经贸局加强市区经济发展计划
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未来*年政府工作思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实*届六中全会和区第六次党代会精神，以“*”规划为发展蓝图，以加快发展为第一要务，以科技进步和自主创新为动力，以调整优化经济结构为主线，按照“五个坚定不移”经济社会发展战略和区委工作部署，着力提高经济增长速度、质量和效益，加快推进三个文明建设，努力建设魅力*。
未来5年全区经济社会发展目标是：全区生产总值（GDP）年均递增13%，其中二、三产业分别年均递增14.2%和12.7%。人均GDP年均递增11%，单位生产总值能耗年均下降2.5％；地方财政一般预算收入年均递增15%；全社会固定资产投资额年均递增15%，其中房地产投资年均递增10%；规模工业总产值年均递增16%，增加值年均递增14.5%；社会消费品零售总额年均递增15%；外贸出口总值年均递增10%；实际吸收外资年均递增10%；农村两级集体经济纯收入年均递增3%，农村居民人均纯收入年均递增3.5%；人口自然增长率控制在市下达的指标范围内。
为实现以上目标，我们要努力推进以下十项工作。
一、强力推进三榕工业园和龟顶山新城开发建设，全力打造区域经济新热点
采取措施推进三榕工业园区和龟顶山新城项目建设，加快推进城区西片开发步伐。加快基础设施建设，做好相应项目的策划、包装、储备，主攻工业大项目特别是高新技术项目，增强园区集聚力和辐射力，使三榕工业园成为我区推进跨越发展的重要载体。实行工业项目与商住项目招商并举，形成互动的良性循环发展。同步推进市政设施与落户项目建设，加快进度，快出效益。强化规划引导，加快建立招商，促进企业、项目向工业园区集聚，推动园区向集约化、特色化、专业化方向发展，构建“集约开发、整体布局、集聚发展”的产业发展新格局，逐步形成具有特色竞争力的产业板块。适当超前高标准规划，加快推进投资总额达100亿元的龟顶山新城建设。按照集约化土地利用、资源优化配置和重视生态保护的理念，高标准定位，高效能建设，努力将龟顶山新城建设成为城市功能完善，融山、湖、城、江于一体的个性鲜明和富有现代气息的新城区。
二、不断推进科技进步和自主创新，加快经济结构调整和增长方式转变
大力建设科技强区，不断提升全区科技综合实力和自主创新能力，推动*经济社会发展转入科学发展的快车道。创新科技投入机制，加大科技经费投入和政策扶持力度，发挥政府科技资金的引导作用，向关键领域重大科技创新项目倾斜，突出抓好重点领域、重点产业（行业）、重点技术、重点企业、重点产品的自主创新工作。加强以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系建设，组织实施一批重大科技工程和科研项目。鼓励有条件的企业与高校、科研机构加强技术创新合作。抓好先进技术的引进、消化、吸收和再创新。新建一批企业技术研发中心和区域技术服务机构，构建科技人才、信息和成果集聚有效载体，促进科技创新、技术推广和成果转化。重视运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。着力发展高新技术产业。积极推动信息技术普及应用，支持区信息化创新服务中心加快发展。大力实施名牌带动战略。增强企业名牌意识，鼓励企业实施争创名牌发展规划；引导企业推行与国际接轨的质量、环保认证体系，不断扩大产品知名度和市场占有率，创建中国名牌和国家驰名商标、省名牌和著名商标。加强创新人才队伍建设。积极营造和依托人才资源优势，突出抓好专业技术、企业管理和实用人才队伍建设，着力引进和培养一批适应经济发展需要的现代化企业管理人才、科研拔尖人才。健全人才资源管理和开发体制，充分发挥人才创新潜能。
三、坚定不移推进招商引资，增强经济发展后劲
