经贸局惠农政策发展计划

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*年是实施“*”规划的第二年，也是站在更高起点上实现跨越式发展的关键一年，做好本年各项工作，必须以邓小平理论和*重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，以农业为基础,以商贸、项目建设和招商引资为动力，调整产业结构，发展优质、高产、高效、生态农业，实施农业产业化经营，发展教育和各项社会事业，促进经济社会的协调发展，努力建设“和谐*”。重点抓好以下各项工作：

（一）做好“三农”工作，加快社会主义新农村建设

1、加大惠农政策落实。充分利用工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设的历史契机，跳出农业抓农业，提高农村工作水平和质量。抢抓国家支持农业的政策机遇，抓紧编制申报农业发展项目，积极争取小润河综合开发治理项目，发展综合养殖。加固何郢、赵岗防洪保庄圩，改造赵岗排涝站，完善农田水利基础配套设施。加大农田保护力度，继续实施“老宅基复垦”工程。

2、加快新农村建设进程。按照新农村建设规划，积极争取资金，加快实施，整体推进，扩大集镇规模2.5平方公里,城镇居民将达10000人居住经商办企业，繁荣市场，促进经济发展，改善人民环境。实施项工程:（1）以*街为轴心，在颍红公路以北，建设*大道，将苗庄等路边的9个自然村、2100口居民迁到居住兼营商贸的住宅小区，可扩大集镇规模05平方公里，节约土地238亩。（2）以*大道为轴心向东拓展0.5平方公里，建大新中心小区，逐步撤并原大新村的李宅，农科村的刘宅等自然庄，使之连片发展。（3）以105国道为轴心向西拓展500米建教育大道，将原*村的*庄、丁楼村的陈新庄、韩大村的韩大庄等自然庄逐步整体迁移，成为集经商休闲娱乐于一体的新区。4、将*大道向北延伸350米，将原韩大、农科村的其他自然庄整体搬迁进入，建成农工商贸和居住为一体的新区。目前，新区商住楼和街道的道路正在建设中，年底可见雏形。5、在*新村以东200米原*中学(该校已迁至*集)旧址建企业园区，并在*新村以西陈新庄用老宅还田建家禽、家畜养殖区。6、对离*集较远整合规划的6个中心村，以经济条件较好，且已连片的村宅为中心，将撤并零星村庄，按新农村综合服务功能完善的标准，进行归并整治建设，全面推进社会主义新农村建设进程。

3、加快推广农业产业化。推广良种良法，扩大经济作物面积，发展特色、高产、高效农业和“订单农业”生产，分区域连片种植，实行一村一业、一村一品规模生产。大力发展畜牧水产养殖业，加强畜禽防疫工作，抓好现有6000余亩可养水面和精养鱼塘1000亩利用率，引进资金和技术向社会招租和发包，提高科技养鱼的水平。继续实施农田林网和“三边”、“两荒”造林，采取租赁、股份合作等形式，支持沿小润河湾的低湖洼地3000亩营造速生经济林。大力推进农业产业化经营，支持农民专业合作组织发展，扶持农副产品加工业发展。

4、提高劳务输出质量。加强农村劳动力技能培训，实施新型农民培训工程，按照劳动力市场取向，做好富余劳动力就业服务和指导工作，扩大“订单培训”和“定向培训”，增加智力型、技能型输出比例，发展劳务经济。加强对输出人员的法律服务援助，积极支持外出务工人员回乡创业，促进农村劳动力就地转移。

（二）抓好财政收入，提高财政保障能力

1、加大组织征收力度。积极培植税源，依法加大车税、屠宰税、个人所得税、耕地占用税、契税征收力度，强化征管措施，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收，确保实现财政收入完成预算目标。落实税收目标责任制，加强非税收入统管，防止体外循环，全面实行收支“两条线”和“两公开一监督”的民主理财办法，降低财政风险，增加镇村收支平衡能力。

2、优化财政支出结构。认真落实乡财县管和村财乡管改革措施，集中财力保工资、保社保、保运转、保法定支出，挤出资金加大对公益事业和经济发展的投入，提高财政保障能力，消化历史欠帐。

