地税局依法治税管理计划县

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*年全县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕省、市局整体跨越和“四化两提高”总体目标，进一步推进依法治税，深化征管改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税费收入持续稳定增长，更好地发挥地税部门的职能作用，促进县域经济和社会的和谐稳定发展，为加速沧州成为沿海经济隆起带做出新的更大贡献。

按照这一总体要求，确定了*年的五项基本工作目标：

依法组织收入，确保税费收入持续稳定增长；强化科学、精细管理，提升征管质量和效率；规范执法行为，提升税收执法水平；深化服务层次，提升税收服务经济、服务纳税人的水平；加强人本管理，进一步提升干部队伍的整体素质。

围绕上述总体要求和基本工作目标，*年扎扎实实地做好以下七方面的工作内容：

一、依法组织收入，确保税费(金)收入持续稳定增长

(一)依法全力组织收入。坚持“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格落实各项税收制度和规定，坚决防止惜收和虚收，保证税款按规定的级次和税种及时足额入库，确保税费收入稳定较快增长，其中税收收入必保完成18270万元，同比增长12.3％。

(二)加强重点税源监控。对14户市级以上重点企业推广使用企业版的重点税源分析监控系统，将审核环节前移至企业，提高监控质量;加强对年纳税5万元以上纳税大户的管理，重点加强对建筑业、房地产业、交通运输业、线路板、药包材、汽车配件等重点行业和在建项目、新开工项目的管理;开发运行重点建设项目跟踪管理软件，对新建、在建项目实行专人全程跟踪管理服务;强化新办企业所得税管理，严防新增企业所得税的税源流失，维护地方既得利益。

(三)提高收入预测分析水平。畅通内（局内各业务部门）、外（发改委、统计局、工商局、国税局、审计局）部信息的来源渠道，及时、多角度的掌握影响收入变化趋势的各种信息，提高对获取信息的综合、提炼、分析效果;继续贯彻四级收入预测制度，发挥税收管理员的积极性与主观能动性，切实提高收入预测水平。

(四)严格落实减免税政策，把好减免税审批关。规范减免税审批和税前扣除项目审核，实行减免税审核终身负责制;加强减免税企业的后续管理，跟踪企业减免税的使用，对不按照规定使用减免税款的企业进行严格处理。

(五)规范各项费(金)的征收。加强部门间的协调与配合，认真落实联席会议及联合办公制度，规范完善各种费（金）的缴费登记、缓缴审批及分类管理制度，摸清费（金）源底数，夯实征缴基础，确保完成各项任务指标。

二、全面实施科学化、精细化管理，努力提升征管的质量和效率

(六)进一步完善税收管理员制度。落实和完善《税收管理员制度实施办法》，量化管理任务，细化管理权限，完善税收管理员远程管理系统。建立税收管理员日志制度，系统规范税收管理员税源监控、分析、评估程序。做好重点行业巡查寻访记录表格的制定，及时纳入《税收管理员远程管理系统》。抓好税收管理员的培训，切实提高基层税收征管的业务水平。适时召开税收管理员经验交流会，对优秀税收管理员给予表彰和奖励。

（七）实施税收征管质量流动红旗制度。制定税收征管质量考核指标，按季组织考核，促进全县征管质量的提高。

(八)进一步开展纳税评估工作。借鉴砖瓦行业的评估经验，开展对铸造、药包材等行业的纳税评估，完善评估方法，规范操作程序，促进行业税收管理。

(九)进一步加强税源管理。实行属地管理基础上的分类管理，根据税源管理需要和税源构成及分布情况，建立重点税源和一般税源分类管理机制，在对重点税源实行专业化管理或专人管理的同时，兼顾一般税源的管理;结合全省经济税源普查，进一步摸清税源底数，夯实税源管理基础;落实《税务登记管理办法》，加强对纳税人户籍信息的静态管理与实地巡查，加强对非正常户的管理;继续加强与工商、国税、房管、建筑、土地等部门的信息沟通和协作，实现税源的源头控管。