坚持招商引资促发展。切实把“亲商、安商、富商”的措施落实到具体工作中，不断推进招商引资。准确把握国家和我省产业政策，进一步发挥区位优势，高质量、有导向地引进外来资本，实施大项目带动战略，实现招商引资新突破。开展好实效性强的主题招商和节会招商活动，展开新一轮招商引资强劲攻势。研究制定有力措施优化投资营商环境，大幅提升中心城区新经济板块招商引资竞争力，着力吸引世界500强企业、跨国公司、中国知名大企业集团将研发中心、营运中心和地区总部迁驻*，加速我区与珠三角核心区融合和对接，主动争取和承接发达地区产业和项目转移。优化引资结构，加大高新技术产业投入比重，使之成为拉动全区经济实现跨越发展的坚强动力。倡导资源节约，发展循环经济。强化“无地招商”，鼓励现有企业增资扩产，积极盘活现有厂房、物业等存量资源进行招商引资。优选招商项目，提高利用外资质量，着力引进高新技术项目和有利于延长产业链、提升产业配套能力的大项目。切实提高招商引资信息化水平。健全招商引资领导协调机制、责任制和跟踪服务机制，通过建立重点项目领导挂点联系制度、分工负责制和项目协调联席会议制度，提高项目履约率和转化率。
增强出口能力。引导企业围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强技术改造，提高出口商品的技术含量和附加值，主动适应国际市场需求，推动外贸增长方式转变。大力协助民营企业申办自营进出口经营权，重点推动具有比较优势的民营企业拓展国际贸易，增加产品出口。
四、推进产业优化升级，实现工业经济新突破
推进工业经济量和质的突破。以加快三榕工业园开发建设为契机，把加强重大工业项目建设摆上更加突出的位置，加大工业有效投入，做大工业堆头，提升产业发展水平。坚持扶优扶强，通过制定规划、倾斜政策和信息引导，组织和引导社会资源流向优势企业，发展一批主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强的大中型企业集团。引导重点企业通过资金注入、技术转让、管理输出等途径，大力推进跨地区、跨行业、跨所有制的并购重组。构建和完善以大中型企业集团为主导、大中小企业专业化分工协作的产业组织结构，促进行业的有效竞争和适度集中，在政府引导、企业自愿的原则下，搞好强强联合，集聚优质资产，壮大经营规模，实现快速裂变式扩张。引导有条件的企业争取成为国际大公司大企业产业链中的组成环节，借势发展壮大。
不断提升产业发展水平。调整优化现有工业结构，推进现有以轻工业为主导向轻重工业并重的工业经济结构转型。加快传统产业升级，优化技术和产品结构，推动传统工业向“高附加值、高科技含量、低消耗、低污染”方向发展。做大做强电子信息及通讯设备制造、纺织服装、五金制品及机械制造等支柱行业，构建优势产业集群。扶持发展特色产业，改造提升传统优势产业，提升区域产业竞争力。
五、开阔发展视野，毫不动摇壮大民营经济
不断加大扶持服务力度，充分释放民营经济的巨大潜力，促进总量上规模、管理上水平、实力上台阶，使之成为最具活力的强区经济。进一步拓展民营经济的发展空间和领域，鼓励民营企业以独资、合作、联营参股等方式参与城乡基础设施、房地产、旅游业、文化娱乐、教育、卫生等项目的开发建设和投资经营。积极为民营经济发展提供优质高效服务，进一步落实发展民营经济的政策措施，健全中小企业信用担保体系，加大对民营经济的金融信贷支持和服务力度。大力鼓励民间投资，倡导民间创业。积极引导生产联系紧密的民营企业并购联合，优势互补，加速企业成长，共同抵御市场风险。重点扶持一批规模型、科技型、外向型民营企业，重点培育一批技术含量高、市场前景好、附加值高的名牌产品，提高民营企业核心竞争力。依法依规加强对民营经济的管理工作，营造公平竞争的经营环境和市场环境，引导民营企业公平竞争、守法经营。引导支持民营企业学习借鉴先进管理经验，建立现代企业制度，提高企业管理水平。加快步伐融入珠三角发展，大力吸引发达地区民资到我区创办新厂或联合发展壮大现有民营企业。
六、大力发展第三产业，推动城市经济发展上新水平
巩固提升房地产业经济支柱地位。借助市打造“三个最适宜”城市品牌，做大做强房地产业。坚持科学调控与培育发展两手抓，进一步强化行业指导和政策扶持，促进房地产业可持续发展，巩固和发挥行业经济龙头地位。根据我市中心城区发展趋势，积极实施东扩、西进、南连、北拓、中心提升“五路并进”的全方位房地产开发思路。东扩——加快城东新区开发建设；西进——构建龟顶山新城为主力打造经济重要增长点；南连——主要整合黄岗河滩地开发；北拓——大力推进以星湖名郡项目为龙头带动北岭山沿线运动休闲别墅群和普通住宅区开发；中心提升——城区中心地带主要围绕星湖周边开发高档住宅和城中村改造。
