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*年全市安监系统的党风廉政建设工作要以党的十七大精神为指导,深入贯彻中纪委、省纪委和市纪委一系列重要指示,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,努力拓展从源头上防止腐败的工作领域,把反腐倡廉建设推上一个新的台阶。
(一)要深入学习贯彻党的十七大精神,进一步增强做好党风廉政建设的自觉性。党的十七大提出的加强党风廉政建设的各项任务和中纪委向党的第十七次代表大会的工作报告,是新形势下加强纪检监察工作的重大举措。市局机关、宣教中心、安监协会,各区、县级市安监局的党组必须以严肃认真的态度抓好贯彻执行,大力加强党风廉政建设工作。各级领导要率先垂范,带头学好十七大报告关于加强党风廉政建设的重要论述和中纪委向十七大的报告原文,领会精神实质,把握好党风廉政建设的基本依据和基本方向。在此基础上,要组织党员干部系统地学习,切实把思想认识统一到十七大精神上来。第一季度,要掀起一个学习贯彻十七大精神的高潮,使广大党员干部明确反腐倡廉的重大意义,使反腐倡廉的内容和要求深入人心。各级机关、各部门要紧密联系实际,制定党风廉政建设的措施,狠抓贯彻落实,不断开创纪检监察工作的新局面。
(二)要紧密联系全市安监工作的实际,进一步加大源头治腐工作的力度。全市安监系统要继续推进行政审批制度改革创新,努力从源头上减少滋生腐败的土壤和条件。要推行、开发运用行政审批电子监控系统,有效发挥技术监督作用。进一步强化对行政审批行为的管理和规范,制定相应操作规程,完善行政审批决策、运用、管理和监督机制,强化对行政审批权的约束和监控。根据新形势、新任务的要求,要以改革的精神推进党风廉政制度建设和机制创新,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要认真贯彻落实以党章为核心的各项规章制度,以健全完备的制度体系规范安全执法人员的从政行为,推进党风廉政建设和反腐败工作法制化、制度化、规范化。
(三)要大力强化安全生产监管职能,进一步加强行政效能监察工作。根据中纪委、省纪委和市纪委的工作部署,*年要全面加强行政效能监察工作。最近,省人民政府办公厅印发了《广东省行政效能监察工作暂行办法》,结合我市安监系统的实际,行政效能监察工作要突出加强思想作风、工作作风、领导作风建设这个重点,督促行政工作人员规范行政行为,提高行政效能。重点抓好三个方面的工作。一是要加强对安监工作行政决策环节效能情况的监督检查,积极探索进行监督检查的有效做法;二是要加强对行政执行环节效能情况的监督检查,纠正和查处违反《行政许可法》的行为;三是加强对行政监督环节效能情况的监督检查,督促建立行政执法公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度。市局纪检组(监察室)上半年重点研究探索行政效能监察工作的方法、对策、措施。各区、县级市安监系统也要积极主动地做好这方面的工作。
(四)要广泛开展纪律教育学习月活动,进一步提高党员干部的廉政勤政意识。开展这一活动是市委为了加强党风廉政建设而建立的一项长效机制。因此,在*年纪律教育学习月活动中,全市安监系统的各级党组、领导要高度重视,严密组织,务求实效,坚决防止和纠正图形式、走过场的现象。各级都要制订详细、周密、可行的教育方案,有计划按步骤地组织实施。领导干部要既是教育者,又是被教育者,既要亲自备课宣讲,又要自觉接受教育。要通过多种形式,把纪律教育月活动搞得扎实有效。尤其要注重联系安监系统的思想实际,有针对性解决党员干部在安全监管工作中存在的问题,大力提高全员的安全观念和守纪意识,切实打牢思想基础。
(五)要切实加强纪检监察干部队伍建设,进一步强化业务素质。针对全市安监系统纪检监察干部专职数额比较少,部分同志从事业务工作时间比较短的实际,要大力加强队伍建设。一是要配备人员。各区、县级市第一季度按“三定”方案配齐专职或兼职的纪检监察干部,并明确一名副局长分管纪检工作,二月底前将名单上报市局纪检组监察室。二是要搞好培训。三月份市局拟组织各区、县级市分管局长和纪检监察干部进行为期三天的集训,采取法规学习、专家授课、理论研究、问题解答等多种形式提高纪检监察干部的执纪能力。三是要履行职责。市安监系统的纪检监察干部要以良好的精神状态,勤奋学习,扎实工作,恪尽职守,不辱使命,紧紧围绕安全生产监管中心,充分发挥职能作用。
(六)要积极搞好党风廉政建设情况的检查调研,进一步探索行之有效的工作方法。根据中纪委、监察部派驻国家安监总局纪检组、监察局今年9月来我市进行安监系统党风廉政建设检查调研时提出的要求。*年第二季度,市局纪检组(监察室)拟派出有关人员赴全市各区、县级市对安监系统党风廉政建设情况进行检查调研,重点对各单位纪检监察人员编制、机构设置、党风廉政建设工作、反腐倡廉制度建设等情况进行一次全面检查和调研,了解和掌握情况,研究对策措施,为局党组加强和领导纪检监察工作提供决策依据。