县委经济社会建设发展计划
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2009年，是经济社会实现跨越式发展的关键一年，是新中国成立60周年，是实施“*”规划的关键一年，是落实县委十一届三次全会宏伟蓝图的基础之年。抓好今年的政府各项工作，对加快我乡经济发展、构建和谐社会，意义十分重大。
一、今年政府工作的总体要求
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*届三中全会和省、地、县农业农村经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“强基础、调结构、保增长、重民生”的工作主题，走“生态立乡、烤烟兴乡、以城促乡”的发展思路。基础设施落后，经济总量小，发展缓慢，仍是我乡的基本乡情，我们必须坚定发展信心，积极应对挑战，抓住关键，突出重点，统筹兼顾，促进全乡经济社会平稳较快发展。
二、明确目标、突出重点，努力实现全乡经济社会跨越式发展
根据当前经济形势，2009年全乡经济发展的各项主要指标确定为：完成农业生产总值4018万元，比上年增长8.5%；财政总收入142万元，比上年增长15%，县分任务107.6万元；农民人均纯收入增长12%；社会固定资产投资1230万元，比上年增长15%；社会消费品零售总额比上年增长12%；生态畜牧业养殖规模增长20%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现上述目标，我们主要采取以下工作措施：
（一）加快基础设施建设，为发展奠定坚实基础。要实现*乡经济社会跨越式发展，我们必须以超常规的思维加快改善以交通、水利为重点的基础设施建设。改善基础设施建设，必须依靠投资拉动、乡域经济带动来解决，投资拉动必须以项目为载体。要充分利用国家扩大内需政策的机遇，把握先机，力争多上项目。促进乡域经济的发展，增强自我发展能力，采取“走出去、请进来”的办法，全面推进我乡经济社会持续健康发展。
一是加快交通建设，打破制约经济发展的主要“瓶颈”。我乡公路通达程度不高，道路基础设施不完备，在很大程度上制约了全乡经济社会的发展，改善落后的交通状况尤为重要。开工建设张家寨至*通乡油路，积极争取实施*至胡家湾通乡油路、*至凤冈九道拐出境油路；开工建设*至陈家湾（尖山、大林、桐青）6公里和山店至后村1.5公里通村公路，努力改善我乡落后的交通状况。
二是加快水利设施建设，确保饮水安全。2009年要继续抓住国家水利部在铜仁地区开展水利扶贫的机遇，紧紧围绕实施农村饮水安全和人均0.5亩口粮田的目标，扎实推进水利设施建设。按照县政府全面解决和确保人均半亩有效灌溉面积的要求，切实抓好人均半亩口粮田工作的落实，认真实施好龙溪村幸福泡塘洼地排涝项目工程，积极争取红丰排涝工程立项审批，早日开工建设。开工实施盆水至塘池灌溉沟渠的改造工程和观田坝烟水配套工程。加大对病险水库治理、农村人畜饮水安全工程、水土流失治理等工程项目编报和实施力度，切实改善农村农田水利基础设施建设。
（二）加快农业产业结构调整，为农民增收提供保障。“三农”工作是各项工作的重中之重，要以新的理念和思路破解农村改革发展难题，以更有力的措施支持农业，以更完善的政策建设农村，以更真诚的服务造福农民。紧紧围绕县委、县政府《关于加快农业产业化发展的决定》，全力推进农业产业化进程，在保证粮食安全的前提下，按照“农民增收、财政增税、企业增效”的目标，超常规划，形成特色农业产业带，为增加农民收入提供保障。
一是稳步提高粮食生产综合能力。认真落实各项强农惠农政策，大力推广农业适用技术，积极稳步发展优质水稻、优质玉米、优质小麦，确保全乡粮食面积稳定在20000亩，总产量6500吨左右。油菜播种面积4800亩，产量440吨左右，良种覆盖率达到95%以上。
二是大力推进农业产业化发展。紧紧围绕全县农业农村工作会议精神，着力提高烟叶生产水平，加快完善烤烟基地的水、电、路及烤房等配套设施建设，在全乡实现规模化种植，确保完成烤烟种植面积2410亩，烟叶收60万斤任务。大力发展种植大蒜、辣椒等特色经济作物。
三是大力发展生态畜牧业。稳定发展生猪，突出发展牛羊，抓好以打狗窝为重点的种草养羊科技扶贫项目的实施。继续抓好动物防疫体系建设，巩固养殖小区，修建二元良种母猪扩繁场，确保出栏生猪9800头，牛730头，羊5800只，禽类4.8万羽，肉类总产量660吨。
（三）加快集镇建设，努力建设特色边贸乡镇。按照县委十一届三次全会提出加快城镇发展的相关精神，抓住杭瑞高速公路*段的建设机遇，认真搞好集镇规划，既要考虑近期建设，又要谋划长远发展，保证集镇的可持续性发展。加快建设政府综合业务楼建设，开工建设腾龙大道三期、四期工程，抓住腾龙大道建设和机关单位整体搬迁的机遇，切实加快集镇建设步伐。要以创建文明卫生乡镇为目标，以整脏治乱为抓手，按照“整洁、美观、文明、有序”的要求，抓好每一个环节。争取资金启动集镇排污工程建设，逐步完善集镇功能，全面提升集镇面貌，努力把*建设成为*县具有特色的边贸乡镇。
（四）切实抓好民生工程，努力营造和谐环境。在抓好经济发展的同时，必须高度重视以改善民生为重点社会建设。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心的热点、难点问题，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