大力发展城市服务业。增强城市服务功能和承载能力，集聚人气，带动旅游、休闲、购物、商住等相关产业蓬勃发展。依托西江港口、321国道和三茂铁路横贯全境的区位优势，以运输、、仓储、配送、流通、加工等为重点，加快发展现代物流业。加强对全区专业批发和商品集散市场建设的统一规划、统一管理，防止重复建设和分散布点。制订优惠政策，吸引外资民资建设发展一批上规模、高档次、服务功能齐全的商贸城、专业市场、大型仓储式购物中心和专业物流园区，创建商品交易和配送平台，着力引进国内外大型物流企业进驻，不断增强区域集散能力，着力打造粤中西部商贸物流中心。充分发挥*得天独厚的人文景观和自然生态优势，拓展文化旅游产业。大力发展酒店服务业，力争未来5年内新建四星级以上酒店3－5家，提升*旅游城市服务水平及品位。积极发展现代服务业。
七、创新农村发展机制，加快农村城市化进程
扎实推进社会主义新农村建设。强化政府对农村的公共服务，加强农村基础设施建设，加快农村城镇化进程，改善农村经济发展条件。发挥二三产业对农业的支持、反哺作用和城市对农村的辐射、带动作用，以发展工业理念发展农业。巩固农村税费改革成果，加强涉农收费监管。加快农村富余劳动力转移，发展劳务经济。深入推进生态文明村建设，改善农村生态环境。深化农村股份合作制改革，加强农村集体资产和物业经营管理，增加农村集体分配和农民非农收入。继续组织实施“十百千万”干部下基层驻农村工程。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿和安置机制。
八、密切关注民生，促进社会和谐稳定
继续推进实施十项民心工程。积极开展就业援助，重点解决“零就业家庭”、“4050”人员和特殊困难群众就业难问题。加强下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生、农村富余劳动力和残疾人劳动技能培训，促进自谋职业和自主创业。继续建设一批经济适用房和廉租房，解决困难职工住房问题。健全与建设和谐社会相适应的公共财政体制，完善社会救助体系，积极为困难群众提供法律援助和生活保障。切实做好困难群众低保和教育扶贫工作。结合经济发展水平逐步提高城乡低保标准和扩大低保对象范围。要在规范管理、“应保尽保”的基础上，进一步完善“分类救助”，提高五保对象和孤儿等城乡特殊困难群众的低保标准和补助额度。进一步抓好社保扩面，加强社保基金管理。加快推进被征地农民养老保障试点和推广工作，解决被征地农民后顾之忧。加强社会福利、老龄和残疾人事业，抓好企业退休人员社会化管理服务工作，积极发挥困难职工援助中心的作用。大力弘扬社会善举，开展社会互助救济、帮困扶贫，逐步完善社会救助保障体系。加大安全生产监管力度，落实属地管理和层级责任制，切实保障人民群众生命财产安全。采取有力措施加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安打防控机制和群防群治网络，严厉打击各种违法犯罪活动，营造更加安定、和谐的社会环境。完善信访工作机制和人民内部矛盾排查调处机制，切实维护人民群众合法的利益诉求，及时了解和把握社会热点问题，有效化解矛盾纠纷。建立完善群体性事件预警、应急、处置机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。
九、坚持全面协调发展，加强社会各项事业建设
