民政局经营理念发展计划

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*年是我区实施“*”发展规划的承上启下之年，也是“大跨越、大突破、大变化”的纵深推进之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的*大精神，按照市委、市政府和区委的部署要求，以科学发展观为统领，深入实施“四大战略”，突出发展第一要务，加大城乡统筹力度，力促社会和谐进步，强园区工业、兴商务楼宇、促城乡发展、推科技创新、创社区品牌、谋民生改善，努力实现经济和社会事业又好又快发展。

建议*年全区经济和社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长16%以上；财政收入增长18%以上；全社会固定资产投资增长25%以上，其中工业投资增长25%以上；引进市外资金增长20%以上，境外资金增长30%以上；农民人均纯收入增长10%以上。社会各项事业取得全面进步。

根据上述目标，着重抓好以下工作：

一、坚持项目带动，加大外引内联，开创开放开发新局面

（一）强化经营理念。树立财富观念。强化一切资源、要素皆为财富的理念，不论区内、区外的，区属、区域的，有形、无形的，现有、潜在的，不求所有，但求所在，为我所用。坚持规划引领。上下联手、左右联动，对各类资源、资产进行综合、整合，编制新农村建设整体规划、文化产业规划和IT市场发展规划等一批专业规划，使招商有抓手，投资有平台。创新营销手段。围绕各类载体和平台建立项目库，准确定位、体现特色，进行再策划、深包装、广推介，形成影响力和吸纳力。拓展合作模式。以项目为纽带，对上积极争取、协调，对辖区单位主动服务、引导，对“三区一城”强化合作、融入，对镇街园促进整合、联动，上争动力、下激活力、外引助力、内聚合力。

（二）突出招商引资。创新招商方式。积极创新和推行更加灵活有效的招商方式和奖励机制，突出项目招商、中介招商、以商引商、产业链招商，试行在长三角、珠三角地区定向驻点招商。完善目标管理和激励机制，形成全员招商的强大合力。明确招商重点。按照镇街园经济发展特点，突出工业、科技、文化、现代农业、现代服务业等产业招商，重点针对世界500强企业、国内知名大集团、大公司等招商。注重招商质量。以转变经济发展方式、促进产业结构调整、增加财税收入和扩大就业为出发点、落脚点，理性化、选择性招商，努力实现招商引资量质并举。

（三）扭紧项目建设。储备项目抓前期。围绕国家产业政策导向，结合我区资源、产业优势，及时编报对口项目，建立项目储备、更新、增容制度和大项目用地预留制度。报批项目抓协调。熟练报批环节流程，掌握报批进展情况，有计划、有技巧地协调，缩短周期，加快进度。涉及区级审批的畅通渠道，提速提效。建设项目抓服务。落实包联责任制、进度报告制、分析调度制，及时帮助企业协调问题、完善手续，力促早日完工。竣工项目抓运营。区别对待、分类指导，对服务性竣工项目帮助包装、推介、招商，促进功能释放。对生产性竣工项目帮助完善消防、验收等手续，力促投产、达产、达效。可控项目抓约束。对园区项目和财政性投资项目，在投资强度、建设进度和产出水平上实行合同约束、源头控制，整顿低效项目，清理无效项目。对房地产项目在商业配套、经营地纳税等方面进行约束。

二、加快园区建设，推动产业聚集，促进工业总量快扩张

（一）掀起园区大建设。完善基础设施。确保新产业园区北区“五纵一横”道排工程建设达到“七通一平”目标，实现42幢回迁楼全部竣工，推行道旁、厂区、空地绿化和18公里道路的亮化，建设园区消防站，完善雨污管网、天然气、110kV变电所配套。拓宽融资渠道。积极争取国家开发银行贷款和省市有关园区扶持政策，采取项目融资、银企合作、盘活资产等多种方式，确保园区建设资金链的稳固，保障园区健康发展。规范管理服务。坚持市场运作、规范操作。建设工程严格合同约束、质量监理，确保安全生产；拆迁安置坚持公开、公正、公平；服务企业力求优质高效，推行全程制，提供“一站式”服务。多方协力支持。园区当前正处在崛起跨越期、快速成长期，全区上下要全力支持园区发展，多争取政策、多提供信息、多引进项目。南岗工业集中区合作开发要快启动、见形象。井岗经济开发区道路改造要早完善。

