党委书记经济社会发展计划

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2009年，是全乡经济社会实现跨越式发展的关键一年，是中华人民共和国成立60周年的喜庆之年，抓好今年的工作意义十分重大。全乡上下必须紧紧围绕县委、政府“六个坚定不移”和乡“四个重点”狠抓落实，促进全乡经济社会平稳较快发展。2009年，完成农业生产总值4018万元，比上年增长8.5%；财政总收入142万元，比上年增长15%；农民人均纯收入增长12%；社会固定资产投资1230万元，比上年增长15%；社会消费品零售总额比上年增长12%；生态畜牧业养殖规模增长20%；人口自然增长率控制在9‰以内。任务艰巨，责任重大，必须抓好以下几个方面的工作。

一、统筹兼顾，突出重点，努力实现全乡经济社会跨越式发展

（一）抓好以交通、水利为重点的基础设施建设，为加快发展打下坚实基础。

要实现*乡经济社会跨越式发展，我们必须以超常规思维来谋划，加快改善以交通、水利为重点的基础设施建设。要充分利用国家扩大内需政策的机遇，把握先机，力争多上项目。改善基础设施建设，必须依靠投资拉动、乡域经济带动来解决，采取“走出去、请进来”的办法，促进乡域经济的发展，增强自我发展能力，全面推进我乡经济社会持续健康发展。

一是加快交通建设，打破制约经济发展的主要“瓶颈”。我乡公路通达程度不高，道路基础设施不完备，在很大程度上制约了全乡经济社会的发展，改善落后的交通状况尤为重要。开工建设张家寨至*通乡油路，积极争取实施*至胡家湾通乡油路、*至凤冈九道拐出境油路；开工建设*至陈家湾（尖山、大林、桐青）、山店至后村7.5公里通村公路，努力改善我乡落后的交通状况。

二是加快水利设施建设，确保饮水安全。2009年要继续抓住国家水利部在铜仁地区开展水利扶贫的机遇，紧紧围绕实施农村饮水安全和人均0.5亩口粮田的目标，扎实推进水利设施建设。按照县政府全面解决和确保人均半亩有效灌溉面积的要求，切实抓好人均半亩口粮田工作的落实，认真配合实施好龙溪村幸福泡塘洼地排涝项目工程，积极争取红丰排涝工程立项审批，早日开工建设。开工实施盆水至塘池窝灌溉沟渠的改造工程和观田坝烟水配套工程。加大对病险水库治理、农村人畜饮水安全工程、水土流失治理等工程项目编报和实施力度，切实改善农村农田水利基础设施建设。

（二）抓好以烤烟、生态畜牧业为重点的农业产业结构调整，为农民增收提供保障。

“三农”工作是各项工作的重中之重，要以新的理念和思路破解农村改革发展难题，以更有力的措施支持农业，以更完善的政策建设农村，以更真诚的服务造福农民。紧紧围绕县委、县政府《关于加快农业产业化发展的决定》，全力推进农业产业化进程，在保证粮食安全的前提下，按照“农民增收、财政增税、企业增效”的目标，超常规划，形成特色农业产业带，为增加农民收入提供保障。

一是稳步提高粮食生产综合能力。认真落实各项强农惠农政策，大力推广农业适用技术，积极稳步发展优质水稻、优质玉米、优质小麦，确保全乡粮食面积稳定在20000亩，总产量6500吨左右。油菜播种面积4800亩，产量440吨左右，良种覆盖率达到95%以上。

二是大力推进农业产业化发展。紧紧围绕全县农业农村工作会议精神，着力提高烟叶生产水平，加快完善烤烟基地的水、电、路及烤房等配套设施建设，在全乡实现规模化种植，确保完成烤烟种植面积2410亩，烟叶收购60万斤任务。大力发展种植大蒜、辣椒等特色经济作物。

三是大力发展生态畜牧业。稳定发展生猪，突出发展牛羊，重点抓好种草养羊科技扶贫项目的实施。继续抓好动物防疫体系建设，巩固养殖小区，修建二元良种母猪扩繁场，确保出栏生猪9800头，牛730头，羊5800只，禽类4.8万羽，肉类总产量660吨。