加强精神文明和民主法制建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。重视社会公德、职业道德和家庭伦理道德教育，发展平等、团结、友爱、互助的人际关系。发扬艰苦创业、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费的奢靡之风，提倡科学、文明、健康的生活方式，形成良好的社会风尚。进一步提高群众性精神文明创建工作水平和全社会文明程度。推进平安和谐社区建设。积极开展文明单位、文明社区、文明村镇等群众性精神文明创建活动。抓好未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系。进一步完善向人大及其常委会报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受人大监督，主动加强同人民政协的联系，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案，充分发挥各派、工商联、无党派爱国人士的参政议政作用。加强政府法制建设，提高依法行政和执法水平。加强普法宣传教育，增强公民的法律意识和法制观念。巩固和扩大基层民主，完善村民自治和社区、企业民主管理制度。
创新发展文化教育产业。坚持优先发展教育，提高教育综合水平。推进“三名”（名校、名师、名校长）工程建设，打造教育名牌。加快学校建设步伐，着力解决城区学位紧张问题。积极鼓励社会力量办学，扩大民办教育规模和增强办学实力。加快高中教育发展，扩大招生规模。研究和逐步建立对残疾儿童、流动人口及城市贫困家庭子女的教育资助体系，实施好农村免费义务教育政策，建立农村义务教育经费保障机制。认真抓好职业技术教育和成人教育，培养更多适用技能人才。深入推进文化强区战略，努力提升城市文化品位。抓好端砚文化等传统特色文化艺术传承与创新，着力打造文化产业精品和名牌。整合端砚文化资源，大力拓展端砚文化旅游。充分发挥“中国砚都”的品牌效应，不断提升端砚文化产品，延伸端砚文化产业链，带动文房四宝系列产业集聚发展。规范文化市场管理。大力发展城乡群众文化，提高群众文艺创作水平。
稳步推进其它社会事业持续发展。稳妥推进医疗卫生事业改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，不断提高医疗卫生服务水平和质量。加强社区卫生服务和农村卫生初级保健体系建设，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。切实提高新型农村合作医疗保障水平，力争覆盖率达100％。强化疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。抓好计划生育综合改革和优质服务，确保省一类地区工作水平。加强城乡体育健身设施建设，大力开展全民健身活动，提高竞技体育水平。整顿和规范市场经济秩序，积极为经济发展创造良好环境。强化审计监督和审计结果的运用。深化财税管理体制改革，健全公有资产监管长效机制。推进价费进社区工作。切实维护妇女、儿童合法权益，促进关心下一代工作。继续做好“双拥”工作，加强国防动员和民兵预备役建设。进一步推进民族宗教、对台和外事侨务、保密、档案、粮食储备、水利、绿化、统计、物价、史志、机关事务等工作。
十、强化机关自身建设，打造廉洁务实高效有为政府
加强政府自身改革和建设，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。推进体制机制创新，努力营造廉洁高效的政务环境。切实改进领导方式和工作作风，深入基层开展调查研究，增强广大干部执政为民的公仆意识，创建优良政风。推动创建学习型机关，提升公务员队伍整体素质，着力提高行政水平和服务质量，不断提升环境竞争力。进一步转变政府职能，改进工作作风，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实增强政府的执行力和公信力。加强公务员教育和管理，打造高素质干部队伍。完善激励机制，调动一切积极因素，建设求真务实、奋发向上和充满活力的政府。完善科学民主决策，提高决策水平。坚持依法行政，维护社会公正。坚持推行政务公开，扩大干部群众的知情权、参与权，积极为群众排解热点、难点问题。建立健全勤政廉政制度和监督制约机制，深入开展思想教育，标本兼治，从源头上防范和治理腐败。
各位代表！让我们更加紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全区经济和社会发展全局，在区委的坚强领导下，按照区第六次党代会的战略部署，解放思想，励精图治，艰苦拼搏，开创新局面，更上一层楼，争当排头兵！