（三）坚持以人为本，建设“和谐*”

1、大力发展社会各项事业。深入开展创建文明城镇、文明行业和文明村活动。实施科教、文体、法律、卫生进村入户活动，完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，使农民参合率达90%以上，强化流行病和人畜共患疾病预防控制措施，不断提高公民的思想道德和科学文化素质。加快*文化广场和老海小学项目建设，巩固九年义务教育成果，推进农村广播电视“村村通”工程，扩大有线电视覆盖面。建立社会救助体系，落实“五保户”供养政策。大力支持妇女儿童、残疾人和老年人事业。强化计生国策教育，大力推进计划生育综合改革，加大计划生育经费投入，完善计划生育家庭奖励扶助制度，落实人口与计划生育目标管理责任制，加强流动人口计划生育管理，切实稳定低生育水平，着力解决出生人口性别比失调问题，提高出生人口素质。加强生态环保工作，依法保护耕地，扎实推进殡葬改革，提倡移风易俗。

2、全面优化发展环境。认真贯彻执行《行政许可法》，加强行政审批服务，所有公共服务项目一律进入便民政务服务中心集中办理、公开审批。进一步完善行政审批的项目、依据、内容、条件、程序、时限和收费标准“七公开”制度，实行“阳光行政”和“一站式”服务。整顿和规范市场经济秩序，加大食品和药品市场监管力度，严厉打击强装强卸、强买强卖、欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场行为。加强诚信建设，严厉打击各种欺诈和失信违法行为，为民营经济的发展提供良好宽松的环境，努力营造全镇上下亲商、安商、富商的招商引资氛围，实施外向型全民招商办企业，围绕本镇农副产品深加工和特色资源办工业。

3、努力维护社会稳定。加大社会治安综合治理力度，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展“平安*”创建活动，严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。全面落实各项安全生产措施，严格安全执法，及时排查并消除事故隐患，坚决防止重特大事故发生。进一步加强信访工作，畅通信访渠道，抓好矛盾纠纷排查调处，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。加强全民国防教育，做好国防动员和双拥工作，支持民兵预备役建设，努力构建“和谐*”。

(四)加快政府职能转变，打造人民满意政府

1、提高行政执行能力。坚持民主决策，注重集中民智，充分调动广大群众谋发展、促发展、大发展的积极性。坚持从基础做起，忠于职守，尽职尽责，真正为群众多干一些看得见、摸得着的实事，为*跨越式发展多做一些打基础、管长远的工作。加强政务督查，落实责任制和责任追究制，制定政府工作绩效目标考核办法，强化目标考核和考核结果的运用，严肃追究有令不行、有禁不止、敷衍塞责、消极应付等影响行政执行力的行为，确保政令畅通和工作落实。

2、提高为民服务能力。认真抓好按照“为民、务实、创新”的三大要求，加强调查研究，遵循客观规律，大力弘扬求真务实之风，言必信、行必果，不张扬、埋头干，争先进、创一流。坚持用创新的思路、改革的办法，解决前进中的问题，探索发展的新路子。全面推行政务公开，加强行政效能监察，认真开展政风行风评议活动，坚决纠正并查处损害群众利益的行为。

3、提高依法行政能力。认真贯彻落实国务院依法行政纲要，全面推行行政执法责任制，完善行政执法评议考核和责任追究制度。坚持重大事项听证制度和重要决策前的群众评议制度，优化政府决策规则和程序。主动接受人大的法律监督和群众监督，巩固和扩大基层民主，完善村民自治制度，实行政务公开。深入开展“五五”普法活动，加强法律援助，提高全体公民法治理念。加大《公务员法》宣传和贯彻力度，依法规范公务员队伍建设和管理。认真落实党风廉政建设责任制，健全和落实教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，教育广大公务员树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，提高廉洁从政、执政为民的能力。大力倡导勤俭节约，坚决查处各类违法违纪案件，树立勤政、廉政、为民、务实的政府形象。