发改委经济社会发展建设计划
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*年是实施“*”规划的第一年，做好*年的工作，对实现“*”规划开好局、起好步，推动*经济社会跨越发展、协调发展、和谐发展，具有十分重要的意义。
（一）主要预期目标
我市*年经济社会发展的主要预期目标初步建议如下：
——国内生产总值增长13%，其中：第一产业增长5.5%；第二产业增长20.2%，其中工业增加值增长20.5%；第三产业增长13.5%；
——万元生产总值能耗下降3%；
——全部工业总产值增长20.5%；
——农业总产值增长5.5%；
——地方财政一般预算收入增长14%；
——社会消费品零售总额增长13.5%；
——外贸出口总值增长13%；
——全社会固定资产投资增长20%；
——实际利用外资增长10%；
——农村居民人均纯收入增长4.5%；
——城镇居民人均可支配收入增长8%；
——城镇登记失业率控制在3%以下；
——人口自然增长率控制在6.9‰以下；
——物价指数102%左右；
（二）主要工作重点
为实现上述经济发展目标，必须以科学发展观统领发展全局，认真贯彻落实市委、市政府的部署，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，抓好“*”规划各项工作的落实，以繁荣活力为中心、文明法治为保障、和谐安康为目标，确立“抓机遇、谋发展、促和谐、强核心”的工作方针和六个“坚定不移”的要求，重点抓好以下工作：
1、坚定不移地实施工业主导战略
始终把发展工业作为实现*跨越发展的重点与关键来抓，壮大工业经济总量，转变经济增长方式，带动全市经济社会实现跨越发展。一是抓好产业规划和布局。结合“*”规划的实施，充分利用中山大学产业选择和发展的研究成果，明确产业发展方向，结合区位优势和产业基础等条件，调整和优化产业发展布局，促使优势产业集聚发展，增强产业竞争力。二是加快培育和壮大支柱产业。重点建设金属加工、汽车零部件制造、电子信息装备制造等产业基地和华南国际中医药港，加快培育林浆纸、金属塑料再生工业等产业，争取国家和省将大型电子液晶显示屏国产化等项目在我市布点建设，形成我市优势产业集群，争创工业发展新优势。三是提高自主创新能力。坚持以信息化带动工业化，转变工业经济增长方式，加快建立以企业为主体的技术创新体系，增强企业自主创新能力和核心竞争力；鼓励企业挖潜扩产和增加技改投入，引进先进适用的技术改造提升传统工艺，提高产品科技含量和知识含量。四是加强工业发展载体建设。继续抓好以高新区为重点的工业园区建设，抢抓省实施“粤东西北振兴计划”契机，推进与珠三角发达地区的合作，完善高新区基础设施建设，提高园区竞争力，争取成为国家级高新技术产业开发区。加快三榕工业园规划建设，把三榕工业园整体移交*区并实行扩园，把握机会，发挥优势，使三榕工业园成为中心城区经济板块的新亮点。
2、着力谋划建设重大项目
我市今年全社会固定资产投资预期目标为213亿元，增长20%。要实现预期目标，必须依靠重点建设项目带动。今年计划安排重点建设项目73项，总投资436亿元，年度计划投资77.4亿元，重点是工业、交通、能源、城市基础设施、水利等重大项目。加快工业项目建设，重点建设亚洲铝业续建、金陶工业园、正东照明等一批重大工业项目。加快广贺高速公路三水至怀集段建设，积极推进珠外环高速公路*段、高新区至广州新机场快速干线、封开与广梧高速公路路桥连接线、国道321线改造、西江黄金水道（*至界首段）疏浚、*新港、镇通村公路硬底化等工程建设，积极配合建设广茂铁路复线改线工程，加快构建连接珠三角核心区、沟通大西南的区域性交通枢纽。积极谋划建设能源项目，加快推进大型燃煤发电厂的规划建设，全力争取内河核电项目布点我市，加快建设500千伏*砚都输变电站、220千伏旺新输变电站等输变电工程。继续建设重大水利项目，加快景丰联围、大旺围、高要联金大堤、马房水利枢纽等重大水利项目建设。加快推进市政基础设施建设，重点建设城东新区基础设施工程、高新区基础设施工程，着手进行人民北路开通，建设完善*七、八路、黄塘东路。加快*职业教育基地建设，扩建*医专、高级技工学校等学校。加紧谋划物流基地项目，积极推进西江沿线港口资源整合，建设*新港等物流基地。
3、全力开展招商引资工作
按照市委九届四次全会提出的“大、新、密”的要求，不断扩大招商领域，创新招商策略，提高招商引资质量。继续办好*年“*金秋”及其它经贸洽谈会，努力促进与跨国公司特别是世界500强企业的合资合作，主动承接发达地区资本和产业的转移，全面引进符合国家产业政策规定的各类项目，迅速扩大经济总量。进一步落实招商引资责任制，完善考核制度，明确职责，落实责任和激励措施，促使招商项目尽快开工及投产。进一步完善投资软环境，强化服务。改革审批方式，切实转变工作作风，提高政府办事效率，抓好招商项目的跟踪和服务，在立项、设计、报建、监理、工程验收等方面为投资者提供优质高效的服务。
