农业局加强农业增收管理计划
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一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，按照现代农业发展要求，以农民增收为核心，以市场需要为导向，突出招商引资，强化科技支撑，搞好园区展示，抓好食品安全，加强基地建设，加快结构调整，强化协会带动，大力推进高效农业，创新经营管理机制，提升产业化水平，进一步提高资源利用率、土地产出率、市场竞争能力和可持续发展能力，着力推进社会主义新农村建设。
二、主要目标
1、积极完成县下达的招商引资目标任务；
2、向上争取资金1200万元；
3、抓好农产品质量安全工作，确保全县不发生农产品质量安全事故；
4、稳定发展稻麦面积，进一步优化种植业结构，全年粮食总播种面积74万亩，其中，秋播三麦面积34万亩，水稻面积40万亩.蔬菜面积10万亩，桑园面积0.3万亩，稻麦制种2万亩，牧草2.5万亩。稻麦制种1.5万亩，有机稻米0.5万亩。完成“高效农业”重点项目任务，建设高效农业面积14.5万亩，设施农业面积5万亩，其中：新增集中连片50亩以上设施农业面积500亩，建成50亩连片芡实种植示范点30个，新发展5000袋以上食用菌种植户20户以上；建设农村沼气池*座。
5、建成农业面源污染防治示范点1个，规模化基地不少于3个；
6、推广主要农作物病虫害综合防治技术，确保无重大病虫害发生，杜绝坑农事件发生。
三、基本原则
坚持粮食生产安全与促进农民增收相结合，转变粮食生产方式，提高种粮效益，大力发展高效规模农业，实现增粮增收。坚持扩大产业规模与提升产业水平相结合，在进一步扩大高效规模农业的基础上，突出产业层次提升，增强综合竞争力。坚持产业结构调整与生产经营方式调整相结合，突出农民合作组织建设，建立与现代农业发展要求相适应的新型生产组织形式。坚持政策扶持与市场引导相结合，鼓励和吸引各类经营主体投资农业、开发农业，构建农业结构调整长效发展机制。
四、主要措施
围绕上述目标任务，2009年的工作重点和主要措施是实现“六大实破”。
（一）强抓招商引资，在争取农业招商项目上求突破。
2009年，我局将进一步强化招商引资工作力度，重点突破招商进园项目。一是成立招商项目重点突破组。由局主要领导任组长，主要负责洽谈引进有重大投资的项目。二是成立专业招商组，驻扎浙江和无锡一带常年招商。三是成立委托招商组。在发达省份和地区分别设点，广泛收集招商信息，积极主动地搞好招商活动。
同时要将农业科技项目资金的争取，贯穿于部门工作的始终。紧紧抓住国家投资向农业农村倾斜的机遇，充分利用省委、省政府向苏北倾斜投资的优惠政策，组建专门班子，专心研究，争取项目。利用洽谈会、稻博会，积极推介一批对外招商项目，争取引进一定数量的外商资本及工商资本投资我县农业。积极争取农业部农作物种子工程、标准粮田建设项目投资，稻麦油补贴资金、园艺业扶持资金、农业三项工程项目经费、农民培训工程、农业科技入户工程、省农民专业合作社扶持补助资金以及农村能源、沼气项目补助资金等，力争向上争取资金额超过1200万元。
（二）调优种植结构,在加快推进高效农业上求突破
以培植壮大农业优势产业为重点，以实施农业开发为关键，进一步优化作物结构、品种结构、区域结构，大力推进高效农业规模化，切实提高农产品市场竞争力，加快构建农民增收的长效机制。
重点实施三大整体开发项目：一是在三河镇长河村、仁和镇超群村等村为重点，在全县新增集中连片50亩以上的钢架大棚蔬菜基地500亩；二是以东双沟张庄村、*东陈村为重点，在全县新增50亩以上连片芡实种植示范点30个；三是以万集镇扩建成100亩食用菌示范园区为重点，全县新发展5000袋以上食用菌种植户20户。
（三）实施重点工程，在强化农业科技支撑上求突破
