民政局经济规划管理计划

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2009年是新中国成立60周年，也是推进“*”规划顺利实施的关键年。今年乡党委工作的总体思路是：全面贯彻党的*大、*届三中全会，中央、省委经济工作会议和市委五届九次全会、县委十二届八次会议精神，以“投资促进年”为抓手，标高奋进、逆势而为、敢于爬坡，努力实现全乡经济社会又好又快发展。全乡经济发展的主要目标是：完成粮食播面14273亩；退耕还林巩固5000亩；新栽竹800亩；新增海外劳务输出13人；出栏生猪1.64万头，新建受控猪场25个，完成能繁母猪保险1651头；完成机耕道硬化1公里，通村公路通畅工程8.2公里；完成“国寿保险村”建设3个；全年实现人均纯收入4387元，人均增收371元；城镇化率达到5.7%。

一、加强党的建设，实现执政水平新提升

加强思想政治建设。认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见，教育引导各级领导干部把“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”作为自觉行动，进一步强化领导力、执行力和工作效力。把能否自觉践行“四个特别”作为检验领导班子思想政治建设成效、检验领导干部思想政治素质的重要标准。坚持以理想信念教育和思想建设为重点，通过各种方式，加强对党员干部特别是各级领导干部的理论武装。坚持乡党委中心组学习制度，把学习贯彻*大、*届三中全会精神作为首要政治任务，深刻理解和准确把握精神实质，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展深入学习实践科学发展观活动，通过学习实践活动查找问题、统一思想、应对挑战、化解矛盾，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以领导班子和党员领导干部为重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，以保发展、保民生、保稳定的实效检验活动成效，不断提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力。

加强班子队伍建设。大力弘扬抗震救灾精神，进一步加强领导班子思想政治建设，努力提高领导干部的执政能力和领导水平。完善领导班子和领导干部考核评价体系，全面开展村级领导班子届中考察，调整充实、配优配强。完善干部激励机制，进一步激发干部工作热情。加强优秀年轻干部、党外干部、妇女干部的培养和选拔，不断优化干部队伍结构。贯彻《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》。加强老干部思想政治建设和党支部建设，为老干部组织活动、开展学习提供保障条件。落实好老干部政治、生活等各项待遇。创新人才工作机制，统筹抓好党政人才、经济管理人才、专业技术人才、实用技能人才、社会工作人才队伍建设，激发各类人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

加强党员干部队伍建设。建立健全党员、干部教育培训制度，开展经常性的学习教育，全面实施“党员素质工程”，深化无职党员设岗定责和党员承诺制度，督促党员和各级干部履好职、尽好责，确保关键时候过硬可靠。全面推行党员分类管理、无职党员设岗定责，发挥返乡农民工党员作用。实施“高层次人才入党”计划，提高“农村青年党支部”建设水平。严格执行发展党员票决、公示、责任追究三项制度，认真组织开展学习和遵守《党章》活动，增加党员意识，培养发展新党员，改善党员结构，壮大党员队伍。各支部入党积极分子常数必须保持在三人以上，每年至少完成一名新党员发展任务，对两年内没有发展党员的村党支部给予黄牌警告，对三年内没有发展党员的村支书给予免职。健全党内关怀帮扶机制，加大对老党员、生活困难党员的帮扶力度。贯彻落实县纪委、组织部《关于加强机关干部队伍管理的意见》，建立健全乡机关管理制度，切实加强机关效能建设和干部队伍的能力和作风建设，严格落实机关考勤制度，严肃处理不在状态的干部，不断提高机关行政效能。贯彻落实《村组干部管理暂行办法》，加强村组干部教育管理，有活动场所的村要逐步实行轮流坐班和每周集中工作日制度，工作日进行公布，加强对村组干部的绩效考核，签定目标考核责任书，严格考核，严格奖惩。及时调整不称职干部，运用好民主评议、表彰奖励、报酬发放等手段管理好村组干部，对不与党委政府保持一致的，坚决停职停薪和撤换，对因外出等原因3个月以上不在岗、不履职的村干部作自动辞职处理。

加强基层组织建设。深化“三级联创”，深入推进“四强”党组织创建活动，认真落实基层党建工作责任制，扎实推进各领域基层党组织建设，不断扩大党的工作覆盖面。加强村支部书记队伍建设，认真开展“万村党建富民”活动，全面培训农村支部书记，抓紧培育一批村级后备干部队伍。创新农村党的基层组织设置形式，完善“支部＋协会”等工作模式。健全大学生村干部管理制度，促进大学生村官快速、健康成长。深入推进远程教育工作，以创先争优活动为载体，进一步加大工作力度，健全和完善工作机制，不断加强骨干队伍建设，以示范站点建设为重点，以点带面推动终端接收站点规范化建设，努力实现远程教育效益最大化。

加强干部作风建设。深入开展机关行政效能建设和干部作风整顿活动，全面加强效能监察，规范行政行为，提高办事效率。把反腐倡廉建设放在更加突出位置，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展反腐倡廉教育，加强领导班子廉洁自律，努力构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部和关键岗位的监督，确保权力正确有效行使，加大惩治腐败力度，严肃查处党员、干部顶风违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济社会发展提供强有力的纪律保障。

二、着力项目拉动，助推经济总量新增长

一是依托“金土地”和农业综合开发土地治理项目，对项目区内山、水、林、田、路等综合治理，基本排除项目区内制约农业生产发展的主要因素，进一步健全农业科技服务体系，改善生态环境，充分有效利用水资源，最终达到改造一片，成功一片，带动一方经济发展的目标。二是协助做好“自犍路”改建工程项目，协调工程占地和维护稳定等工作，进一步改善我乡出境交通条件，提升我乡经济发展速度和水平。三是扎实推进“*”通过公路建设项目，主动激发群众的修路热情，引导广大干部群众积极投身公路建设热潮，推动全乡公路建设水平再上新台阶，为全乡经济社会实现又好又快发展奠定基础。