（二）促进工业快成长。推进园区大招商。利用北区拓展空间，严格准入标准，择优引进一批科技型、循环型、牵动型项目。促进产业快聚集。加快形成协作配套、集群发展、体现个性的园区工业格局。力促科德隆电器、两面针等大项目投产，争取高新技术、电力设备、先进制造业初具规模。服务企业快发展。服务园区已有企业做大做强，支持区百帮基地、街道工业小区、标准厂房等中小型企业的孵化成长。催生商业大配套。完善园区规划，实施布局微调，推进乐客来国际商业中心、创业大厦、名车广场、生态公园等快建设、快运营、快见效。

（三）服务企业大发展。服务规模企业做大做强。提供融资、技术、信息、人才等服务，鼓励各企业与国内外知名企业和科研院校挂靠联，实施上市融资、技术改造、自主创新和名牌战略，加快工业的“信息化、规模化、品牌化”进程。服务中小企业升级扩张。发挥财政杠杆作用和科研资金引导作用，提供院企互动服务，鼓励中小企业挖潜改造、扩张升级，让其在本地留得住、能发展，尽快形成“专精特新”、“多点支撑”的中小企业发展格局。服务已有企业迁移入驻。对政策性迁移企业真情感化，争取其在辖区内退城进园或将企业总部留在我区。鼓励、引导大企业、大集团总部落户我区。

三、构建特色板块，推行新型业态，催生商贸服务大繁荣

（一）构建特色板块。抓好点的密布。建设一批便民服务项目和网点，着重发展便利超市、中小餐饮、物业管理、家政服务、康复保健等服务业。推进“万村千乡”市场工程，加快农村商业网点建设。年内琥珀农贸市场打造成全省绿色农蔬示范市场，梅荫里社区争创全国商业示范社区。抓好线的链接。立足现有基础，加快长江西路、望江路、潜山路、青阳路等商贸网点的规模扩张和辐射延伸，串联、链接、承载沿线各类服务企业，形成点、线、面相结合，各具特色、彼此呼应、错位发展的格局。抓好块的拓展。以各类特色街、专业街、专业市场和大型综合商场为主体，积极推进业态调整和功能完善，打造集“吃、住、购、乐”为一体的商圈和板块。重点培育南七、三里庵等商圈。

（二）壮大楼宇经济。打造特色楼宇。对楼宇功能合理定位，向专业化、集聚化发展，培育金融楼、中介服务楼、科研孵化楼、总部办公楼等特色楼宇，区商务局、发改委要建立专门项目库，实行动态管理。加快楼宇聚集。以旺城大厦、置地投资广场等为重点，提升三里庵楼宇经济集聚区；以省农垦公司、市燃气总公司等为龙头，壮大光明总部经济集聚区；以政务文化新区为依托，培育笔架山、荷叶地楼宇、会所、休闲经济集聚区。力促功能释放。主动会同楼宇业主，开展“无地招商”、“定向招商”和“联合招商”，积极引进大集团、大公司总部以及会计、法律、营销等中介机构入驻，加速楼宇功能释放。*商务大厦、科技创新大厦在规划、建设阶段就要抓推介、抓招商。强化管理服务。制定发展楼宇经济优惠政策，提供激励，优化环境。成立楼宇业主协会和一批特色楼宇企业协会，提升楼宇业主管理服务水平，增强楼宇企业归属感，提升自我发展能力。

（三）培植文化产业。拓展培育路径。规划开发、推介招商、管理服务交织进行，闲置学校、闲置厂房、辖区文化场馆资源综合利用，政府部门、产权单位、经营单位三方合作互动，数量到质量、单体到整体、大众到品牌循序渐进。发展多元文化。明确文化、商务、规划、教育、科技、民政等部门责任，推进文化创新，增强发展活力，推动娱乐文化、休闲文化、校园文化、科教文化、社区文化共同发展。整合文化资源。对辖区510家文化产业单位梳理、分类、整合，组建演艺、网吧、书画、收藏等一批行业协会，发挥协会自我管理、自我服务、自我发展的功能，实现自发到自觉、松散到抱团发展。推进重点项目。加强服务、协调、督促，加快美高美国际俱乐部、琥珀精品古玩市场、乐客来娱乐中心等大项目的入驻和成长，尽快形成特色和品牌。争取肥西路IT产业特色街列入省“861”计划。

