民政局加强经济社会规划发展计划

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*年是实施“*”规划和推进*经济跨越发展，构建和谐*的关键一年。我们将紧紧围绕区委关于着力推进十项重点工作的部署，牢牢把握“一个主题”（坚持科学发展，构建和谐*统领全区各项工作），全力推进“两项重点工作”（工业经济和城市经济），抓好“三方面提升”（中心城区综合竞争力、人民生活水平和质量、中心城区可持续发展能力），坚持“四个不动摇”（以工业为主导、以招商引资为重中之重、发展城市经济推进城市管理、以人为本构建和谐*），实现“五大突破”（推进工业化进程、发展城市经济、开展招商引资、城市建设和城市管理、构建和谐安康*），争当全市发展排头兵，在全市起示范、指导和榜样作用。

*年区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出加快发展和构建和谐主题，全面落实科学发展观，认真贯彻落实区委工作部署，创新发展思路，坚持以发展工业经济为主导，做大做强城市经济，加快农村城市化进程；继续优化经济结构，大力推进自主创新，努力增大经济总量，提高质量、速度和效益；坚持以人为本，高度关注社会民生，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，切实改善人民群众生活水平，努力建设富强、民主、文明、和谐*。

*年全区国民经济和社会发展预期目标是：全区生产总值增长14%，力争增长15%。规模工业总产值增长25%以上，力争增长28%；增加值增长23%，力争增长25%。地方财政一般预算收入增长16%，努力实现增长20%以上。社会消费品零售总额增长16%，力争增长18%。全社会固定资产投资增长25%，力争增长28%。实际利用外资增长20%，力争增长25%；外贸出口增长15.2%，力争增长18%；城镇登记失业率控制在市要求范围内；人口出生率、计划生育率和自然增长率达到市的要求；农村居民人均纯收入增长3.5%，城镇居民生活水平有所提高。

为实现上述预期目标，*年要着力抓好十方面重点工作：

（一）全力谋划发展大项目，扎实推进*发展新跨越

采取有力举措，通过建立联席会议和现场办公、项目月度通报、跟踪督办、责任考核等四项制度，扎实推进大项目建设进度。加快推进人民北路开通及下瑶村城中村改造工程建设，稳妥做好拆迁安置工作，力争在5月份开通人民北路与黄塘东路的基础上，加快启动回迁房建设，年内建设回迁房一期工程。加快推进龟顶山新城项目建设各项工作。多管齐下抓好规划方案完善、征地、基础设施建设、项目招投标、配套招商等工作，力争在5月份前完成征地工作、项目招投标和规划修订工作，10月份开通大鼎路，*年春节前有商品房建好。扎实推进三榕工业园的开发建设。主攻工业大项目特别是高新技术项目，增强园区集聚力和辐射力。加快推进其他大项目的转化落实工作。到点到位全力做好奥威斯酒店建设服务工作，力争在5月份开张营业。积极协助祥洲鞋业加快达标达产，加快科威电子项目建设。国际新天地、*名郡、七星假日酒店、*国际广场等大项目，年内要建成营业或按原定计划加快建设进度。

（二）增强自主创新能力，做大做强工业经济

加大科技经费投入和政策扶持力度，加快完善自主创新体系和激励机制，成立区科技进步推动小组和科技人才信息库，集聚创新资源和创新人才，着力提升原始创新能力、核心技术攻关能力和科技创新服务能力。加大核心关键技术研发力度，抓好先进信息技术普及应用，积极发展知识和技术密集型产业，提升区域产业竞争力。鼓励有条件的企业与高校、科研机构加强技术创新合作，抓好先进技术的引进、消化、吸收和再创新。建立*区企业产品创新中心，促进科技创新、科技服务、技术推广和成果转化。调整优化产业结构，推动传统产业升级。强化工业主导地位，提升产业发展水平，*年确保规模工业利税增长19%以上。进一步强化发展工业工作力度，把加强重大工业项目引进和建设作为今年经济工作的重头戏，列入经济口部门工作主要考核内容，力争年内新引进2个以上注册资金超千万元、固定资产投资超亿元的工业大项目。年内工业固定资产投资额要达3亿元以上。坚持扶优扶强，重点支持骨干企业、利税大户，大力扶持其增资扩产、壮大规模；继续抓好原来列入区重点扶持的工业企业壮大发展，培育一批自主创新重点企业。加快规划推进睦岗镇省级电子专业镇建设。做大做强电子信息及通讯设备制造、纺织服装、五金制品及机械制造等支柱产业，扶持发展气动元件等特色优势产业，构建优势产业集群。增强名牌意识。鼓励企业争创名牌，引导企业推行与国际接轨的质量、环保认证体系，创建中国名牌和国家驰名商标、省名牌和著名商标、免检产品。

