民政局作风建设理论学习计划

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（一）继续抓好理论学习。

认真学习*大报告，夯实理论基础，用*大精神统领一切民政工作，全面贯彻落实科学发展观、转变作风、服务发展。

（二）继续实施民生工程。

1、农村低保。⑴年初对乡镇工作进行检查，检查内容包括低保资金打卡发放情况、基础档案资料建立情况。⑵组织人对乡镇农村低保对象春荒情况进行调研，结合生产救灾，了解低保对象生活中面临的突出问题。⑶严格农村低保资金管理工作，及时发放，切实保障农村低保对象基本生活。（4）开展失地农民中困难家庭调查，将其纳入农村低保。（需县财政配套资金350万元）

2、五保供养。对现有五保户中无房户、患重病和慢性病户以及无落实责任户，进行调查，掌握情况，准备进行大病医疗救助和危房改造，确保应保尽保。实行动态管理，做好自然减员和新增及漏报人员的增减。力争把社区中的五保户转为城镇低保户，减轻县财政压力。（需县财政配套资金796.28万元）

3、敬老院建设。计划新建敬老院13所，需建设资金670万元。同时我们将加大对敬老院建设的督查力度，协助乡镇搞好敬老院的配套设施建设，并指导乡镇敬老院建立各项规章制度，聘用专职管理人员，落实财政支付管理经费，加强敬老院管理以便更好的为五保老人服务。（需县财政安排资金350万元）

4、安置工作。进一步加大技能培训工作力度；强化服务，做好扶持就业工作；积极发挥协调职能作用。（计划安置150人，需县财政安排资金700万元）

5、城市居民最低生活保障。进一步加强低保工作的动态管理；关注并解决低保边缘家庭的实际困难；与有关部门协调，尽快落实低保的相关优惠政策；继续扩面提标，确保困难群众都能得到政府的保障。（需县财政配套资金500万元）

6、离职村干部固定生活补贴。加大对享受离职村干部固定生活补贴对象的核查力度，坚持县、乡、村三级年审制度，规范完善申报离职村干部固定生活补贴审核、审批程序。提高补贴标准，由原来月补贴40元、50元分别提高到月补贴50元、60元的标准（需安排财政资金165万元）。

7、城乡医疗救助。按照“量入为出、略有节余”的原则实施好城乡医疗救助工作，资金使用控制在90%左右。对确实无缴纳医疗费用能力的城乡特困群众，提前预付医疗费用，变病后补助为病前救助，提高救助效果。（需县财政配套资金90万元）

8、重大传染病人医疗和生活救助。在做好日常救助工作的同时，在尊重病人及其家属的隐私权的前提下，加强与他们的沟通，做到人性化救助。（需县财政安排资金4.6万元）

9、关爱老人工程。指导各乡镇加快老年之家建设，继续做好对百岁老人的申报及老年优惠政策的落实工作，建立完善老年人管理档案。（需县财政安排资金100万元）

（三）切实做好救灾工作

1、认真开展两节扶贫济困活动。一是组织好县六大班子领导走访慰问重灾户、五保户、农村低保户等救助对象活动；二是组织好对口帮扶单位帮扶活动；三是对集中供养的五保老人、百岁老人、农村重点优抚对象进行重点救助，帮助他们解决生活困难；四是与有关部门配合做好节日期间的平抑生活物价工作，确保灾区困难群众买得起生活必需品，顺度雨雪关、冬令关、春节关。

2、扎实做好冬春灾民救助工作。坚持“突出重点，分类救助，公开公正，统筹兼顾”的原则，将农村五保户、低保户和受灾困难户列为冬春救助重点，确保他们基本生活。对一般缺粮户、因灾临时生活困难的缺粮户通过组织生产自救、互助互济、劳务输出等措施解决。经测算，我县购置缺粮、缺棉衣被共需资金814.4万元，计划通过以下途径落实：一是财政拨救灾经费246万元，县财政现已安排80万元。省下拨救灾经费110万元。二是利用社会捐赠资金160万元，现全县已动员干部职工捐款114万元。接收捐赠棉衣7940件，棉被6947床。三是互助互济互借30万元。四是省市结对帮扶解决已85万元。五是组织生产自救69.24万元。六是发放五保供养资金解决132.65万元。七是发放农村低保保障资金解决167.4万元。