（三）抓好以集镇规划为重点的集镇建设，努力构建特色边贸乡镇。

按照县委十一届三次全会提出加快城镇发展的相关精神，抓住杭瑞高速公路思南段的建设机遇，认真搞好集镇规划，既要考虑近期建设，又要谋划长远发展，保证集镇的可持续性发展。加快建设政府综合业务楼建设，开工建设腾龙大道三期、四期工程，抓住腾龙大道建设和机关单位整体搬迁的机遇，切实加快集镇建设步伐。要以创建文明卫生乡镇为目标，以整脏治乱为抓手，按照“整洁、美观、文明、有序”的要求，抓好每一个环节。争取资金启动集镇排污工程建设，逐步完善集镇功能，全面提升集镇面貌，努力把*建设成为思南县具有特色的边贸乡镇。

（四）抓好以就业为重点的民生工程，为加快发展营造和谐环境。

大力实施保障性安居工程，继续实施农村危房改造工程，改善农村贫困群众的居住条件。加大对低收入家庭的补贴和困难群体、优抚群体、孤寡老弱病残等特殊群体的救助力度，全面落实中央提高城市和农村低保补助水平政策，扩大社会保障覆盖面。要把扩大就业作为改善民生的第一要务，积极开发公益性就业岗位，切实解决返乡农民工的就业问题。充分利用农村党员干部现代远程教育，加强农村劳动力的劳动技能提升培训和创业培训，做好返乡农民工服务工作，着力促进创业型就业。

大力发展科教文卫体等各项社会事业。坚持优先发展教育，全面落实义务教育的各项优惠政策，加强教育基础设施建设力度，完善农村义务教育经费保障机制，积极化解农村义务教育债务，确保“两基”通过国检。

加快文化事业发展。要充分利用媒体喉舌作用，加大对外宣传。加快农家书屋等农村公益性文化设施建设步伐，不断完善公共文化体系。

促进卫生事业全面健康发展。加强农村卫生工作，启动新江、大河边、冉司都等3个村级卫生室建设。进一步完善城乡医疗救助制度和农村卫生服务体系，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，2009年农民参合率达95%以上。严格执行人口和计划生育“一票否决”制，以控制政策外多孩生育为中心，以解决人口漏报问题为重点，以提高手术及时率为抓手，不断创新人口和计划生育工作机制和方法。进一步完善管理制度，深化服务，确保人口自然增长率控制在7.5‰以内，符合政策生育率达95%以上。

高度重视维护社会稳定及安全生产工作。进一步完善领导接待日、干部下访和包案处理重大信访案件等制度，妥善处理群众诉求。继续抓好维稳和信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理群众诉求问题，最大限度地消除不和谐因素。进一步加强社会治安综合治理，巩固“严打整治”斗争成果，深入推进“平安*”建设，依法严厉打击和防范各类违法犯罪活动。切实做好民族宗教工作，依法管理宗教事务，及时调处、解决宗教热点、难点问题，发挥宗教在构建社会主义和谐社会中的积极作用。进一步落实安全生产责任制，严格执行安全生产“一票否决制”。毫不放松地抓好安全生产，加大对非煤矿山、交通、烟花爆竹、农村消防、地质灾害和森林防火等重点领域的安全隐患排查治理和专项整治力度，坚决防止重特大事故的发生，最大限度减少一般性事故。继续加大对食品、药品、农资等市场的专项整治力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、侵害消费者权益的行为，严肃查处串通涨价、哄抬物价等各种价格违法违规行为，维护良好的市场秩序。

深入推进精神文明建设，大力开展社会主义荣辱观教育，广泛深入开展群众性精神文明创建活动，努力形成健康文明、积极向上的道德风尚。深入开展“满意在*”主题实践活动，培养群众的文明习惯。

深入推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，调动各方面工作积极性。加强司法监督，维护司法公正。

二、进一步加强和改进党的建设，为经济社会实现跨越式发展提供坚强保障

（一）大力加强领导班子和干部队伍建设

要以深入学习贯彻总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话为契机，以改进作风、优化结构、增强活力为目标，把全乡各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。要加强中青年干部的教育培养和实践锻炼工作，做好妇女干部、党外干部的培养选拔工作，注重发挥老干部的重要作用。培养造就一批能抓项目、能干大事、敢打硬仗的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先标准选用干部，按照经济社会发展需要配备干部，大胆选拔使用敢于负责、敢于碰硬、敢于创新的干部，从而使那些能力出众、业绩突出、作风过硬、清正廉洁、群众信任的干部成为推进跨越发展的“领头羊”和主力军。从政治上、学习上、生活上关心老干部，注重发挥老干部的重要作用。我们要团结一心，内聚不内耗，补台不拆台，添彩不添乱，形成上下一心干事业的良好局面。

