发改委规划经济社会发展计划镇

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2009年是推进“*”规划顺利实施的关键一年，是狠抓工作落实年，做好今年我镇的各项工作，对于有效应对金融危机冲击，促进我镇经济平稳较快增长至关重要。我们要进一步增强忧患意识，坚定必胜信心，抢抓发展机遇，保增长、调结构、促发展，不断开创我镇经济社会发展新局面。

2009年，全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大及*届三中全会精神，认真落实科学发展观，围绕建设宽裕小康社会、率先基本实现社会主义现代化这一总目标，以全面建设社会主义新农村为抓手，加快建设经济强镇进程；以提高市场竞争力为核心，增创发展新优势，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，保持经济平稳较快发展。

2009年，我镇经济和社会发展的主要目标是：争取实现生产总值比2008年增长11.5％，工业增加值增长10％，农业总产值增长5％，地方财政一般预算收入增长10％，固定资产投资与上年持平，农民年人均纯收入增长5％。要实现上述目标，我们要着重做好以下几个方面的工作：

一、积极应对，力保经济在金融危机中平稳较快增长

最大限度减轻企业负担。切实把减轻企业负担、维护企业的正常经营当作政府的一项重要工作。认真贯彻上级有关减免企业费用、减轻企业负担的各项政策措施，严格执行《惠阳区帮扶企业应对金融危机暂行办法》，行政事业性收费能免则免、能减则减、能缓则缓，有偿服务性收费按政策最低标准执行，切实降低企业经营成本。

全力帮助企业解困排难。落实重点企业挂钩联系制，了解企业生产经营情况，帮助企业解决实际困难、渡过难关。引导和帮助企业创新经营模式，增强市场竞争力。鼓励、支持外商投资和加工贸易企业建立内销服务体系，扩大产品内销比例，降低国际贸易风险。加强能源保障，科学调度水电运营，满足企业的正常生产需求。加快建立中小企业信用体系，加强融资产品宣传推介，切实解决企业融资难问题，拓宽企业融资渠道。

推进重点项目建设。认真落实上级关于扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施，扩大固定资产和重大项目投资。加大政府投资力度，引导释放社会投资需求，强力推动重大基础设施、重大公共设施、重大产业项目建设。大力推进中核第二三建设公司惠州分公司项目建设力度，2009年计划完成投资1亿元，首期工程力争在5月竣工投产；积极争取上级建设资金，力争年内实现惠阳温泉项目的全面动工；做好新行政中心区、制水厂等重点项目建设，拉动经济有效发展。

壮大现有企业规模。围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的发展策略，完善和落实镇领导联系企业制度，为企业提供贴身保姆式服务；落实鼓励工业企业发展的各项优惠政策，扶持工业企业拓宽发展空间，扩大生产规模，促使企业进一步做强做大，培植支柱产业；加强与企业的沟通和联系，对企业发展过程中碰到的各方面困难和问题，务必想方设法尽快帮助解决；鼓励企业通过合资合作，扩大利用民资等途径，千方百计增加技改投入，培育新增长点，增强发展后劲。

突出招商选资工作。我镇滨临大亚湾，与深圳、东莞、惠州、惠东紧紧相连，交通四通八达，拥有较强的区位优势。我们将紧紧抓住中海壳牌南海石化项目投产的难得机遇，强力推进由招商引资转为招商选资工作，重点引进经济效益好、耗能及污染小、财税贡献大、用工人数多的企业；围绕工业园区大项目落户，全力做好服务、协调、稳定、提高工作，力促项目上马建设，尽快产生经济效益。

二、加大投入，稳步推进社会主义新农村建设

千方百计增加农民收入。深入贯彻*届三中全会精神，认真落实粮食直补等各项支农政策，严格执行涉农补贴“一折通”，保证农民的政策性收入；依托农业产业化龙头企业，不断加大农业结构调整力度，壮大无公害蔬菜基地、生态观光农业基地等特色产业，增加农民的生产性收入；加快实施现代农民工程，大力开展“技能型、职业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能，提高农民的转移性收入。

进一步改善农民的生产生活条件。以全面建设小康村为抓手，加大对农业和农村的投入。合理布局农村、社区，突出中心村和居民点建设；继续实施农村道路、桥梁、通讯、改水、改厕等工程；镇村联动，加强对现有通村道路的管理；着力抓好农村环境综合整治工作，实施清洁田园、清洁水源、清洁家园“三洁工程”，清理好主要干渠，确保旱涝丰收。

三、提升能力，全力维护社会安全稳定

加强信访维稳综治工作。做好群众来信来访工作，及时妥善排查调处民事纠纷，消除各种不稳定因素，防止大规模群体性事件发生，确保社会环境稳定。加强公共安全防控体系建设，做好社会突发事件应急工作，全面提升公安、司法队伍的素质和战斗力。建立和完善治安防范网络，提高全镇治安水平。把打黑除恶、犯罪、抢劫、盗窃等多发性犯罪行为作为“严打”重点抓实抓好。

加强安全生产管理。进一步落实安全生产责任制和特、重大安全事故行政责任追究制度，抓好安全生产专项整治，及时排查安全隐患，强化对道路交通、危险化学品等高危行业和重点领域的安全监管，加强产品质量和食品药品安全工作，坚决以铁的手腕、铁的措施防止安全生产事故和食品药品安全事故的发生，构建稳定和谐的社会环境。

四、立足长远，加强资源节约和环境保护

坚持节约和高效利用资源。严格执行土地利用总体规划，切实保护耕地，积极盘活闲置土地，继续推进违法违规用地查处整改工作，规范土地市场管理，节约集约利用土地资源。合理开发利用水、砂、石、林等资源，加快沙田水库安全加固工程建设，做好工程验收工作，实现资源利用和环境保护的和谐发展。

加强生态建设和环境保护。切实加大环境保护投入，强化环境管理，抓好水污染治理，严格保护饮用水源。全面做好薇甘菊防治工作，保护生态安全。落实森林防火责任，积极开展义务植树活动，增强民众的爱绿、护绿意识，更好更快地推进绿色生态建设。

五、统筹协调，全面推进社会公共事业的发展

合理安排地方财政投入。精心培植财源，大力发展创税型财政，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面的财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。

大力发展科教文卫等事业。全面落实“科教兴镇”的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学；大力发展文化事业，加强文化设施建设，建立和完善社区文化中心，满足和丰富人民群众文体生活，提高全镇居民的文化素养；继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质；加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。

不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，继续推进结对帮扶困难群众活动，解决弱势群体的基本生活，为孤寡老人、五保户、困难户、危房户排忧解难，逐步加大五保户集中供养力度，对低保户实行应保尽保，确保每个贫困户有饭吃、有衣穿、有房住；做好新型农村合作医疗的结报工作，吸引更多的人主动参加新型农村合作医疗保险。动员、组织群众参加社会保险，达到社会保险“广覆盖”；继续加强社会治安综合治理，深化平安沙田建设，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，尤其是要打击坑农害农的违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，为人民群众的安居乐业和全镇经济的跨越式发展，构建稳定和谐的社会环境。

不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动；加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围；综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。