（三）全力以赴推进招商引资，增强发展后劲

继续突出招商引资这个经济工作的重中之重，大力营造投资“洼地”，创新招商引资机制，完善奖励政策，力争招商引资有更大突破。创新招商引资思维和方式，大力开展产业招商、单个项目招商、网上招商、中介招商、侨务招商。注重经济与环保同步发展，提高引进项目质量，引导外资投向我省着力扶持发展的工业产业、基础产业、现代农业、服务业和环保产业。切实抓好企业增资扩产，强化无地招商。年内要在积极参与省、市组织的招商活动基础上，筹备举办好顺德、南海、*城区等3次专题大型招商活动。加强已签约项目的跟踪问效工作，落实领导挂点重点项目责任制、项目跟踪落实制、项目督查责任制等制度，进一步提高项目履约率和资金到位率。切实抓好服务工作，积极帮助新引进项目加快注资建设、在建项目加快投产、已投产项目达标达产等工作。进一步抓好外贸出口工作，增加一般贸易出口。

（四）大力推进“大市场、大物流、大商贸”战略，优化发展城市经济

积极发挥中心城区优势，做活做旺第三产业。加强城市经济课题调研，不断丰富发展思路和创新举措。推进实施东扩、西进、南连、北拓、中心提升“五路并进”开发思路，推动建筑房地产业健康可持续发展，确保今年建筑房地产上缴税收增长10%以上。积极配合市推进*七八路建设、城东新区等城建项目建设，拓展建筑房地产业发展空间。大力发展商贸餐饮服务业，年内商贸餐饮服务业上缴税收要增长10%以上。优化商贸业布局，着力发展大市场、大物流、大商贸。谋划建设一批上规模、高标准的大型专业市场，发展一批大型综合物流园区和商品集散网络。抓好和平市场存量资产盘活处置和世界500强企业沃尔玛大型商城建设。积极发展特色餐饮。加强城区服务功能建设，大力发展旅游业。加快星级酒店建设，强化服务功能提升。积极培育发展电子商务、体育健身等新兴服务业。

（五）激发民间投资活力，推动民营经济发展壮大

强化扶持政策措施落实，进一步优化发展环境，年内确保民营经济上缴税收增长10%以上。着力做好列入区重点民营企业扶持工作。重点扶持一批规模型、科技型、外向型民营企业，培育一批技术含量高、市场前景好、附加值高的名牌产品。鼓励民营企业加强对外合资合作，不断提升企业实力。采取有效措施，引导民资与工业主导产业对接，支持民营企业加大工业投入。积极扶持民营科技企业发展。鼓励民营企业加快科技创新，增强核心竞争力。加强与金融和银信部门沟通联系，积极引入和建立融资担保机构，促进解决民营企业融资难瓶颈。引导民营企业家提升自身素质和能力，不断提高管理水平。

（六）努力抓好税源开拓，促进财税增收增效

高度重视财税工作，加强领导，落实责任，强化措施，确保完成今年财税工作各项目标任务。进一步增强政治责任感，认清财税增收的艰巨性和重要性，从落实项目、拓宽税源、增收节支入手，充分挖掘新的财源增长点。创新完善区、镇（办）财税管理体制，提高基层培植税源积极性。以加快经济发展为根本出发点，有效组织、协调发展生产，多上项目，多增效益，多创税收。不断创新税收征管方式方法，做到依法征管。加强非税收入管理，增加财政收入。进一步强化依法理财、依法治税，严格预算约束，强化支出管理，优化支出结构，确保“三保一促”。改革完善公共财政管理。强化公共工程、公物采购实行集中支付；加强预算外资金收支两条线管理，进一步加强财政资金使用绩效管理。重点推进机关事业单位公有资产和存量资源处置利用，加强对经营性资产的运营监管，提高公有资产效益，增强区级可支配财力。抓好政府债权债务清理和偿还工作，防范和规避财政风险。加大对国债资金、各种专项资金和上级转移支付政策资金的争取力度，纾缓财政支出压力。

（七）创新农村发展机制，加快推进城乡一体化

认真贯彻今年中央1号文件精神，深化农村综合改革，大力发展现代农业。今年农村两级集体经济纯收入要增长3%以上，农村经济实力有明显提升。统筹推进农村道路、供水和教育、医疗、文化、体育等基础设施建设，改善农村经济发展条件。策划启动大龙、兰龙片区9000多亩地块开发利用。深入推进省卫生村、生态文明村建设和农村改水工程。积极探索农村经济发展新路子。结合区招商会继续搞好农村招商活动，实施全民招商。加快农村富余劳动力向二、三产业转移。加强农村集体资产和物业经营管理，增加农村集体分配和农民非农收入。强化农村基层组织建设，加大对经济薄弱村组帮扶力度。巩固农村税费改革成果,加强涉农收费监管。积极统筹好农村社会保障工作。加强农村集体经济组织体制改革和资产、财务管理规范化工作。