第一、进一步优化财税结构。要以增收节支为核心，以培植税源为重点，以依法征管为手段，不断提升财政管理水平。要拓展思路，综合运用预算、税收、财政补贴等政策手段，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，拓宽生财聚财的渠道，千方百计提高税收收入的增长比例。在现有的经济总量和税源规模下，尽可能合理、科学做大可用财力规模，为乡域经济发展提供强有力的财力保障。要把公共财政资金更多更好地投向民生领域，重点解决事关民生的重大问题。
第二、大力发展各项社会事业。一是坚持优先发展教育，全面落实义务教育的各项优惠政策，加大教育基础设施建设力度，完善农村义务教育经费保障机制，确保“两基”通过国检。争取省、地、县更多的支持，积极化解农村义务教育债务。二是加强农村卫生工作，启动新江、*、冉司都等3个村级卫生室建设。进一步完善城乡医疗救助制度和农村卫生服务体系，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，2009年农民参合率达95%以上，切实解决群众看病难、看病贵的问题。三是严格执行人口和计划生育“一票否决”制，以控制政策外多孩生育为中心，以解决人口漏报问题为重点，以提高手术及时率为抓手，不断创新人口和计划生育工作机制和方法。进一步完善管理制度，深化服务，确保人口自然增长率控制在7.5‰以内，符合政策生育率达95%以上。
第三、切实抓好劳动就业和社会保障工作。要把扩大就业作为改善民生的第一要务，积极开发公益性就业岗位，切实解决返乡农民工的就业问题。加强农村劳动力的劳动技能培训和创业培训，做好返乡农民工服务工作，着力促进创业型就业。加大社会救助力度，以提高困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体生活保障水平为着力点，切实做到应保尽保。进一步加大对全乡贫困户、五保户、农村危旧房建设和改造力度，切实改善困难群众的居住条件。
第四、切实维护社会稳定。一是要毫不放松地抓好安全生产，加大对非煤矿山、交通、烟花爆竹、农村消防、地质灾害和森林防火等重点领域的安全隐患排查治理和专项整治力度，坚决防止重特大事故的发生，最大限度减少一般性事故。进一步落实安全生产责任制，严格执行安全生产“一票否决制”。二是要继续加大对食品、药品、农资等市场的专项整治力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、侵害消费者权益的行为，严肃查处串通涨价、哄抬物价等各种价格违法违规行为，维护良好的市场秩序。三是要继续抓好维稳和信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理群众诉求问题，最大限度地消除不和谐因素。四是加强禁毒工作，巩固“平安*”创建成果。依法严厉打击和防范各类违法犯罪活动，为科学发展创造稳定和谐的社会环境。
第五、认真办好“十件实事”。2009年，乡人民政府将紧紧围绕全乡人民关注的民生问题，着力办好“十件实事”。1、开工建设泡塘洼地排涝工程，争取启动红丰洼地排涝工程。2、建设政府综合业务楼，解决群众办事难和政府基层组织建设活动场所困难等问题。3、新建*至陈家湾（桐青、尖山、大林）山店至后村7.5公里通村公路；4、完成20户农村危房改造，解决农村困难群众住房困难问题。5、建设农村沼气池200口，改善群众生活条件。6、开工建设腾龙大道三、四期工程。7、实施盆水至塘池灌溉沟渠改造工程和观田坝烟水配套工程。8、完成新江、*、冉司都3个村级卫生室建设，解决群众就医难问题。9、开工建设农村信用社综合办公大楼，为乡域经济发展、服务三农，提供信贷资金保障。10、配合实施张家寨至*通乡油路建设。这“十件实事”关系到人民群众的切身利益，必须一件一件地抓好、抓实。
三、努力加强政府自身建设，着力建设学习型、服务型政府
加强政府自身建设是富民兴乡的必然要求，是人民群众的迫切愿望。要按照转变政府职能、强化服务、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，改进工作作风，努力建设学习型、责任型、法制型、服务型、效能型、廉洁型政府。切实加强干部队伍建设，对全乡干部采取激励机制，实行竞争上岗，优化组合，全乡干部职工自觉执行党委政府倡导的“三同”精神，即：思想上同心同德、工作上同舟共济、生活上同甘共苦，着力营造热爱学习、爱岗敬业的良好氛围，努力建设一支思想解放、政治坚定、业务精通、纪律严明、服务优质、作风过硬的干部队伍。提高干部创新能力、面对复杂局面的应变能力和驾驭市场经济的综合能力，切实提高行政效能和工作效率，着力建设学习型、服务型政府，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、服务优的干部队伍。
各位代表！2009年做好政府各项工作，离不开各位代表、列席同志以及社会各界的参与、支持和监督。我们要自觉接受乡人大的监督，充分听取代表在履行职能中提出的意见和建议。新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。站在新的历史起点上，回顾过去，前瞻未来，面对金融危机影响，我们只有坚定信心，扎实工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，为实现全乡经济社会跨越式发展而不懈奋斗！
