金治理活动，切实维护国家和群众利益。以基层为重点大力开展党风廉政建设活动，稳固农村基层基础工作，促进社会和谐。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善监督管理制度，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。进一步加大纠风工作力度，加强对党员干部的思想道德教育和警示教育，强化对“管钱、管物、管人”部门和领导干部的监督。继续保持对典型案件的查办和责任追究力度，维护党纪国法的严肃性。深入开展民主评议活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