(十)强化分行业分税种管理。依据县局去年进行的行业利润率测算，筛选行业利润水平明显偏差的纳税人进行重点管理,落实好房地产开发企业、建筑、安装企业税收管理办法;加强对重点税种的管理，切实做好企业所得税规范化管理工作，借所得税汇算清缴之机，做好计税工资政策调整的衔接与落实，严格税前扣除项目及标准，准确核实企业所得税的计税依据；严格落实《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，重点加强对年所得l2万元以上纳税人的申报管理，确保3月底完成；在加强销售不动产、建筑业税收管理的同时，重点强化对货物运输业的管理，做好货运业自开票纳税人税控系统的推广应用；抓好市局《租赁业营业税管理办法》的落实；积极做好资源税税控装置的推广使用，规范大港油田资源税的申报、缴纳管理；做好新修订的《车船税暂行条例》和《城镇土地使用税暂行条例》的宣传、实施等工作；加强房地产开发企业土地增值税的清算管理以及其他税种的征收管理；加强与相关部门的协作和沟通，强化他们对相关税种的委托代征，提高政府部门协税护税的综合治税水平。

(十一)强化个体税收征管。做好双定户计算机定额管理软件的推广使用工作，做到参数设置合理，数据采集真实，确保定额的客观、公正；认真落实总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》，全面实行定额事前公示、事后公开工作，接受纳税人监督。

(十二)建立健全税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查协调联动的互促机制，加强计会、征管、稽查等部门间的信息交换和协调配合。计会部门应定期进行税收分析，及时向征管部门传递发现的纳税异常信息；征管部门应通过纳税评估分析纳税异常产生的原因，有针对性地指导基层采取相应的管理措施，并及时向稽查部门传递日常管理和纳税评估中发现的偷逃税信息；稽查部门利用征管反馈的案源信息进行查处，并对稽查过程中发现的征管问题及时向征收、管理部门反馈，实现信息的及时传递和共享，完善征管体制。

(十三)强化发票、票证管理。认真落实《税收票证管理办法》，严格按照征管应用系统规定的工作流程填开和缴销各种票证，加强对票款结报缴销环节的审核检查，防止票证违纪违法问题发生。年内组织一次发票、票证内部审计。

三、坚持依法治税，规范税收执法行为

(十四)贯彻落实新版《业务工作规程》。有针对性的对税务干部进行分层次、分岗位的培训；按《规程》要求修订岗位职责，规范业务流程；重新修订税务文书使用示范样本，加强征、管、查各环节间的业务衔接，提高执法的整体效能。三季度，结合税收执法检查组织开展一次对《规程》落实情况的检查。

(十五)深入贯彻落实税收执法责任制。完善税收执法责任制管理软件和执法监控考核软件，扩大监控考核范围，加大人机结合考核的力度，扎扎实实地组织开展各项税收执法检查活动，严肃责任追究，加大追究力度，及时发现并纠改存在的问题。

(十六)加大稽查力度，整顿和规范税收经济秩序。落实稽查案件“审理终身制”和“首查责任制”，严厉查处涉税大案要案，落实好大要案审理制度；扎扎实实地搞好专项检查，按照省、市局统一部署，组织好房地产和化工制造业等重点行业的专项检查工作；做好稽查软件的推广应用，确保稽查信息及时准确地纳入征管系统；做好举报案件的查处和协查案件的函复。

四、深化服务层次，提升纳税服务水平

(十七)发挥税收职能作用，促进县域经济和社会的发展。用足用好国产设备投资抵免所得税、支持就业再就业等各项税收政策，促进企业后续发展；发挥部门优势，当好县委、政府的参谋助手，积极为地方经济发展建言献策。