（八）更加注重改善民生，促进社会和谐稳定

继续推进实施十项民心工程，努力为民办好十件实事。切实抓好社会保障工作，完善社会保障硬件建设。促进和扩大就业。年内城镇新增就业岗位4000个。健全就业援助制度，重点帮助城镇“零就业家庭”、大龄就业困难人员、农村贫困家庭等困难群体解决就业。加强高校毕业生就业指导和服务。积极扶持职业技能实训基地建设，开展农村青年技能培训、退役士兵职业技能培训和高技能人才培养。巩固实施新型农村合作医疗制度，扎实推进被征地农民养老保障工作，年内确保实现强制性参保对象参保率80％，力争达到100％。积极推进安居工程，做好建设廉租房、经济适用房工作。继续完善社区居委会办公条件，逐步提高社区居委会工作者素质和待遇。加快社区活动场所、社区警务室建设，创建平安和谐社区。深入推进社区“五化”整治工程；着力改善内街小巷环境，重点抓好3～5个档次较高的示范点工程。切实做好困难群众低保和教育扶贫等工作。大力发展卫生事业。多渠道筹集资金，推进睦岗、黄岗医院综合楼和农村卫生医疗设施建设，积极改善社区和农村卫生医疗条件；完善医疗机构补偿机制，强化医疗卫生服务公益性质和公立医院公共服务职能，着力解决困难群众“看病难、看病贵”问题。加强防控重大动物疫病工作。在规范管理、“应保尽保”的基础上，进一步完善“分类救助”，提高五保对象和孤儿等城乡特殊困难群众的低保标准和补助额度。做好军烈属、伤残军人优抚工作。重视社会公益项目建设，鼓励、扶持社会力量兴办福利和慈善事业，积极筹建*慈善会。抓好社保扩面，年内净增参保人员1400个；基金征收总额比去年增长15％，进一步加强社保基金管理。加强社会福利事业，抓好企业退休人员社会化服务工作。切实做好流动务工人员特别是农民工管理和服务，维护好其合法权益。高度重视维护社会稳定。进一步落实维稳工作责任制。大力加强信访和矛盾纠纷排查调处，认真排查处置企业改革历史遗留问题和新出现的矛盾纠纷，最大限度地消除不稳定因素。切实加强社会治安工作，着力解决群众关心的治安热点问题，巩固完善打防控一体化网络。推进基层司法所建设。继续整顿和规范市场经济秩序。加强安全生产监督管理，着力提高全民安全生产意识和技能，落实安全生产长效机制和层级责任追究机制，严防重特大事故发生。健全公共安全防控体系，提高应对突发公共事件能力。

（九）大力发展社会各项事业，推动社会文明进步

大力扶持发展文化事业和文化产业。加快推进端砚文化村二期工程和白石村旅游配套设施建设，打造文化产业亮点工程和历史文化特色旅游品牌。加快推进区文化活动中心改造建设步伐，为群众提供更多休闲娱乐活动场所。着力抓好学校建设，逐步缓解城区学位紧缺问题。上半年要完成市一中、肇庆职业学校、*中学教学楼扩建工程。加快推进*小学、奥威斯小学（市实验小学*校区）、*名郡小学（市十五小分校）项目建设。围绕建设社会主义核心价值体系，加强公民思想道德建设。大力弘扬爱国主义、集体主义精神。深入开展社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育为主要内容的实践活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。完善志愿服务工作体系。加强青少年思想道德教育。以讲文明、促和谐为主题，深入开展文明创建与和谐创建活动。深入开展全民健身活动，力争我区在市八运会夺取团体总分第一。不断提高计划生育优质服务水平。重视发展老年人和残疾人事业，切实保障妇女儿童合法权益。推进外事侨务工作创新发展。不断加强民兵预备役工作，进一步完善青少年军校民兵训练基地建设，完成全省民兵高炮实弹射击考核任务。加强统计、物价、粮食、绿化、档案、民族、宗教、对台、史志、保密、机关事务、关工等工作。

（十）加强政府自身建设，努力建设人民满意政府

健全政府工作规则，推进政府工作制度化、规范化。坚持向区人大及其常委会报告工作和区政协通报情况，自觉接受监督。办好人大议案，人大代表建议、批评和意见，政协提案。完善重大事项民主协商和民主监督制度，筹建区经济顾问团，畅通依法有序的民意反映渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。加快政府职能转变，加强社会管理和公共服务职能。坚持依法、科学、民主决策，落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步健全行政执法责任制，推进完善首问责任制和行政问责制。严格遵守廉洁从政各项规定，狠刹奢侈浪费之风。强化审计、统计、财政、法制监督及行政监察，严肃行政工作纪律。健全完善重大事项报告制度、述职述廉制度和民主评议制度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。扎实做好治理商业贿赂专项工作。积极推进政务公开和电子政务，提高政府工作透明度和办事效率。大力加强领导干部作风建设，坚持“两个务必”，大兴学习之风、创新之风、实干之风和密切联系群众之风，切实为基层和广大群众办好事、解难事。贯彻国家公务员法，抓好公务员能力培训，强化公务员素质和队伍建设，全面提高机关工作效能和服务水平。

各位代表！*年是实施“*”规划和推进*跨越发展的关键一年，更是各级新班子大展身手的一年。我们要以迎接党的十七大和省第十次党代会召开为动力，进一步增强发展信心，创新发展思路，解决发展难题，加快发展步伐，团结一心，开拓进取，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志，投身到新一年工作中去，推出新举措，展现新风貌，开拓新局面，再创新业绩，为建设富强、民主、文明、和谐*而努力奋斗！