科技局经济社会发展计划
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各位代表，今后五年经济社会发展将进入一个崭新的阶段。在这一个阶段，我镇经济、社会正处在一个全面提升期，发展中将出现一些新的趋势和特征。主要表现在：经济总量不断扩张，资源环境与发展的矛盾更加突出，优化经济结构、实现清洁节约高效增长更为紧迫；各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，创新体制和机制更为紧迫，人民群众需求日趋多样化，民生问题有新的表现形式，提升公共服务水平更为紧迫；社会结构和组织形式发生深刻变化，外来人口大量涌入，加强社会建设和管理更为紧迫。这些新趋势新特征新要求，使*镇发展面临不少新的挑战。然而沪苏浙高速公路的通车和苏震桃公路、快速通道、菀坛公路等交通干线的建成，将使我镇获得新的增长空间和竞争优势，同时蕴含着更多新的机遇，也将使蕴藏于我镇群众中的创新创业能量得到进一步释放。
为此，全镇上下必须居安思危、励精图治，进一步强化机遇意识和责任意识，创新发展举措，狠抓工作落实，推动我镇经济社会发展在新的起点上实现新的跨越！
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以党的*大精神为动力，以科学发展观统领经济社会发展大局，始终坚持以经济建设为中心，坚持生态立镇、工业强镇、科技兴镇、，抓住发展第一要务，紧扣突破发展、团结稳定两大主题，加大环境保护力度，着力壮大缝纫机机械和羊毛衫两大特色产业，规范纺织业发展，全力抓好新农村建设、城镇交通和基础设施建设、社会事业发展、关注和改善民生等重点工作，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现全镇经济社会又好又快的突破发展。
到2012年，主要量化指标是：地区生产总值达到45亿元，年均增长20%；财政一般预算收入达到2.5亿元，年均增长20%；万元生产总值能耗下降20%；全社会固定资产投资累计达到18亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达15000元，年均增长10%。
*年是新一届政府工作的开局之年，也是*产业发展的关键之年、项目建设的推进之年、突破发展的提速之年。我们将牢牢把握重要机遇期，进一步解放思想、开拓创新、加快发展，努力实现高点起步、良好开局。*年全镇经济社会发展的主要目标为：地区生产总值达到23.5亿元，比上年增长20%；财政一般预算收入达到1.25亿元，比上年增长25%；全社会固定资产投入达到13亿元，比上年增长12%；农民人均纯收入比上年增长8%；人口自然增长率控制在1‰以内。
为实现上述目标，在未来的五年里，*镇政府将围绕市委市府提出的着力构建“四沿”片区经济的发展思路，发挥自身优势，着力转变经济增长方式，着力调整经济结构，着力加快富民强镇进程，努力建设全面协调可持续发展的新*。着重将围绕以下几个方面开展工作。
一、加快推进经济建设，实现经济总量新突破
党的*大报告指出，科学发展观，第一要义是发展。未来五年，政府要认真总结分析本地实际情况，大力发展优势产业，通过产业积聚带动经济发展。按照镇党委提出的“强二兴三优一”的总体思路，进一步优化板块经济结构，加快“三园两区一基地”的建设，重点扶持规模企业，带动行业发展。做大做强羊毛衫和缝纫机这两个传统优势产业以及喷水织机这个近年发展起来的新兴纺织产业。做大做强针纺织品科技园和缝纫机机械工业园是我们工业发展的总目标。计划在未来五年里，我镇的缝纫机机械、羊毛衫和纺织产业年销售量超过100亿元，以更大的集聚能量辐射更广阔的市场。
缝纫机产业要以现有的特色为基础，以市场需求为导向，以“品种、质量、效益”为调整中心，以行业骨干为发展依托，创新技术，找准定位，努力发挥服务平台的作用，走科、学、研一体化之路，通过成果转让、申请专利、委托研发、合作开发等途径，努力使菀坪缝纫机板块成为国际上具有影响力的著名制造基地。
