经贸局非公经济工业发展计划

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2009年我委将以中央、省、市经济工作为指导，紧紧围绕县委、县政府工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，围绕“理清一个思路”，

完成“四个目标”，实现“五个突破”，努力抓好“八项重点工作”，推动全县经济社会又好又快发展。

理清一个思路：即继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，切实抓好经济建设和企业改革工作，实现全县经济协调和可持续发展。

完成四个目标：即工业经济、商贸经济、非公和乡镇企业经济、节能降耗四个目标。2009年，全部工业企业计划完成现价工业总产值116亿元，实现工业增加值31亿元，同比增长7.3%。其中：地区规模以上工业企业计划完成现价工业总产值105亿元，实现工业增加值28亿元，同比增长7.7%；县属规模以上工业企业计划完成现价工业总产值32亿元，实现工业增加值8亿元，同比增长10%。计划完成社会消费品零售总额8.72亿元，同比增长13％。计划全县万元GDP能耗下降5%，即万元GDP能耗从*年预计6.71吨标准煤下降到6.32吨标准煤；万元工业增加值能耗下降6%，即从*年预计13.52吨标准煤下降到12.75吨标准煤。完成非公经济增加值27.62亿元，增长12%；非公经济工业增加值完成9.97亿元，增长12%，其中:非公经济规模以上工业增加值完成5.13亿元，增长12%。完成乡镇企业增加值23.42亿元，增长5%，其中：乡镇企业工业增加值完成8亿元，增长5%。

实现五个突破：一是在重点工业建设上实现新的突破，着力抓好西铁公司、蓝星硅材料公司、交通水泥公司、祁连山水泥公司、大唐国际发电公司、清水海远电石公司、中盛瑞泽马铃薯公司、*麦芽公司、镕凯电石公司等9家企业的节能及技术改造项目，以项目建设推动经济发展；二是在深化企业改革与发展上实现新的突破，围绕职工身份置换和企业产权制度改革，正确处理好改革与发展稳定的关系；三是在提升商贸流通领域现代化水平上实现新突破；四是在市场整顿和规范上实现新的突破；五是在节能减排及淘汰落后产能上实现新的突破。

为了保证以上目标的实现，2009年我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）加快企业改革步伐。继续坚定不移地打好企业改革攻坚战，按照“四个到位”的总体要求，突出职工身份置换和企业产权制度改革，采取经营者持大股、整体转让、收购重组、破产出售等方式，明晰企业产权，转换经营机制。今后改革的目标就是进一步深化改制，完成两个置换，实现由国有企业向民营企业的转变，交通水泥公司下一步改制的重点就是实施资产重组，实现股份制改造；塑料制品公司在实现整体搬迁的基础上逐步完成深化改制任务；县水泥公司要进一步加大招商引资力度，千方百计寻找战略投资者和合作伙伴，最大程度的实现资产变现后妥善安置职工。商贸企业改革的重点是：完成中堡商店、兴盛商贸公司和食品公司的深化改制和职工安置，最大限度的尽快实现原县物资公司的资产变现和职工安置。正确处理改革发展与稳定的关系，妥善解决改制企业职工安置、经济补偿、社保关系接续等遗留问题，维护广大职工的切身利益。

(二)

着力加强重点项目建设。项目是经济增长的源泉，也是结构调整和经济增长方式转变的有效载体，按照“31531”项目攻坚活动要求，坚持“做大总量、提升质量、优化结构、增加效益”的原则，积极应对国家宏观调控的新形式，抢抓党中央、国务院做出的进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策机遇，下大力气做好重点项目工作，把加强重点项目建设作为推进结构战略性调整的重大措施，科学规划重大项目建设，为全县经济发展培育新的经济增长点。按照“抓发展关键要抓工业、抓工业关键要抓产业、抓产业关键要抓项目”的新理念，加快以节能降耗为重点的技术改造，促使高耗能、高污染企业上技术、上水平，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大电力、建材、冶金等特色支柱产业，积极发展高新技术产业。重点抓好腾达西铁，能量系统化工程，系统节能改造项目，余热余压利用项目；蓝星硅材料公司，2×27000KVA金属硅电炉项目；黄河桥交通水泥公司变频技术改造项目；中盛瑞泽马铃薯公司马铃薯深加工项目；清水海远电石有限公司矿热炉端网改造；*祁连山水泥公司干法生产线低压高压变频改造项目；大唐国际发电公司系统节能改造项目和电机系统节能改造项目；**麦芽有限公司年产2万吨大麦麦芽二期扩建项目；镕凯电石公司变频技术改造等工业项目。同时抓好红提葡萄交易市场扩建项目；南街肉菜市场二期项目；中堡邢家湾肉菜市场项目；七山畜牧交易市场项目；苦水玫瑰产品开发项目；丁娃绿色食品系列科技开发销售项目；泉水沟食品深加工养殖场扩建等商业项目。

（三）规范市场经济秩序，促进市场健康发展。加强对酒类、食品、加油站、废旧物品、美容美发、煤炭等市场的整顿监管。有效打击制假售假、打击商业欺诈、打击私屠滥宰、维护食品安全，推动市场秩序进一步好转，维护市场的安全有序。

（四）进一步提升流通现代化水平。一是积极推进商品市场体系建设。继续做好城市商业网点规划、积极推进社区商业“双进”工程，深入推进“万村千乡”、“双百”、“信福”等工程，着力开拓我县城市和农村市场。二是大力构建现代流通体系。以推进连锁经营、物流配送、电子商务为重点，加快我县流通现代化步伐。

（五）进一步加大对非公经济的扶持力度。进一步解放思想，优化环境，增强服务。毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

（六）确保全面完成节能减排任务。严格执行国家产业政策，建立落后产能退出机制，加快淘汰落后生产能力。以重点项目建设为龙头，积极争取节能专项资金，推动节能降耗工作。

（七）全力做好企业安全生产和综合治理工作。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，彻底排查安全隐患。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，进一步总结经验，完善措施，落实社会治安综合治理各项措施，全面提升综合治理水平。严格落实信访案件属地管理责任，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，把和谐稳定落实在基层。

（八）加强党风廉政和作风建设。进一步抓好党风廉政建设工作，严格执行党风廉政责任制和追究制度，实行政(厂)务公开，增加工作透明度。进一步巩固作风建设和机关效能建设成果，提高服务质量和办事效率，严格执行各项工作职责和规章制度，改进工作作风，提高办事效率，促进各项工作顺利进行。