进一步落实民主集中制，完善全乡各级领导班子的议事和决策机制，正确处理好党委与各部门的关系，发挥好领导核心作用，贯彻执行党委的决策部署和工作要求，做到同心协力，步调一致。要处理好班子成员之间的关系，坚持集体领导与个人分工负责相结合，书记带头与班子成员自觉遵守相结合，努力提升班子的创造力、凝聚力和战斗力。班子成员要增强大局观念和全局意识，认真履行好分工承担的各项职责，认真抓好书记委托的各项工作。要处理好上下级之间的关系，坚决贯彻“四个服从”原则，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。

（二）大力加强以农村为重点的基层组织建设

要坚持围绕中心、服务大局，把全乡所有的基层党组织都建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，增强凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础。深入开展“三级联创”，扎实抓好农村党建工作。着力构建城乡统筹的基层党建新格局，不断提高党建扶贫，要进一步建立健全加强农村基层组织建设的激励保障机制，全面落实基层党建工作责任制。要积极引导农村基层党员发挥先锋模范作用，把农村基层党员培养成为“能号召群众，能帮助群众，能带动群众”的致富带头人、政策执行的引领人，使农村党员真正成为党委、政府联系人民群众的纽带。

（三）大力加强党风廉政和机关作风效能建设

始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。坚决查处违纪违法案件，把解决损害群众利益的突出问题作为工作重点，切实纠正不作为、乱作为的行为。严格执行省委、地委、县委有关领导干部廉洁从政的规定，促进领导干部廉洁自律、干净干事，树立为民、务实、清廉的良好形象。进一步完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，严格实行党风廉政建设责任制，教育全乡广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。着力解决执行不力、效率低下、“庸懒散”、损害群众利益和影响发展的突出问题，大力提高党的作风和效能建设。

三、认真开展学习实践科学发展观活动，在进一步解放思想中促进跨越式发展

根据省委、地委、县委的统一安排，我乡将在9月开展学习实践科学发展观活动。开展学习实践活动，是党的*大作出的战略部署，目的是要解决好领导班子和领导干部不适应、不符合科学发展观的问题，要提高领导干部破解发展难题的能力、服务人民群众的能力、领导经济工作的能力和维护社会稳定的能力，最大限度地激发干事创业的热情，为跨越发展提供强大的精神动力。

全乡各部门特别是领导干部要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想、推进改革创新。在学习实践活动中，各支部要顺势而为，乘势而上，引导党员干部继续在深化科学发展观的认识上解放思想，在创新科学发展理念上解放思想，在解决制约科学发展的突出问题上解放思想，在让广大人民群众共享科学发展成果上解放思想。

要善于把上级政策和自身实际结合起来，敢于正视问题，勇于突破瓶颈，奋力拓展发展空间，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的措施办法。要坚持人民利益至上，经常深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，为人民群众办实事、解难事，谋福祉、谋利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断改善民生、为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。进一步正确认识和妥善处理好加快发展与提高效益的关系、重点突破与协调发展的关系、政府与市场的关系、当前发展与长远发展的关系、经济社会发展与人的全面发展的关系、改革发展稳定的关系，走科学发展、和谐发展之路。要高度重视维护社会稳定工作，及时有效地消除不稳定因素，特别是要认真吸取“瓮安6·28”事件、“德江2·8”事件的经验教训，切实提高驾驭复杂局面、应对突发事件的能力，千方百计保持稳定和谐的良好环境。

同志们，*乡经济社会要实现跨越式发展，需要大家的共同努力，需要全乡人民的共同支持。目标任务一经明确，我们就一定要群策群力，狠抓落实。一是要把惠民作为第一导向。坚持发展为了人民，发展依靠人民，切实把惠民摆在优先位置，让全体人民在改革发展中得到更多的实惠。二是要把发展作为第一要务。从*的目标定位、基础条件、发展阶段和区位优势等特点出发，牢牢把握经济建设这个中心，以更好更快的发展谋求更高更大的跨越。三是要把创新作为第一动力。加快推进观念创新、制度创新，以创新的思路抢抓发展先机，以创新的举措破解发展难题，让创新成为发展的最强大动力。四是要把和谐作为第一追求。以建设社会主义和谐社会为目标，突出以人为本，促进经济与社会发展相协调，经济发展与人口资源环境相协调，党的建设、精神文明建设与民主法制建设相协调，努力使*的各项事业蒸蒸日上、欣欣向荣。

各位代表、同志们，我们正站在新的历史起点，朝着经济社会跨越式发展的目标迈进。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，加快发展，为扎实推进*乡经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！