羊毛衫产业要进一步引导企业提档升级，鼓励电脑横机逐步取代手摇横机、电动横机，督促企业增强创牌意识，走品牌之路，在提高产品的附加值上做文章，努力扩大内销市场，进一步拓展国际市场，通过逐步的整治，淘汰一些无证无照违规操作的“地下工厂”，改变*镇羊毛衫杂乱无章、生产地摊产品的无序状态，使羊毛衫产业在提升中发展，在规范中壮大。
纺织产业要改变企业生产低档微利产品的观念，引导企业提高产品质量，生产附加值较高的中高档产品，同时积极引导企业向能生产绵化交织的喷气、箭杆织机方向发展，使该产业能进一步在健康中发展。
在三产服务业的发展上，要以市政府建设沿太湖省级旅游度假区为契机，充分利用良好的产业、环境资源，打造太湖生态休闲三产服务业新的亮点。要加快开发建设沧洲荡太湖餐饮集聚区，营造好一流的生态环境，争取在未来的五年中，把该餐饮区打造成全市规模最大、沿湖规模最大的餐饮集聚区。*年，完成太湖餐饮一期工程建设。占地6000亩的吴江太湖绿洲生态观光园，是*服务业的又一个新亮点，要努力按照规划设计要求，借助太湖的自然资源，引进客商，加快推进速度。*年，跃进路*商业街将初步形成；太湖绿洲蔬菜观光园将全面启动，葡萄园将初步形成，大棚蔬菜将正式运作；太湖餐饮将初步对外开放。
在招商工作上，政府将制定新思路，研究新举措。针对土地资源紧张这一现状，努力盘活两大园区的土地，提高土地利用率，同时充分利用现有的标准厂房设施开展无地招商。全方位、快节奏、高质量开展亲商、安商服务活动，鼓励在建项目增强投资强度，动员现有企业增资扩股。08年目标，实现全社会固定资产投入13亿元，完成工作量11亿元，注册民资3亿元，注册外资2000万美元，到帐外资1000万美元、服务业注册1.2亿元的目标。
二、加快新农村建设，注重镇村统筹发展
党的*大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。今后五年，我镇新农村建设将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快农业现代化、工业园区化、居住集中化、农民知识化、保障社会化、民主法制化、社会文明化、环境生态化的步伐，努力把我镇农村率先建设成为具有江南水乡特色的社会主义现代化新农村。
一要进一步推进村庄布局的定位落实。作为文明全国的羊毛衫和缝纫机生产专业乡镇，我镇现有的农业人口一半以上已经脱离农业，转而从事工业和第三产业，可以说已经到了“以工业反哺农业，以城镇带动乡村”的发展阶段，基于这一经济社会现状，我镇村镇建设的总体发展定位是：“小城镇、新农村”，即坚持小城镇建设与新农村建设齐头并进，将新农村建设融入到农村现代化小城镇建设中去，实现小城镇与新农村经济和社会的互动。
因此，结合我镇个体私营经济发达的实际，充分考虑到农民的意愿和需要，要坚持城乡统筹发展方略，把建设社会主义新农村同农民城镇化、农村工业化、农业现代化结合起来。具体做好以下几个方面的工作：落实好全镇新农村的规划建设，进一步提升管理水平。充分发挥规划对资源整合方面的引领作用，在规划先行原则的指导下，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，着力改善农村生态环境、人居环境和村容村貌，因地制宜，通过同芯、圣牛、菀南、新湖等村的示范作用，逐步推进全镇17个行政村46个居民点的新村庄建设实施项目，同时要严格执行土地国策，保护耕地。
二要不断壮大村级集体经济。在镇政府出台的优惠配套政策鼓励的基础上，积极引导各村因地制宜、根据各自的实际情况，通过建造标准厂房或店面房等途径，增强村级经济的“造血”功能，争取在未来五年内，全镇经济实力较强的村可支配收入超500万元，经济相对簿弱的村要超100万元。
三要加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，加强农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率，促进多渠道自主就业，有效提高农民收入。