四、完善基础设施，调优产业结构，快展农村建设新形象

（一）强化统筹发展观念。正视农村现状。按照城市发展规划，我区有40多平方公里的城乡二元结构在一定时期内依然存在，总量虽然不大，但体量不小，必须加大统筹，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。加大投入力度。安排专项资金推动新农村建设，采取输血与造血相结合，重点支持基础设施建设、农村民生工程、农民教育培训和农业产业结构调整，力争乡村道路大改善，村庄面貌有改观、产业结构有变化。合力服务支持。坚持“以工促农、以城带乡”，区直各部门、单位都要积极参与、支持、帮助，认真开展信息传递、业务指导、项目协调、结对帮扶等活动。强化引导发动。南岗镇要集中精力、井岗镇要抽出相当精力抓农村农业工作，克服“等靠要”思想，发挥基层组织的堡垒作用，强化农民主体意识，引导社会力量参与，共同投资、投工、投劳，形成政府推动、大户带动、群众主动的生动局面。

（二）加快基础设施建设。高标准编制规划。以现代城郊型农业为引领，以生态型、园林化为目标，尽快编制新农村建设整体规划和村镇、道路、水利、产业分规划，突出重点，分步实施。快启动村庄改造。坚持建设、整治、完善相结合，政府扶持和农民主体相结合，以优化、美化、绿化、硬化、净化为目标，争取鸡鸣村、瓦屋村等5个省、市示范点建设有明显进展。继续开展村庄“四清四改”。大投入基础建设。区财政投入1500万元，建成18公里乡村水泥路，提前两年实现“村村通”目标。市下达的三年内完成“渡改桥”和7座危桥改造任务在一年内全部竣工。做好大*支渠、南岗支渠清淤、除险、加固，大力整修当家塘。

（三）加速产业结构调整。主攻城郊型农业。以农业增效、农民增收为目标，以面向城市、跟踪城市、服务城市为方向，实施农业产业结构调整，努力打造*市的后花园。发展优质高效农业。通过反租倒包、土地流转，推行集中连片经营，做好林权制度改革，实施设施化、规模化生产，重点发展苗木花卉、瓜果蔬菜生产，适度发展养殖业。培育旅游观光农业。与农业产业结构调整相配套，突出“土、野、乐、趣”等特点，培育科技示范型、田园生态型、苗木花卉型、休闲体验型农业旅游项目。推进农业产业化经营。依托种养大户、龙头公司、专业市场、中介组织、产业协会的带动，实施“种养加、产供销”一条龙经营。重点扶持东方禽业等龙头企业发展。

五、着力城市建管，夯实基层基础，实现载体功能再完善

（一）城区建设快速推进。加速大建设拆迁安置。完成合六路等11条道路拆迁任务，力争7条道路建成通车。坚持道路拆迁“三榜公示”。丁香家园一期、*花园建设倒排工期、严格奖惩，确保年内竣工交付，丁香家园二期尽快开工建设。加快旧城改造步伐。加快东兴庄、五里岗“城中村”改造项目建设，有序推进沈小郢等“城中村”改造。大铺头、杜岗、龚洼等开发改造力求实质性进展。加强市政维护保养。完成4条小街巷建设，加强区管85条支路市政日常巡查维护和破占道管理，实施十里店路等16条道路污水管网改造，完成一环南路、肥西路等道路景观改造，实施第二批夜景工程。加大生态建设力度。完善园林绿化管理机制，抓好城区绿化美化工作。加强董铺水库周边生态环境治理保护，实施科学分院路两侧综合整治，加快清溪路垃圾填埋场综合治理。

（二）市容管理力求长效。抓机制创新。以全省文明城市指标体系为常态标准，加大城管和市容考评力度。理顺区、街、居三级城管责任体系，加强相对集中行政处罚权工作。完善环卫基础设施建设，继续推动环卫工作市场化。抓重点难点。重点遏制拆迁地块和“村改居”社区的违法建设，大力开展对背街小巷、老旧小区、农贸市场、城乡结合部等环境卫生专项整治，依法加大生活垃圾处理费征收力度。抓长效管理。全面推行市容“门前五包一监督”、网格化管理和垃圾集中上门收集工作，巩固店招牌、“牛皮癣”、摊群点、“四乱”整治成果，着力解决噪声、渣土和油烟扰民等问题。

