民政局法制教育发展计划县

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2009年，县政府法制工作将紧紧围绕试验区建设等全县中心工作，继续坚持以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，按照国务院、省、市政府要进一步完善并严格执行依法行政考核制度的要求，以加强政府和部门依法行政工作为重点，全面推进依法行政，深化政府职能转变，规范行政执法行为，强化政府法制监督，加快推进法治政府、规范化服务型政府建设。重点做好以下工作：

（一）加快法治政府平台建设。一是拟订《*县依法行政第二个五年规划（2009—2013）》。认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、省政府《关于贯彻落实〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定〉的实施意见》和《成都市人民政府法制办公室关于印发〈*年度成都市政府法制工作总结及2009年工作思路〉的通知》（成府发〔2009〕9号），推进政府依法行政工作深入开展。二是建立法治政府指标体系，细化法治政府各项要求。三是开展创建依法行政示范点活动，加强工作指导、情况交流和经验总结。四是进一步规范镇乡依法行政，探索行政执法权向镇乡延伸。五是健全领导干部学法制度、行政执法人员学法制度。建立县政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度，把培训情况、学习成绩作为公务员考核、奖惩、干部任免的依据之一。六是坚持依法行政工作报告制度，年底向市政府、县人大常委会报告本年度全县依法行政工作情况。七是协助相关部门深入推进政务信息公开，增加行政活动的透明度。

（二）深入推进政府职能转变。一是积极推进行政体制改革，科学、合理地设置体现本级政府功能特点的政府机构，加大政府部门职能整合力度。二是继续推进行政审批制度改革，进一步规范行政许可和非行政许可审批、依附于行政审批的前置审查行为和企业年检（年审）审批事项，加强规范化服务型政府建设。三是着力完善重大行政决策机制，坚持科学、民主、依法决策，重大事项按法定程序决策并经法律论证。

（三）全面清理规范性文件。一是为适应试验区建设和克服当前经济困难的需要，对县政府成立以来制定的规范性文件进行彻底清理，对不符合试验区建设和经济发展需要的文件一律废止，并向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不能作为行政管理依据。二是组织全县各镇乡、各部门完成本镇乡、本部门制定的规范性文件的清理工作。

（四）深入推进行政执法责任制，进一步规范行政行为。一是强化行政执法证件管理，坚持行政执法人员上岗资格培训和年度培训。二是认真做好规范行政处罚自由裁量权工作，加强行政执法案卷评查，查找并整改问题，不断提高行政执法水平。三是完善规范性文件备案，做到“有件必备、有备必审、有错必究”。

（五）深化行政复议工作，积极化解行政争议和社会矛盾。一是充分发挥行政复议在行政监督、化解行政纠纷和维护社会稳定方面的主渠道作用，做好行政复议法律法规的学习宣传和法律咨询工作，畅通复议渠道。二是切实落实行政复议机构、专职人员和经费问题。三是依法办理行政复议案件，充分运用和解、调解等手段，及时定纷止争，不断提高行政复议工作水平。四是继续推行行政机关负责人出庭应诉制度。

（六）进一步做好涉法事务，发挥参谋助手作用。积极主动为我县城乡统筹、招商引资等各项工作提供法律支撑，认真研究法律问题，提出切实可行的解决方案，充分发挥法制办作为政府依法行政方面参谋、助手和法律顾问的作用。