四要全面推进农村改革。要深化“三大合作”。在完成农村社区股份合作改制后，稳步推进农村集体资产产权制度改革，鼓励农民以土地经营权入股，积极发展多种形式的适度规模经营，推进农业专业合作组织基地化、产业化、品牌化发展。坚持以“村务公开民主管理示范单位”创建活动为载体，强化村级“两委”班子建设，完善农村基层党员干部行为规范，注重民主决策、民主管理、民主监督的规范化和制度化，努力维护农村社会安定和谐。
三、加快基础设施建设，提高城镇化水平
在未来的五年中，*镇要紧紧围绕基础设施再上新台阶、人居环境再上新水平的要求高标准建设，高质量运作，进一步加快城镇建设步伐，提升城镇档次和品位。合理安排文化、教育、商业、住宅区域，做到功能区分明确，区域集中发展。要围绕以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，根据量力而行、尽力而为的原则，集中财力物力，*年将率先实施一批实事项目。
一是着力推进优美环境建设。以创建国家生态市为动力。巩固优美乡镇和省级卫生村成果，从长效管理入手，进一步建立健全镇村卫生保洁和河道保洁机制，创建国家卫生镇，使我镇环境卫生再上新水平。
二是着力推进水利设施建设。修建好三级河沿岸三所单闸和东青排涝站，并修筑好部分河坡驳岸和桥梁，提高全镇抗洪防汛能力。
三是着力推进基础设施建设。全力推进文广路中段、东段的路面和配套工程建设，建好正阳桥，推进菀坪社区创业路向菀南工业区延伸。推进镇区亮化工程，改造安装南举路、跃进路、溪环路路灯，向南延伸溪环路，完成文广路以南片区部分沙石路基建设。
四是着力推进文化教育工程设施建设。建成*中学教育楼，*幼儿园教育楼、*小学体育馆、*文化中心综合楼。
五是着力推进新农村建设。完成圣牛村新农村建设点的驳岸工程和沿湖绿化工程；加快推进菀南村、新湖村、同芯村新农村建设点工作。继续实施镇区和部分村自来水管道改造工程，提高群众饮用水质量。做好农村危桥的翻建工作。
四、加快环境建设，促进人居环境新改善
今后五年，政府围绕促进人与环境的协调和谐，使全镇人民在优美的生态环境中工作与生活的目标。要坚持可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，积极开展节能减排工作，改善生态环境和美化生活环境，积极改善公共设施和社会福利设施，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展之路。
一要加快镇区污水处理和垃圾中转站设施建设。要认真研究建立与市场经济相适应的污水处理运营管理体制，走产业化和市场化的路子，鼓励民营企业投资环保。三万吨级的污水处理厂一期工程市场化操作的模式已经开了个好头。在污水处理厂的二期工程建设过程中，政府将进一步加强调研，在扩大全镇工业污水、生活污水处理率的前提下，寻求政府与民营企业合作的双赢结合点，使政府在有限投入的前提下实现污水处理的最大化。
二要进一步加强对农村环境的保护。不断推进农村环境卫生的综合整治。巩固农村卫生村、生态村的创建成果。制定村镇环境保护目标责任制。加强环境卫生的长效管理，深化河道保洁工作，加大对农村环境卫生工作的考核力度。提高外来务工人员的环境保护意识。开展珍惜资源、珍惜家园活动，通过各种途径宣传保护环境，还农村以自然生态化。
三要结合农业产业结构调整，努力防止面源污染，着力发展有机农业和生态农业。依托太湖生态绿洲的区域定位，着力推进17公里太湖沿线大堤内一至五公里范围的产业结构调整，清理污染企业，推广特色农业的种养殖。以保护太湖水源水质为重点，控制消灭各种污染源，努力做好太湖的退耕还湖工作，克服一切困难，积极配合上级有关部门做好太湖围养清理及清理区内渔民的搬迁安置工作，保护好我们赖以生存的太湖水源。
四要加大环境执法力度，坚决打击破坏环境的违法行为。认真执行《环保法》、《建设项目环境保护管理条例》，运用行政的、经济的、法律的手段，禁止未经环评新上污染项目，从源头上控制污染源，对未按规定履行“环评”报批手续而先建的项目，一律责令停止建设。对屡遭百姓投诉超标排放的污染企业，该停产处理的一律停产处理，该关的坚决予以关闭，对擅自拆除或闲置废水处理设施的企业，要依法从严惩处。
