民政局发展纪检监察计划镇
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*年，纪检监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻同志重要讲话精神和党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照中央纪委五次全会，省纪委第八次全会、市纪委第五次全体（扩大）会议和县纪委第三次全体（扩大）会议的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持从严治党，标本兼治，建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以求真务实的精神推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、认真学习贯彻《实施纲要》，构筑惩防并举的反腐败工作体系。
党中央高度重视惩治和预防腐败体系建设。在中纪委五次全会上，同志从提高党的执政能力和巩固党的执政地位战略高度，要求全党按照中央精神和《实施纲要》的部署，在加强党风廉政建设，严厉惩处腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。全镇各级部门要认真学习同志的重要讲话和党中央颁发的《实施纲要》精神，扎实推进党风廉政建设的反腐败工作。
1、提高认识，明确意义。建立健全惩治和预防腐败体系，是以同志为总书记的党中央科学判断反腐倡廉面临的新形势，为做好社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志，这对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。因此，《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们一定要认真学习，深刻领会其精神实质，统一思想，以《实施纲要》的精神为指导，不断推进我镇反腐倡廉各项工作再上新台阶。
2、领会精神，把握实质。《实施纲要》科学总结了我们党反腐倡廉工作的基本经验，明确了构筑惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法。《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，统一于惩治和预防腐败体系之中，发挥整体效能；强调坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应；强调用发展的思路和改革的办法治理腐败，对建立健全惩防体制具有很强的针对性、指导性和可操作性。要认真领会《实施纲要》的精神实质，把贯彻《实施纲要》与落实反腐倡廉“六个机制”有机结合起来，以领导干部为重点，加强理想信念、从政道德、党的作风、党纪国法教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强反腐倡廉制度建设，充分发挥法规制度的规范和保障作用，强化对权力的制约和监督；要坚持惩治和预防腐败的辩证统一，坚持用发展思想和改革的办法治理腐败，不断提高有效防腐败的能力和水平。
3、齐抓共管，求真务实。构建惩治和预防腐败体系关系全局，关系长远，必须依靠全党的共同努力，依靠党委的统一领导。要按照党风廉政建设责任制的要求，将其纳入经济社会发展和党的建设总体工作中，统一部署，统一实施，齐抓共管，形成整体合力，要把学习贯彻《实施纲要》落到实处。党政领导政子正职要负总责，其它成员要分别负起职责范围内的直接领导责任。职能部门要各司其职、各负其责，切实抓好本部门本系统的惩治和预防腐败工作。纪检监察机关要积极协助党委研究、部署、督促惩治和预防腐败的各项工作，抓好任务分解和落实，严格考核测评，务求实效。
二、狠抓专项治理，增强领导干部廉洁自律意识。
1、严格遵守中央纪委提出的“四大纪律、八项要求”。要务实为民，不弄虚作假，不与民争利。
2、紧密结合实际，切实开展“五治刹三风”专项整治工作。“五治”：即整治职务升迁公款吃请送，公款旅游和无实质意义考察，大吃大喝、铺张浪费等到现象。对领导干部利用婚丧嫁娶、子女入学、建房购房等大操大办“人情风”也要开展整治。二是治乱。从严治理违反规定乱发福利，收送现金、有价证券和支付凭证，乱用职权放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员经商办企业或从事中介活动谋取非法利益等行为，发现一起查处一起，决不手软。三是治散。对那些不遵守工作纪律，作风拖拉、涣散，延误工作时效，造成损失，影响机关形象的单位和个人，我们将查处典型，通报全镇。四是治浮。要大力提倡求真务实这风，坚决纠正党员领导干部不下基层，不切实际，不挑担子，整天浮在面上夸夸其谈，只说不做，对党委、政府布置的工作能推则推，不能推就拖的飘浮作风。五是治软。对那些工作平庸、没有战斗力的领导班子，对那些好人主义盛行，怕得罪人，不能完成党委、政府交办的工作任务的干部，要严肃批评教育或配合有关部门进行调整。“刹三风”：就是要狠刹消费、公车私驾、参与赌博三种不良风气。
3、认真开展保持共产党员先进性教育活动。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要完善反腐倡廉“大宣教”格局，在领导干部中重点开展权力观教育，促使各级领导干部树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。
三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益。