(十八)提升纳税服务层次，推进纳税服务多元化。继续推行简易申报、简并征期等申报纳税方式，巩固“双定户”委托银行代缴税款工作；积极推广网上报税系统，实现税款征收无纸化，信息传递电子化、收入对帐自动化；强化税法的宣传咨询辅导，认真开展专题税收宣传月等系列宣传活动，提高全员依法诚信遵从纳税的意识。

五、加快信息化建设应用步伐，为税收事业的发展提供强有力的保障和支撑

(十九)做好新开发软件的推广应用。按照省、市局部署，做好稽查软件、个人所得税计算机定额核定、货运业发票税控系统等软件的推广应用，进一步修订和完善税收管理员远程管理和重点建设项目税源监控系统。

(二十)充分发挥既有软件的应用效能。整合已经成功运行的应用软件或系统，提升信息资源共享水平，实现各类软件的有机街接和综合利用。

(二十一)加强数据管理，提高信息资源的综合利用水平。严格数据的采集、录入、审核、传输、储存、清理等工作内容，确保数据真实、准确、完整；提高对数据的综合查询和分析利用水平，切实指导基层解决实际问题，减少工作失误。

六、加大决策执行力度，提高机关、基层工作的整体效能

（二十二）深入开展机关效能建设和基层规范化管理工作。强化督查督办，严格绩效考核，完善职责明确、流程优化、标准量化和奖惩分明的循环制约系统；继续做好基层规范化管理工作，继续开展“流动红旗”评选活动；修订《基层规范化管理规定》和《考评细则》，研究制定机关各股室规范化管理工作的考核内容，促进机关、基层工作再上新水平。

（二十三）加强预算和固定资产管理。严格落实预算管理的各项制度和规定，科学编制预算，搞好预算分析，严格执行预算，减少支出随意性。落实《省级垂直管理系统固定资产管理办法（试行）》和《省级垂直管理系统政府采购管理办法（试行）》，提高固定资产使用效益和政府采购效率。开展创建“节约型”机关活动，提高管理、服务和保障能力。

（二十四）深入开展各种文明创建活动。继续开展“文明单位”创建、“文明执法杯”竞赛、“青年文明号”评选等活动，积极参加各种社会公益活动，努力提升地税机关的整体效能。

七、坚持以人为本，全面提高干部队伍素质

（二十五）加强思想政治工作，焕发干部职工主动工作和学习的热情和激情。落实周五政治学习、“”、谈心家访、争先创优等工作制度，促进“高效地工作、轻松地学习、愉快地生活”良好氛围的形成；完成公务员登记、职务级别确定和工资套改工作，确保干部队伍稳定。

（二十六）大力实施“超越工程”。加强“五员”培训，增强培训工作的针对性和实用性，探索试行岗位培训“学分制”；积极开展“三星一员”（即学习星、服务星、廉政星、优秀管理员）评选活动，发挥他们以点带面的典型引导作用；强化在岗学习，充分利用省局网上学习和考试软件功能，促进干部队伍业务素质的提升；组织好5月份、11月份的岗位业务考试。

（二十七）加强党风廉政建设和反腐败工作。深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真抓好领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风工作；严格落实党风廉政建设责任制，搞好责任分解，实行责任追究；深入推进行政权力公开透明运行工作，规范权力运行，接受社会监督；加大执法监察力度，搞好内部审计，年内解剖两个税务所；扎实推进廉政文化建设，铸造“忠于职守、清正廉洁、勇于负责、执法如山”的地税队伍，树立正气长存、廉洁高效的地税形象。

（二十八）全面加强地税文化建设。整合各项管理制度，搞好读书征文、文化娱乐、典型教育、文化展示等形式多样的文体活动。创办《文化建设园地》季刊。

（二十九）大力弘扬求真务实的工作作风，确保各项工作落到实处。狠抓各项规章制度的完善和落实，加大督查督办力度，夯实基础，做实细节，推进*地税事业更好更快地发展。