旅游局加强旅游产业规划计划

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《*民族地区旅游产业发展规划》（*—2012年）（下称《规划》）是今后五年指导我省民族地区旅游产业发展的纲领性文件，为确保《规划》贯彻落实，加快我省民族地区旅游产业发展，特制定本《规划》实施方案。

一、五年总体目标任务

《规划》制定的发展目标：到2012年，将我省民族地区基本建成世界级生态旅游目的地。《规划》实施的主要任务：“8个方面、25个类别、60个具体项目”（见《规划》附件）。

（一）“旅游规划”任务。完善3个州旅游总规、21个景区规划、10个城镇规划、14条线路产品规划和包装旅游项目等项目。

（二）“旅游基础设施”任务。建设和完善机场、铁路、公路、旅游城镇、旅游配套服务设施等项目。

（三）“打造旅游精品”任务。建设21个精品旅游景区、10条精品旅游小环线，发展红色旅游等项目。

（四）“民族文化旅游建设”任务。世界遗产申报与备选工作、推广民族文化体验“五个一”工程、策划包装旅游商演剧目等项目。

（五）“实施牧（农、林）家乐工程”任务。在民族地区实施“百千万”牧（农、林）家乐工程项目。

（六）“民族文化旅游商品”任务。开发民族特色旅游商品、民族文化旅游商品市场等项目。

（七）“宣传促销”任务。旅游品牌和线路营销、民族旅游节庆活动等项目。

（八）“优化发展环境”任务。人才队伍建设、旅游市场综合治理、安全旅游目的地等项目。

按照统筹规划，整体推进，重点突破的原则，分期分批分重点实施。*年正式启动《规划》，前三年为建设实施年，后两年为完善提升年，五年内完成《规划》总体目标。

二、责任落实

民族地区各级政府是《规划》的实施主体，省直各部门根据职能帮扶、指导《规划》的实施。

（一）地方政府责任。

市（州）、县（市、区）政府：是《规划》实施的主体，负责本地区旅游产业发展和项目的实施，按期完成相关任务。

（二）省直有关部门责任。

1．省民委：负责指导帮助民族地区旅游发展相关政策研究，协调项目、资金、政策落实。

2．省发展改革委：负责指导支持统筹民族地区旅游规划和国民经济发展规划衔接，对民族地区基础设施、红色旅游等项目资金给予倾斜。

3．省经委：负责指导帮助研发民族文化旅游商品。

4．省教育厅：负责指导帮助民族地区旅游职业教育发展和人才培训等工作。

5．省财政厅：负责指导帮助按照规划加大对民族地区旅游产业发展的投入，增加旅游公益性项目的扶持力度。

6．省国土资源厅：负责指导帮助按有关规定，将民族地区旅游项目用地列入土地利用规划确定的建设用地范围，纳入土地利用年度计划，依法保障用地；指导支持民族地质公园的保护建设利用和重要景区地质灾害的防治。

7．省建设厅：负责指导帮助民族地区风景名胜区和城镇规划的编制与完善；推进精品旅游景区和旅游城镇建设；加快世界自然遗产申报和备选工作。

8．省交通厅：负责指导支持民族地区旅游通道的公路及其配套服务设施建设和旅游交通安全等工作。

9．省农业厅、畜牧食品局：负责指导帮助实施民族地区牧（农）家乐工程等工作。

10．省林业厅：负责指导帮助民族地区自然保护区和森林公园总体规划的编制与开发，指导帮助实施民族地区林家乐工程，推进森林、湿地生态旅游业发展。

11．省商务厅：负责指导帮助民族地区的旅游商品市场及网点建设。

12．省文化厅、文物局：负责指导民族地区世界文化遗产和非物质文化遗产等的申报和备选工作；帮助策划打造一批有民族和地域特色的大型旅游商演剧目和旅游节庆活动等，丰富弘扬民族文化内涵，充实文化项目。

13．省旅游局：负责指导帮助民族地区旅游发展的综合协调工作，民族地区旅游发展总体规划和线路产品规划编制；旅游标准化创建指导、旅游宣传促销、旅游人才培训等工作。

14．省环保局：负责指导帮助民族地区生态环境保护和生态旅游发展，监督民族地区旅游景区、城镇、通道等开展环境影响评价和环保设施建设工作。

15．省宗教局：负责指导帮助民族地区宗教方面涉及旅游有关事项的规范和管理。

16．省安监局：负责指导帮助抓好民族地区旅游安全监管。

17．省招商引资局：负责指导帮助包装推出民族地区重大旅游项目，开展旅游招商引资推介活动。

18．省通信管理局：负责指导帮助民族地区旅游景区、城镇、通道的通信设施建设。

19．省政府新闻办：负责指导帮助民族地区旅游对外宣传工作。

20．省扶贫办：负责指导帮助开展民族地区旅游扶贫工作，探索建设旅游扶贫示范区。

三、*年工作重点

重点抓好6个方面，28项任务。

（一）做好12项规划任务。修编3个旅游发展总体规划（*；制定1条旅游线路（九环线）要素整合方案；完善3个旅游城镇（*、*镇、*）规划；包装策划3个重大项目；完成1条旅游线路（九环线）统筹，启动1条旅游线路（“重走长征路”红色旅游线）实施。（三州政府负责实施；省建设厅、旅游局等帮扶指导）

（二）抓好3项重点基础设施项目。争取开设九黄机场航空口岸，完善康定机场旅游配套服务设施建设，启动成都—九寨沟—甘肃哈达铺铁路前期工作。（三州政府负责实施；省交通厅、成都铁路局等帮扶指导）

（三）启动1个工程。即民族地区“百千万”牧（农、林）家乐工程，*年争取启动建设20个特色牧（农、林）家乐示范乡，其中*个；启动建设200个特色牧（农、林）家乐示范村，其中*80个、*60个、*60个；启动建设2000个特色牧（农、林）家乐示范户，其中，*800个、*600个、*600个。（三州政府负责实施；省农业厅、林业厅、畜牧食品局、旅游局等帮扶指导）

（四）开展3项活动。即民族文化体验“五个一”活动、干部开展双向交流挂职活动、旅游人才培训活动。（三州政府负责实施；省文化厅、旅游局、新闻办等帮扶指导）

（五）搞好3个节庆。即*的国际熊猫节、*的彝族国际火把节和*的中国康定情歌节等特色旅游节庆活动。（三州政府负责实施；省林业厅、文化厅、旅游局、新闻办等帮扶指导）

（六）建设6个旅游精品。重点完善*、*—*、*等3个精品旅游景区，打造完善*、*、*镇等3个特色旅游小城镇。（三州政府负责实施；省建设厅、林业厅、文化厅、旅游局等帮扶指导）