五、加快社会事业建设，展现和谐社会新形象
一要加大社会保障力度。进一步加快农村养老保险体制的深化和农村合作医疗的推广，走社会保障的路子；真正实现农村群众老有所养、病有所医、体验到党的政策的优越性，进一步完善土地流转机制，使百姓在土地流转中得到实惠，增加收益。
二要统筹安排各项社会事业。进一步完善基础教育设施改善办学条件，提高教育质量和水平；开展重大疾病预防和控制，积极推进全民健身活动，抓好全民健身工程建设；强化人口与计划生育工作，加强流动人口计划生育管理，努力稳定低生育水平；做好对五保户、伤残军人、烈军属等特殊群体的走访慰问工作；关注弱势群体，切实解决贫困人员生活。要深入开展双拥共建活动，使国防意识深入人心。
三要全力维护社会稳定。稳定是改革和发展的基本前提和重要保证。要高度重视维护社会稳定工作，加大投入，加快社会治安防控体系建设，加强外来人员管理，推进“平安*”建设；强化信访网络建设，落实信访工作措施，努力把矛盾化解在基层；狠抓“三合一”场所的安全专项整治，进一步加大交通运输、建筑单位和人口密集场所消防安全的检查监督，健全安全生产管理网络和工作机制，全面落实各项责任制，及时发现和排除安全隐患；进一步推进“*”普法，切实加强司法综治工作。
六、加强作风建设，提高政府服务新水平
未来五年新的形势、新的任务，对我们提出了新的要求。为此，镇政府将不断加强自身建设，按照镇党委提出的打造“廉洁、勤政、高效、务实”的政府机关形象，加强自身素质建设，提高执政能力。
一要适应形势要求，增强执政能力。政府全体机关工作人员及职能单位部门干部要加强学习，不断提高自身的思想素质和理论水平。要深入学习*大的精神，深入研究和谐社会进程中，政府职能转变的方式方法，提高在新形势下驾驭经济工作和其他各项工作的能力。要始终保持昂扬向上的精神状态，主动接受挑战，变压力为动力，视挑战为机遇，使政府工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
二要完善考核机制，提高行政效能。要强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事，完善政府和职能部门的服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。要强化目标管理，改进考核办法，建立健全动力机制和约束机制。要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
三要改进工作作风，健全落实机制。坚持讲真话、办实事、求实效，坚持从实际出发，珍惜财力、珍惜民力，不搞花架子。要深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前，着眼长远。要建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。
四要坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法、，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。要加强党风廉正建设，严格执行廉政建设领导责任制，坚决抵制不正之风，树立正气。崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。扎实做好民生工作，不断健全民生保障机制，提高困难群体、特殊群体人员的生活水平。
各位代表，今后五年和当前时期，政府工作的任务相当繁重，面临的困难和问题也很多。让我们团结一心、众志成城，在镇党委的正确领导下，在人大的有力监督下，团结带领全镇广大干部群众，凝聚各方面的智慧和力量，强化发展观念，抢抓发展机遇，解放思想，实事求是，奋发图强，努力完成各项工作目标任务，为加快建设文明富裕和谐*而不懈奋斗！