一是农业科技入户工程。继续实施农业部农业科技入户工程，在全县培育1000户农业科技入户示范户，辐射带动2万农户，实现技术人员直接到户，技术要领直接到人，品种技术直接到田。加强农业科技入户主导品种和主推技术的应用，加强技术指导员的入户技术指导服务，加强农业科技入户示范户的辐射带动作用。二是农民培训工程。重点开展农业实用技术培训、农民创业培训和致福工程培训。其中：以培训农民生产技能为重点，组建农民培训讲师团，整村推进全覆盖，开展农业实用技术培训2万人次；以培训农民创业技能为重点，开展农民创业培训500人次；以培训农民上网技能为重点，开展致福工程培训400人。三是测土配方施肥工程。实施农业部测土配方施肥试点项目，全年推广测土配方施肥80万亩次以上，其中配方肥施用面积40万亩次以上。四是优质（有机）稻米科技示范园区项目，在*等村建成优质（有机）稻米科技示范园区5000亩，核心区*亩，推广优质（有机）水稻品种和标准化生产技术。五是国家粮食丰产科技工程。在全县建立国家级水稻丰产高效栽培示范区35万亩，其中：示范区10万亩，辐射区25万亩。六是农村沼气池建设。2009年在九大镇新建户用沼气池*只，推进农村能源和环境建设。
（四）加强科技创新，在提高农业科技含量上求突破
2009年。重抓“十大”技术：一是稻麦测土配方施肥技术。二是水稻精确定量栽培技术，推广40万亩以上。三是有机绿色无公害农产品标准化生产技术。四是粮油重大病虫害综合防治技术。五是水稻双膜育秧机械化插秧技术。六是小麦精播半精播技术。七是菜稻轮作等高效种植模式，推广面积0.5万亩。八是大棚蔬菜立体间作套种栽培模式。九是大棚省力化养蚕技术。十是蚕茧上蔟方格化技术，方格蔟推广率65%以上。
（五）创新产业模式，在发展壮大龙头企业上求突破
在农产品加工上，通过实施农业招商引资，重点发展大米、水产、面粉等深加工，培育壮大一批带动能力强、科技水平高、市场前景好的龙头加工企业，创品牌、特色产品，逐步形成“企业+基地+农户”的产业化经营格局。积极探索龙头企业与农户的利益联结机制，带领更多的农民进入市场。要创新订单农业运作形式，通过粮食经纪人联系基地农民，建立“农民+经纪人+仓储企业+龙头企业”的新型订单农业模式，为苏粮米业、楚盛面业等龙头企业提供充足的加工原料，降低龙头企业的运行成本，促进农民增收。建设龙头企业原料基地25万亩，其中优质稻米订单生产基地15万亩，优质专用小麦订单生产基地8万亩，杂交水稻订单制种基地1万亩，“双低”油菜订单种植1万亩。
（六）抓好食品安全，在加强农业环境保护上求突破
按照农业面源污染治理要求，转变农业生产方式，改善农业生态环境，确保食品质量安全，促进农业可持续发展。一是着力推进农业清洁生产。调整优化农业种植结构，大力推广化学氮肥、化学农药减量使用技术，全面推广测土配方施肥，提高配方肥应用比重，积极推广商品有机肥，引导农民使用缓释肥，扩大种植绿肥，提高耕地质量。大力推广生物农药、高效低毒低残留农药和农业物理防治，开展植保专业化服务。
二是积极发展循环农业模式。大力推广生态立体种养技术，实施猪-沼-菜（果）等复合种养模式。加大秸秆综合利用力度，通过机械化秸秆粉碎还田、留高茬还田、覆草还田、秸秆养菇、秸秆气化、秸秆沼气，实现秸秆综合利用。
三是组织实施农业生态净水工程。按照省、市的统一部署，加快建立面源氮磷流失生态拦截系统，鼓励支持农民将生活污水处理后排放或浇灌农田园地，充分发挥植物对面源污染物的阻控、拦截、生物吸收和生物降解效应。
四是着力抓好食品质量安全检验检测工作。一要根据不同季节各种蔬菜病虫害的发生和防治情况，确定重点检测蔬菜品种，并经常到不同的市场对蔬菜进行抽样检测，在夏季蔬菜农残高发季节重点加强检测。二要根据规定的检测品种，运用“农药残留速测仪”逐日进行抽样检测，检测情况在市场明显位置予以公示。三要对检测到的农残超标蔬菜坚决予以销毁，保障人民群众的生命安全。四要力争开展蔬菜基地检测工作，从源头把好食品安全关。