（四）加强村级民主建设和社区建设。

1、加强基层民主建设。健全完善村民自治，继续推进村务公开、民主管理制度，通过健全和完善村务公开和民主管理进一步推进村务公开规范化、经常化、法制化，进一步落实农民群众在村务管理中的知情权、决策权、参与权、监督权等民主权利，不断提高全县村民自治工作的整体水平；根据省、市、县部署，做好第七届村委会换届选举工作；继续抓好社区“四有”建设，积极争取社区基础设施建设资金，组织开展好创建和谐社区示范单位的试点工作，进一步全面推动全县社区建设工作。

2、规范完善离职村干部生活补贴制度。加大对享受离职村干部固定生活补贴对象核查力度，坚持县、乡、村三级年审制度；规范完善申报离职村干部固定生活补贴审核、审批程序；逐步提高补贴标准，由原来40元、50元分别提高到月补贴50元、60元的标准。

（五）积极开展双拥创建活动。认真实施落实《*县重点优抚对象医疗救助细则》，重点解决优抚对象看病难；积极开展争创双拥模范县活动；认真做好优待工作，落实《军人抚恤条理》，开展“三属”人员定期抚恤及复退军人定期补助核查清理工作；做好涉军人员的稳定和“春节”、“八一”拥军优属慰问活动。

（六）做好退役士兵安置工作。

一是继续深化安置改革。逐步建立起与自谋职业工作相配套的一系列制度与服务体系，以改革创新的思路与严谨务实的做法，进一步做好退役士兵安置工作。

二是做好退役士兵接收安置工作。严格按上级文件要求，及时做好退役士兵的报到接收工作。规范上报审批程序，在3月底前，完成城镇退役士兵安置资格的上报审批工作，在4月中旬，拟定出《*县*年度城镇退役士兵安置方案（草案）》，力争在6月底完成*年度城镇退役士兵安置工作。预计我县*年将有150名城镇退役士兵，城镇退役士兵自谋职业经费按照每人6万计需900万。省财政将按实际自谋职业的人数，依照每人1万元的标准进行适当补助，约可拨付150万。县财政需负担750万。

三是进一步加大技能培训工作力度。进一步提高培训质量，拓宽培训渠道、扩大培训面。

四是强化服务，做好扶持就业。建立退役士兵人才信息库，积极开展政策咨询、就业培训、用人信息、职业介绍等服务，扶持退役士兵就业。建立退役士兵网上人才市场，全方位地公开退伍军人供求信息，按专业分类，将其年龄、文化程度、专业特长、择业要求、受奖等情况全部上网公布。同时，于地方大型企业取得联系，将需求退伍军人的单位，需要各类退伍军人的数量，对年龄、文化等各方面的要求，接收单位的地理位置、福利待遇等方面的信息也逐项上网公布。动员用人单位到退伍军人人才市场选择人才，欢迎部队组织到退伍军人人才市场推荐人才，也鼓励退伍军人到人才市场自荐。

（七）加大殡改工作力度，扭转殡改工作的被动局面。

一是继续加大殡改工作的宣传，努力提高火化率；二是加大公益性墓地建设的力度，实现各乡镇都有公益性墓地的目标；三是加强对棺木市场的清理，坚决查处“以罚代葬”问题，为殡改工作创造的社会环境；四是继续开展行风建设活动，使殡仪馆成为精神文明建设的窗口。

（八）婚姻登记、民间组织管理、地名工作。

继续提高办理婚姻登记的质量，做好计划生育信息报送，规范婚姻登记档案；加强对社会团体、民办非企业单位的管理，做到经常检查，对不按宗旨、章程开展活动的给予取缔；完善地名数据库，开设地名网页，抓好地名标志，做好界线联检工作。

（九）老龄、军休工作。

继续开展百岁老人申报核查工作，按时发放百岁老人优待金，完成县老龄协会组建工作，在15个乡镇筹建老年之家；继续落实好军休人员的生活待遇和政治待遇，切实解决军休人员存在的问题。

（十）继续推动福利彩票销售。

加强对全县49个投注站的管理，加大福彩销售宣传工作，完成市下达的福彩销售任务。

（十一）深入开展机关效能建设、信息建设、制度建设和队伍建设，完成计划生育、综治、安全、信访和议案、建议、提案办理等各项工作。