1、进一步解决好群众反映强烈的三个难点问题。一是解决群众“上不起学”的问题。进一步治理教育乱收费，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；二是解决农民“交不起费”的问题。进一步落实农村税费改革政策，认真落实涉农负担案（事）件责任追究制度，切实减轻农民负担；三是解决公路“三乱”问题。加大从源头治理力度，对涉路部门要建立健全责任制，推行公开承诺制，开展明察暗访。
2、切实解决影响行政效能加速增效的问题。加大对影响机关工作效能问题实行责任追究的力度，切实解决机关和部门效率低下、办事推诿、不作为、乱作为等问题，促进行政机关和国家公务员勤政高效。继续开展民主评议行风活动，巩固民主评议行风活动的成果，营造廉洁高效政务环境。
四、坚持惩处与保护相结合，加大查办违纪违法案件工作力度，坚决惩处腐败分子。
查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。对严重违法违纪问题都要一查到底，决不姑息，决不手软。要继续重点查办领导干部违纪违法案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件，严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件，认真查办各种违反规定收送“红包”的案件，同时，要进一步加强信访举报工作和案件审理工作。
五、拓宽从源头上防治腐败的领域，构建预防和治理腐败体系。
源头治腐的重要目标是构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体系。要着要抓好以下三个环节：
1、强化思想教育。一是增强教育的针对性。以保持共产党员先进性教育活动为契机，在全镇党员领导干部中广泛开展理想信念、党纪国法等为主要内容的教育，进一步增强党的宗旨意识、树立科学的发展观和正确的政绩观，夯实思想基础。二是运用多种教育形式，重点抓好二个活动。（1）党风廉政建设宣传教育月，要以学习《两个条例》和开展保持共产党员先进性教育活动为重点。（2）在全镇范围内开展“一把手”讲廉政课活动，注重总结活动效果。三是抓好正反典型教育。一方面要推选勤政先进典型，弘扬正气；另一方面要深入剖析典型案件，认真开展以案说法，以案说纪的警示教育。四是强化“大格局”意识，把党性党风党纪教育纳入党的宣传教育工作的总体部署，统筹安排，形成反腐倡廉“大宣教”格局。
2、强化制度创新。一要严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。要加强对“四项制度”实施中出现的新问题的研究，制订切实可行的措施，不断减少腐败现象发生的机率。二要健全各项管理制度，要强化机关效能投诉中心，严肃查处违纪违规行为，坚决克服利益驱动和形式主义的倾向，保持政府行政高效运转，使发展环境进一步优化。三要深化办事公开制度。村务公开要以农村税费改革、农民负担问题和村干部廉政建设为公开的重点。要制定具体方案，在医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位全面实行办事公开制度。四是继续深化领导干部经济责任审计工作。要充分运用审计结果，客观评价领导干部任期的经济责任。
3、强化对权力的监督。一是认真贯彻执行《两个条例》。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》要求，切实提高民主生活会质量。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，切实纠正执纪偏宽偏软的现象。二是认真落实党员廉政建设责任制。要细化责任、量化考核、深化评议、强化追究，不断增强落实责任制的自觉性。要将落实情况与评先表模、提拔任用、晋职晋级等政治利益挂起钩来，做到成果双用。
六、加大行政监察力度，扎实推进依法行政。
要充分发挥行政监察职能，加强和改进行政监察工作。认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。要加强对政府机关及其公务员的施政过程和从政行为的监督，对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序开展监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；要围绕全镇工作大局，突出专项效能监察，把落实招商引资优惠政策、处理久拖不决的信访问题、限时办结事项的落实情况和应急性突发事件的处置作为*年效能监察重点，推动各项工作快捷高效落实；要强化执法监察，加强对安全生产执行情况，赈灾物资管理使用情况的监督检查，加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，参加整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作，加大对安全事故的查处力度。
七、狠抓队伍建设，进一步提高纪检监察干部的整体素质。
按照总书记提出的“加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严以律已、以身作则”的要求，狠抓纪检监察队伍建设，努力建设一支“思想端正靠得住、业务精通拿提起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍。要加强学习，坚持每周一次的支部政治学习活动，充分利用各种会议、培训不断提高纪检监察干部的政治理论素养。要加强作风建设，切实提高纪检监察机关的工作效能，促进团结协作，形成整体合力，不断提高反腐倡廉工作水平。