（三）社区建设提档提效。促进居民自治上水平。结合街居管理体制改革的实施，进一步扩大社区民主，实行居民自治，推行事务公开。抓好社区工作者队伍建设，开展多层次、多类型的培训活动。推动载体建设上台阶。以争创“全国和谐社区建设示范区”为抓手，推进文化、教育、卫生、就业、保障等“十大工程”进社区，健全社区志愿者队伍，培育社区中介机构，加强与辖区单位资源共享。追求创建工作展特色。广泛开展“学习型社区”、“文明社区”、“平安社区”、“充分就业社区”、“商业示范社区”、“绿色生态社区”等创建活动，着力建设一批特色、品牌、示范社区。推进服务设施再完善。加大社区服务办公用房和社区服务信息化投入。投资500万元在有条件的小区各建一个露天的居民公共活动场地，提供全民健身园地。

六、坚持体制创新，强力推进改革，加速发展活力快释放

（一）深化财政投资改革。加大公共财政改革。加快会计集中核算向国库集中收付制度转轨。实行非税收入与税收收入统筹使用。规范政府采购运作，完善预算约束机制。强化财政监督，对财政性资金、专项资金使用跟踪问效、适时调度。强化融资平台建设。进一步建立健全城投公司管理体制和运营机制，加快发挥其融资平台、投资主体、建设实体的作用，支撑城区、园区大建设，盘活现有资产，开展项目建设。区法检两院技侦综合楼建设尽快启动。集中财力办要事。坚持开源节流，筹集资金2亿多元，支持“大发展、大招商、大建设、大环境、大支农、大民生、大和谐、大繁荣”八大重点项目，相关部门、单位要围绕八大重点项目的确定，并拿出具体实施方案，做到干一件、成一件。完善镇街财政体制。进一步完善区街财政体制，调动各街道培植财源、协税护税的积极性，夯实基层基础。适应发展变化，调整完善区与乡镇、工业园区财政体制，激发各方活力。

（二）加快管理体制创新。推进街居体制改革新进展。对照改革要求，发挥街道主体作用，各项措施落实到位。在运行中完善，在完善中规范，理顺社区工作站与社居委等方面关系。坚持改革与发展街居经济、改进服务作风、提高干部素质相结合，严格考评奖惩。探索政府机构运行新机制。转变政府职能，减少交叉重叠，理顺部门关系，优化工作流程，提高服务效能。建立与上级主管部门的信息沟通、工作互动机制，部门之间的情况通报、协调配合机制，对镇街园的指导服务、督促检查机制。形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推行机关人员录用新办法。机关事业单位技术性、辅助性、阶段性的工作，需要增加人员，一般采取雇员聘任制。制定灵活的业绩考核、工资报酬等管理办法，形成能进能出、优胜劣汰的用人机制。

（三）促进科技创新创业。深入开展智资对接活动。扎实推进“院企互动工程”、“科技沙龙”活动，加强跟踪服务，促进合作项目尽快开花结果，争取“PDA”移动掌上电脑等产品投放市场。拓展延伸技术转移路径。成立区科技成果转化促进会，培育科技中介服务机构，试行科技成果转化项目人制，以市场为导向，对区域高校院所的技术成果进行动态跟踪、包装和推介。充分发挥企业主体作用。发挥区科技专家咨询委员会的智库作用，加强企业人才培训。发挥区科技应用与研发资金的“酵母”及“催化剂”作用，支持创新要素向企业集聚，吸纳金融和民间资本，构建创新创业风险投资体系。培育发展科技型中小企业。依托新产业园区科创大厦创建区科技服务中心，打造服务区域产业发展的特色孵化器。制定优惠政策，激发科技人员和大学生的创业激情，催生一批科技型中小企业。