4、努力建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以创建生态文明村为抓手，扎实推进社会主义新农村建设。加快农业结构调整，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。大力推进农业产业化，着力引进培育农业龙头企业，促进农产品生产基地和农业龙头企业上规模、出效益。加快发展农村文化、教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，改善农村生产生活条件，促进城乡区域协调发展，为全面建设社会主义新农村打下基础。
5、进一步发展壮大民营经济
按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，促进民营经济大发展。落实各项支持民营经济发展的配套政策措施，优化民营经济发展环境。扶持发展融资担保机构，改善民营企业的投融资环境。发展一批民营骨干企业和特色中小企业，促进提高经营管理水平。加强对民营经济的引导和支持，促使民营经济与引进外资相结合，与发展高新技术产业相结合。提高民营企业自身素质，引导民营企业加快现代企业制度建设，构建规模化、集约化、专业化生产模式，推动民营经济发展上规模、上档次、上水平。积极引导民营企业组建行业协会，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，做好行业自律和服务工作，依法维护民营企业的合法权益。
6、持续加速发展第三产业
加快发展旅游业。继续加强旅游景区景点建设，充分发挥我市的旅游资源优势，加强旅游设施的建设，整合旅游资源，使旅游业与文化产业得到更好的融合。加快发展商贸流通业，努力构建连接粤港澳、沟通大西南的物流中心。积极稳妥发展房地产业，以独具特色的集山、湖、城、江于一体的花园式、生态型城市为依托，促进房地产业向适用型、低密度、社区化和智能化管理的方向发展。着力改善消费环境，增强消费对经济增长的拉动力。
7、继续加大体制改革攻坚力度
进一步深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，打造服务型政府。开展新一轮行政审批制度改革，规范行政行为；全面实行政务公开，加快电子政府建设，促进政务公正透明和廉洁高效。进一步加强国有资产监督管理，以加强财务监管为重点，健全完善国有资产监管体系，确保国有资产保值增值。推进投融资管理体制改革，按照国家投融资体制改革方案的精神，进一步完善政府投资项目的管理办法，扩大企业投资管理自主权，进一步开放投资领域，实现投资主体多元化。分类指导国有企业转制改革，在基本完成一般性国有企业产权制度改革的同时，重点研究探讨国有重点骨干企业的二次改革，消除体制障碍，盘活资产。深化旅游管理体制改革和文化体制改革，增强旅游和文化产业发展的活力。通过统一规划、合理布局、协调发展，提升我市的城市综合竞争力。
8、积极推进城市规划建设
围绕建设区域中心大城市的要求，加快修编完善城市总体规划和各专项规划，积极推进*城区东扩南连，适时推进行政区划调整，加速构建现代化区域中心城市。全面推进城东新区基础设施和公共设施建设，继续抓好城区路网改造，加快城区道路建设改造工程。加强城市综合管理，提高综合执法管理水平。积极发展循环经济，搞好环境保护和生态建设。继续抓好星湖景区水资源和各地饮用水资源的治理和保护，开展建设资源节约型和环境友好型社会。
9、注重促进社会和谐安康
一是实施科教兴市和人才强市战略，努力建设教育强市。加强科技人才队伍建设，营造良好氛围促进科技人才聚集。继续改善农村义务教育办学条件，解决*区学位紧缺问题，抓好示范性高中及*职业技术教育培训基地的规划建设，积极发展高等教育，扩大办学规模，提高办学层次。二是抓好文化名市建设。继续深入挖掘、宣传丰富的历史文化资源，提高城市知名度和发展竞争力。加强文化设施和文艺专业队伍建设，大力发展文化产业。三是加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动；积极预防妥善处置基层矛盾纠纷以及群体性事件，切实维护社会稳定。四是继续巩固和完善社会保障体系，继续扩大社会保障覆盖面，不断提高保险基金的征缴率；完善城镇最低生活保障制度，及时解决好职工工资和民工工资发放以及弱势群体生活等问题。加强公共卫生体系建设，稳步推进农村合作医疗，有效防止重大疫情的发生。五是继续做好十项“民心工程”，认真解决好农村危房改造、农村电网建设和改造、农村缺水地区“饮水难”、城镇特困户住房困难、农村贫困家庭子女读书难、水库移民安置、外来工合法权益保护等问题，确保社会稳定。六是重视人口与计划生育、环境保护工作，认真抓好安全生产和食品安全监督工作，落实安全生产责任制，强化对食品、药品、危险化学品、消防、矿山、地质灾害和交通安全等的监管，遏制重特大事故的发生。七是努力提高城乡居民收入，改善城乡居民的生产和生活环境，逐步缩小收入差距，不断提高人民群众生活水平。
各位代表，做好今年的各项工作，完成经济社会发展预期目标，将为“*”规划的实施实现良好的开局。我们要在中共*市委的正确领导下，全面贯彻落实市委九届五次全会精神，振奋精神，锐意进取，开拓创新，为完成今年的各项任务而努力奋斗！