三、壮大支柱产业，拓宽农民增收新渠道

要紧紧围绕农民增收，扎实抓好粮食、蚕桑、林竹、畜牧、劳务五大产业，着力构建农民增收的产业支撑。一是切实保障粮食安全。认真落实粮食直补、农机综合直补等各项惠农政策，积极调动乡农民的种粮积极性，扎实做好农业新技术和新品种推广，稳步提高粮食综合生产能力，确保全乡粮食安全。预计全年粮食种植14273亩，实现粮食产量5134吨。同时，继续做好政策性农业保险工作，进一步提升农业抗御市场风险的能力。二是努力做大优质畜牧业。畜牧业是农民增收的“半壁河山”，要继续大力发展以生猪为主的优质畜牧业，在全乡范围内推广“三元杂交”瘦肉型猪和“二元杂交”母猪，2009年确保全乡年出栏优质生猪1.64万头以上。新建受控猪场25个（户），每户确保年出栏生猪100头以上。在此基础上，带动鸡、鸭、鹅、兔、鱼等产业的发展。全年新发展家禽家畜养殖专重户10户以上。三是继续巩固蚕桑产业。采取有效措施加强桑园管护，确保全乡5000亩退耕还桑“退得下，稳得住”，切实加强蚕桑新技术的引进和推广，有效提高养蚕的数量和质量。2009年计划发种3500张，产优质鲜茧125吨，新培植养蚕专重户12户。四是大力发展林竹产业。以全县林浆纸产业链为依托，重点抓好林竹管护、竹基地建设、四旁植树及荒山造林工作，林竹管护1400亩，在玉屏、新桥、建设等村相对成片集中发展优质杂交竹500亩以上,全乡新栽竹800亩以上。五是突出发展劳务经济。将劳务经济作为全乡农民增收的主要支柱，积极做好农村剩余劳动力转移工作，依托县就业局和犍为职中加强技术培训，有效提高输出人员的竞争力，进一步拓宽输出渠道，提升输出质量。继续做好“阳光培训”，抓好国内成建制输出，完成外派劳务输出13人，国内成建制输出30人，农民工培训200人，实现我乡常年外出务工3600人以上。

四、实施民生工程，推动社会事业新进步

要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入实施惠民工程，统筹发展各项社会事业，着力改善民生，努力促进社会和谐。一是高度关注民生。大力开展农村劳动力技能培训，完成境外劳务输出和国内成建制有序输出，进一步拓宽农民增收渠道；继续做好农村新型合作医疗工作，确保全乡93%以上的农户参加新型合作医疗；认真解决贫困学生上学难问题和加强校园周边环境整治，为教育教学工作顺利开展营造良好氛围；积极实施农村医疗救助，逐步解决老百姓的“看病贵”问题，进一步丰富农村业余文化生活，倡导健康文明的生活方式；扎实抓好村组道路整治和硬化和沼气池建设，改善村民生产生活条件；认真解决无房户、受灾户和存在安全隐患的农户的住房问题以及贫特困户的生产生活困难和五保户的供养问题。二是统筹发展社会事业。加强计划生育工作，坚定不移地贯彻计划生育政策，转变婚育观念，稳定低生育水平，提高人口素质，确保计生率达到96%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。加强教育事业的发展，进一步改善学校办学环境，提高中小学教学质量，争创优异成绩，同时加强成人教育，积极开展农村实用技术教育。深化农村医疗卫生体制改革，提高农村医疗救护、预防保健水平和应变公共卫生事件的能力。不断健全社会保障体系，继续坚持以人为本的执政理念，对困难户、残疾人按时足额发放救灾救济资金和物资。三是切实改善基础条件。以“山、水、林、田、路、气”综合治理为重点，加强农田水利基本建设，加快村组道路建设进程，完成新民、大桥、玉屏、新桥、杨柳8.2公里水泥路硬化工程，强化村组道路维修整治，加强病险水库、山平塘和渠系整治，精整囤水田，大搞植树造林，积极发展沼气池，努力改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。

五、狠抓安全稳定，力促发展环境新优化

牢固“树立安全是第一要求的理念，坚持不懈地抓好安全生产，落实安全生产责任制，认真开展安全生产隐患排查整治，坚决杜绝死人的安全事故发生。一是强化领导，建立健全安全工作领导小组和安全生产机构。二是制定和完善各种制度，层层签订安全生产责任书，落实安全生产目标责任制。三是落实专项经费，确保安全工作顺利开展。四是开展安全知识宣传和培训，提高全民安全生产意识和安全防范意识。五是开展经常性安全大检查，发现隐患及时排除，确保人民生命财产安全。

牢固树立稳定是第一责任的理念，整合基层信访维稳力量，强化“三级”网络建设，规范基层日常工作，规范信访秩序，狠抓矛盾纠纷排查调处，确保矛盾纠纷排查调处成功率达到85%以上。完善社会稳定风险评估制度。深化平安创建，加快推进“1221”工程和“两所一庭”建设，深入开展打黑除恶专项斗争，扎实抓好社会治安综合治理，健全治安防范机制，加强基层队伍建设，加大对“两抢一盗”、犯罪、八类暴力和“三电”犯罪的打击力度。坚决打击各类邪教组织，严防各类反宣品传播，切实做好敏感日、各级重要会议期间的防控工作，确保“三零”目标。妥善处理群众来信来访，杜绝集体上访、越级上访等群体性事件发生，实现“四不发生”目标，确保全乡社会稳定，人民安居乐业，为经济社会发展营造安全稳定和谐的社会环境。