七、落实民生保障，全力维护稳定，推进社会建设更和谐

（一）完善就业保障体系。突出就业优先。全面开展就业指导、服务和培训，年内安排200万元培训专项资金。开展腾岗、创岗、建岗、找岗和劳务派遣，发放小额贴息贷款，促进下岗失业人员、大中专毕业生自主创业、充分就业。确保完成市下达的就业和再就业任务。落实应保尽保。加强低保工作规范化建设，在动态管理下力求应保尽保。整合社会资源，推动社会化养老工作。切实维护劳动者合法权益，扩大社会保险覆盖面。继续做好拥军优抚安置工作。启动建设无军籍职工管理所。建成南岗镇敬老院。关注弱势群体。更加关注失地农民、被拆迁户、下岗职工、进城务工人员、残疾人等弱势群体，开展和规范经常性的救济、救助工作，保障受灾群众和低收入家庭的基本生活。提高特困老人、百岁老人补助标准。正视历史问题。立足现实，着眼未来，直面矛盾，认真研究解决历史遗留问题。重点解决区属企业改制和井岗镇、南七街道等拆迁安置遗留问题。

（二）大力实施民生工程。加大投入、提供保障。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，把保障和改善民生作为温暖工程。倾心于众、让利于民，安排1500万元配套资金，解决群众“生活难、看病难、上学难”等突出问题。完善机制、深入推进。农村居民最低生活保障、城乡特困群众医疗救助等实行规范化管理；执行农村“五保户”供养新标准，提高集中供养率；完成城镇居民基本医保扩面任务，引导农民由新农合向城镇医保转轨；积极做好重大传染病病人医疗救治与生活救助工作；继续加大教育经费保障力度；努力创造条件，实施农村饮水安全工程。规范操作、严格督查。坚持公开透明，阳光操作，接受监督，力促各项政策落实到位。发放个人资金减少中间环节，采用社会化发放。补助到学校、医院等单位的资金，专款专用。工程建设资金及时拨付、严格监管，确保工程质量和进度。

（三）维护辖区安全稳定。加强社会治安。围绕“平安*”建设，强化综治领导责任，创新工作体制。加强以流动人口管理为重点的社会管理工作，继续扩大治安防控体系的科技覆盖面。坚决打击社会影响恶劣的犯罪活动，进一步抓好黄赌毒、邪教等专项整治。认真做好“五五普法”，稳妥开展社区矫正工作。畅通信访渠道。进一步完善区、街（镇）、居（村）三级信访和矛盾纠纷调解机制，畅通信访信息渠道，引导群众依法维护合法权益，妥善处理拆迁安置、企业改制等热点问题，依法处置群体性事件。确保安全生产。全面落实安全生产责任制，强化企业的主体责任。加强日常监督、检查和管理，及时消除各类隐患。建立突发公共事件应急管理体系，提高应急和处置能力。

八、坚持统筹协调，加强公共服务，推动社会事业大进步

（一）深化精神文明建设。加强公民道德建设。努力构建学习型、诚信型城区，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会主义荣辱观教育。积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”创建活动。推行家庭、学校、社会“三位一体”，切实加强未成年人思想道德建设。丰富群众文化生活。满足居民求新、求知、求乐、求美的愿望，以社区文化、广场文化、乡村文化为载体，以业余、民间文艺演出队伍为纽带，开展经常性、群众性的文化活动。掀起全民健身热潮。围绕“宣传奥运、支持奥运、参与奥运”主题，广泛开展群众性体育活动。积极备战*市第九次体育运动会，力争取得好成绩。

（二）推进教育均衡发展。实施名师名校工程。利用名校成熟的教学模式和管理经验，通过品牌移植、合作共建，引导老城区教育优质资源向外辐射，做好南岗镇中小学布局调整。提高教育教学质量。进一步建立健全校级领导和骨干教师交流制度，切实提升教学质量和教育管理水平。全面推行素质教育，加快教育现代化进程。积极争创教育品牌。积极创办省市级特色学校，继续促进三个实验区上水平、展特色，争创全国社区教育示范区、全省义务教育均衡发展先进（县）区。重视发展社会教育。广泛开展科普宣传教育活动，提高全民科学素养。规范社会力量办学，积极发展民办教育和职业教育。重视学前教育和老年教育，构建终身教育体系。

