工商局执法监管发展计划市

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2009年，为主动适应“两费”停征后工商工作面临监管任务更重、责任更大的新任务、新要求，我局将紧紧围绕“落实科学发展观，构建和谐社会”的主题，积极转变职能，坚持“四个统一”，以促进监管执法到位为重点，突出抓好干部队伍素质建设和执法监管能力建设，内强素质，外树形象，努力开创工商行政管理工作新局面。着重要抓好以下几方面工作：

一、以执法监管为主线，进一步推进重点工作的开展

（一）继续深化流通环节产品质量和食品安全专项整治行动。以清无、亮照等专项整治行动为契机，进一步加强食品安全的监管、宣传、督导和沟通力度，突出抓好重大节假日和农村食品市场监管,集中力量解决产品质量和食品安全中人民群众反映强烈的难点、热点问题，不断建立健全食品安全监管长效机制，切实保障人民群众的消费安全。

（二）加大清理无照经营及亮照经营管理力度。继续深入开展亮照经营管理和清无工作，将其作为一项基础性工作抓紧抓实。并将两项工作与食品安全整治、行政执法等重点工作有机结合起来，推动各项工作深入开展。在清无工作方面，突出以娱乐场所、网吧、非煤矿山、小砖窑、小作坊等关乎人民群众身体健康和社会安全稳定的高危行业的无照经营行为为重点；在亮照经营管理方面，继续突出抓好集贸市场亮照经营突破口。

（三）继续推进农贸市场升级改造。全面跟进、掌握市场升级改造工作进度及遇到的困难和问题，多方协调抓落实，确保按时保质完成市场升级改造任务。

（四）加大反不正当竞争执法力度。突出抓好治理商业贿赂，打击各种商业欺诈行为，开展反垄断工作，严厉查处经营者对商品或服务质量进行虚假宣传等不正当促销活动，维护消费安全。

（五）继续开展打击传销专项行为。进一步加大工作力度，对发现的传销行为“露头就打”；不断深入创建“无传销社区（村）”工作，逐步建立健全“打、控、防”的打传长效机制。此外，扎实推进查处商标侵权、整治虚假违法广告、打击走私贩私等工作。

二、以效能建设为抓手，进一步促进经济又好又快发展

(一)继续推进登记监管改革,营造宽松和谐发展环境。一是继续抓好《*市工商局扶持地方经济发展、简化手续、优化服务的工作措施》、《重点企业挂钩联系跟踪服务制度》的落实，加强与各镇（街道）、工业园区企业联络员、办事员的沟通联系，对重点企业尤其是拟上市企业落实专人全程跟踪服务，积极推动其发展壮大。二是进一步完善登记注册窗口规范化建设，为市场主体提供方便快捷服务。进一步完善个体工商户、合伙企业、个人独资企业委托工商所登记制度，继续深化改革，简化程序，优化市场主体准入环境。三是充分发挥企业档案电子化的积极作用，不断完善查询系统的建设，简化手续，为创业主体提供更快捷、高效的实时查询服务。四是发挥职能，大力推进全民创业和落实下岗失业、军转干部、大学毕业生等人员的就业再就业优惠政策积极创造良好的投资创业环境。

（二）全力服务“双转移”工作。紧紧围绕市委、市政府提出的“向东看，往东赶，率先融入珠三角核心区”的战略目标，积极发挥职能作用，瞄准服务性角色定位，以承接产业转移为重点开展招商引资，以优化服务的手段帮助转移企业落户，以促进劳动力转移为目标鼓励农民自主创业，全力服务“双转移”工作。

（三）着力打造商标品牌。扩大商标代办点的辐射影响，加强企业品牌宣传，提高其品牌意识，提供政策指导，鼓励企业申请商标注册，提高全市注册商标总量；进一步落实深入调研、选准对象、全程跟进、提供指导等措施，计划大力培育指导“精准”、“金富裕”等为著名商标。

三、以适应职能转变为目标，进一步加强队伍素质建设

（一）加强思想建设，用科学的理论武装人。继续广泛开展“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神学习和教育，真正使学习的过程成为提高认识、完善思路、破解难题、推动发展的过程。

（二）加强业务建设，用系统的培训提升人。积极建设适应新形势新要求的干部队伍，为主动适应职能转变提供人才保障。一方面强化正面引导，实现思想转型。突出抓好“两费”停征后的形势教育，防止“两费”停收后可能出现的思想偏差和职能缺位。另一方面加强岗位培训，实现能力转型。着重从人员适应职能的转变，结合市场监管面临的新情况、新任务及新出台的法律法规作为培训的重点内容，不断改进教育培训方式，扎实开展分层、分级、分类培训工作。

（三）加强廉政建设，用严格的制度规范人。继续完善行政执法责任制、执法监督制、过错追究制、案件核审制、评议考核制等一系列规章制度，对执法行为进行全面、全方位的规范，强化内部监督制约，促进依法行政工作的开展。

（四）加强文化建设，用和谐的环境凝聚人。一方面以健全和完善考核激励机制为抓手，扎实开展形式多样的文体活动、评比活动，实现以感情暖人、以发展育人。另一方面针对新的形势及时调整工作目标考核方案，对登记注册、市场巡查、处理申诉举报、查办案件、服务发展、人员风貌等工作进行重点评价考核，更加注重定量考核、平时考核和互考互评，不断激发队伍的生机与活力，促进职能全面履行。

四、以创新方式为手段，进一步完善执法监管机制

从更好地履行职能出发，找准创新的方向，健全机制促进运转。重点在以下方面突破：一是创新市场主体监管制度。进一步推进企业及市场信用分类监管，用信息化手段整理和公示企业信用信息，借助市场力量和社会舆论，约束各类市场主体规范经营。二是创新市场监管模式。进一步深入研读省局的《企业监督检查工作规范》，并通过评析异同以及在实际工作中不断摸索、总结，及时修订我局的《巡查监管工作办法》，并完善岗位责任、责任追究等制度，全面推进监管执法手段和方式的创新。三是进一步打造12315品牌，把12315建设成为工商执法力量的统一指挥中心，并结合执法网络建设，推进“红盾服务维权进社区（农村）”工作，推广创建“无传销社区（村）”活动，把工商行政管理职能拓展到社会经济生活的每个角落。四是创新系统内部管理方面的制度，着重探索人事管理、财务管理、基层建设、后勤体制等方面的新措施、新途径，为进一步提高系统运行效能服务。