（三）保障群众身体健康。完善公共卫生服务体系。提高公共卫生队伍业务水平，加强卫生监督执法工作，大力开展爱国卫生运动。加快构建覆盖城乡的公共卫生服务体系，继续抓好11个社区卫生服务机构改造，新建4个社区卫生服务机构。加快区公共卫生管理服务中心建设。提高人口素质和计生服务水平。以稳定低生育水平为首要任务，强化各级计生工作责任追究制。深入开展“关爱女孩行动”，加强出生性别比综合治理。完善计生优质服务机制，加强流动人口计生工作属地化管理和市民化服务。加强生产生活市场整治。加强质监、工商、环保、物价执法，整顿规范市场经济秩序，重点抓好关系人民群众身体健康和切身利益的产品质量、食品、药品安全市场整治和工业、生活污染治理，认真组织第一次污染源普查。

九、坚持求真务实，加强绩效管理，争取施政能力新提升

（一）推进“学习创新型政府”建设。树立终身学习理念，加强公务员的学习和实践，不断掌握新本领，积累新经验。经常性开展学习、务虚、调研活动，区政府班子每季度召开一次务虚会，班子成员每年撰写一篇调研报告。立足创新发展，解放思想，与时俱进，破除束缚发展的陈规，鼓励探索，宽容失败，旗帜鲜明地支持改革者和工作创新者，始终保持负重奋进的志气、自我加压的勇气、奋力赶超的锐气。努力打造一支政治坚定、观念先进、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

（二）推进“民主法治型政府”建设。强化宪法意识，增强法制观念，全面实施《公务员法》、《行政许可法》、《监督法》。推行行政执法公示制，加强执法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。加强区行政服务中心建设，确保规范、高效运转。立足合力发展，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，发挥工会、共青团、妇联、工商联、侨联和其他群众组织的作用。深化政务公开，完善重大决策的规则和程序。发扬基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。加强审计监督、行政监察，扩大新闻舆论和公众监督范围，打造阳光、透明政府。

（三）推进“服务效能型政府”建设。为民谋利，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，倾心尽力、千方百计为群众办实事、办好事。统筹兼顾，在突出重点的基础上，整体推进审计、统计、侨务、地方志、人防、人民武装、民族宗教等各项工作。提高效能，进一步健全政务督查、考评和问责制度，提高执行能力，确保政令畅通。狠抓落实，敢想、敢干、敢抓、敢管，深入一线、靠前指挥，攻坚克难、务求实效。廉洁奉公，牢记“两个务必”、“八荣八耻”，坚持标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败。

各位代表！*区正处在新一轮发展的关键时期，形势催人奋进，机遇时不我待。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬“金戈铁马打硬仗，狂飙突进创奇迹”的精神，进一步解放思想，坚定信心，以求真务实的态度，脚踏实地的作风，锐意创新的精神，努力完成全年各项目标任务，实现经济社会又好又快发展！

《政府工作报告》有关注释

一、四大战略：科教兴区、工业强区、三产富区、环境靓区。

二、*市“1346”项目行动计划：围绕2010年实现“千亿规划”和建成人口300万大城市目标，建设“四大基地”和“六大基础工程”。

三、三区一城：高新技术开发区、经济技术开发区、政务文化新区、科学城。

四、“10＋1”帮扶工程：由社区退管工作站牵头建立帮扶小组，使得每名高龄空巢老人至少有10名义务帮扶人员或志愿者为其提供生活料理、寻医问药、谈心聊天等各种服务，以解决其实际困难。

五、社区卫生服务“六位一体”：是指社区卫生服务机构的基本功能是向居民提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复六位一体的综合性卫生保健服务。

六、七通一平：水、电、路、气、雨水、污水、通信网络通，地平。

七、“万村千乡”市场工程：商务部于2005年正式启动，目标是从2005年起，力争用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

八、四清四改：清脏、清乱、清障、清丑和改路、改水、改厕、改气。

九、“五包一监督”市容管理：包卫生、包绿化、包美化、包硬化、包秩序，监督市容管理人员尽职尽责情况。

十、“四乱”：乱吐痰；乱撒纸钱；乱穿行；乱丢（倒）垃圾。

十一、教育三个实验区：全国中小学信息技术教育实验区、全国社区教育实验区、安徽省中小学课程改革实验区。