交通局发展直运输业发展计划市

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为全面贯彻落实科学发展观，更好地发挥交通先行作用，更好地为人民群众服务，促进全市经济的全面、协调、可持续发展，结合我市实际，现制定*市交通运输业*年—2015年发展规划。

第一部分交通现状

一、交通运输业取得的成绩

近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通事业得到了长足的进步和发展。*年以来，*市多方筹资7亿多元，修建公路165条、350公里，惠及200多个村街，约35万人，被省交通厅评为“农村公路建设先进单位”；被廊坊市交通局评为“农村公路建设工作先进单位”；被市委、市政府评为“实绩突出领导班子”和“双十工程突出贡献奖”。截至*年底，全市公路通车总里程达到1195公里，公路密度达到每百平方公里152公里，在省和廊坊市都处于领先水平。

运输市场不断壮大,运输能力显著提高。*年，我市在全省率先实现“村村通客车”，共建招呼站牌252个；候车亭45个，建筑面积900平方米；建简易客运站3个，建筑面积386.4平方米；硬化停车场600米，被廊坊市评为“优秀单位”。截至目前，全市现有客车376辆，货车5417辆，出租车1440辆，汽车修理厂30个，年客运周转量1.8亿人公里、货运周转量4亿吨公里。

二、交通运输业发展的形势分析

（一）近年来，*的工业产业结构日趋合理，民营企业、合资企业的数量不断增加，实力不断壮大。农业产业结构的调整极大地促进了乡村经济的发展。交通运输业必须根据自身特点加快发展步伐，以适应工农业和第三产业结构的转换。

（二）经济的飞速发展和人民生活水平的显著提高，对于“人流、物流、信息流”提出了更高要求。公路交通主要承担中短途客货运输，这对于“人流、物流、信息流”的畅通发挥着其它运输方式不能替代的作用。由此可见，今后的时期，公路运输的主导地位将更加凸现，公路客货运输量将持续增长。

（三）我市的公路交通虽然具备一定基础，但滞后于经济发展的速度和需求仍是当前和今后交通发展面临的主要问题。

第二部分发展思路

一、指导思想

以党的十七精神为指导，用科学发展观统领交通发展全局，紧密围绕打造“经济强市、文化名城、和谐*”的奋斗目标，服从和服务于现代制造业、现代物流业、现代农牧业和现代旅游业的产业定位，以完善路网结构为核心，以提高路况水平为重点，公路建设与运输市场发展相协调，创新发展观念，对关系交通运输业长远发展的重大问题进行超前谋划，为进一步提高公路运输能力，规范运输市场秩序，满足经济和社会各项事业的发展需求而不懈努力。

二、基本原则

交通发展必须坚持“以人为本、好中求快、全面协调、科技创新、可持续发展”的原则。

坚持以人为本。把以人为本作为交通发展的价值取向，把满足经济社会和人民群众的交通运输需求作为交通工作的出发点和落脚点，不仅要提供经济、高效、可靠和便捷的运输服务，还要保证公平共享，惠及全社会。把珍视生命、保障运输安全放在首位；使人文关怀、人性化服务贯穿于交通建设和运输管理的始终。

坚持好中求快。正确处理“快”与“好”的关系，既要保持平稳较快发展，更要注重发展的质量和效益，提高管理和服务水平，做到既快又好、好中求快。

坚持全面协调。在继续加快基础设施建设的同时，必须着力强化运输服务、支持保障和行业文明等其它方面，实现速度、结构、质量、效益相统一的较快发展。协调交通与经济社会发展，实现良性互动；统筹地区间、城乡间交通发展。

坚持科技创新。通过大力推进先进适用的勘测、设计、施工和运营管理科学技术，积极采用优质新型建材与设备等多种方式，提高交通建设与管理的技术含量；通过转变增长方式，提高资源使用效率，缓解交通发展的资源与环境压力，实现洁净运输，改善服务，增进安全。推进交通信息化建设，实现以信息化带动交通产业升级和提高管理水平。

坚持可持续发展。以节约土地、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。

三、奋斗目标

全力构筑“七横七纵”的公路交通主框架，七横即：*高速公路、大广高速连接线、112国道、*路、*路、*路、*；七纵即：*高速、106国道、*线、*线、*线、*线、*东环线。全面提高农村公路路况水平，优化路网结构，以干线与干线相接、乡村路与干线相连为目标，科学规划公路网络布局，进一步扩大村村通油路的广度和深度，努力实现市委确定的“利用三年时间实现户户通油路”的奋斗目标。以稳定、规范、有序为基础，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发展壮大运输市场。

四、发展方向

1.加快干线公路改建步伐，对现有的二级公路按照一级路的技术标准进行改建，以提高干线公路的路况水平和通行能力。

2.全面提高农村公路路况水平，优化路网结构，不断扩大村村通油路的广度和深度，努力实现市委确定的“利用三年时间实现户户通油路”的奋斗目标。

3.解放思想，转变观念，创新公路养护管理机制，健全养管体系，提高养管水平，进一步延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。

4.建成方便高效的客货运输转运系统，基本实现“客运零换乘”、“货运无缝衔接”。建成城乡运输枢纽，基本形成一体化的综合客运枢纽和层次分明、分工明确的现代物流中心或货运中心。

5.建设面向全社会的客货运输信息服务网络，所有交通出行者和货运客户可方便享受到可靠的交通信息资讯服务；安全救援系统完善，具备快速反应能力的支持保障系统基本建成。

6.牢固树立人才是第一资源的思想，加强交通行业创新文化建设，努力形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，坚持把发现、培养、使用和凝聚优秀人才作为交通发展的重要任务，逐步建立起鼓励优秀人才脱颖而出的机制。

第三部分项目规划

根据我市经济和社会发展的总体趋势，结合*交通实际情况，交通运输业项目规划如下：

一、公路建设项目

1.协助建设大广高速公路及*连接线、*高速、*铁路工程。

2.112国道一级路改建工程，长47.5公里，路面宽24米，估算投资35100万元。

3.106国道*与*交界至*庄立交桥段东幅改建工程,长6.83公里,路面宽14米,估算投资2100万元。

4.106国道*庄立交桥至牛业庄路口段大修工程，长7.9公里，主路宽24米，估算投资3900万元。

5.*东环路北伸至*线工程，长7公里，路面宽22米，需修建跨*高速桥一座，估算投资4500万元。

6.*北线工程（自106国道向东穿越*高速与112线相接），长30公里，路面宽12米，估算投资6500万元。

7.码扬线南伸连接津涞线工程，长7公里，宽16米，估算投资2800万元。

8.*（*镇*至码扬线）中修工程，长21公里，路面宽16至24米，估算投资1650万元。

9.*新区路东伸至112线（天津界内段）工程，长6公里，路面宽12米，估算投资1260万元。

10.*至112线路（*向北经格达与112线相接）工程，长4.2公里，路面宽12米，估算投资880万元。

11.武将台路工程，从106线经武将台村至沿河路，长8.4公里，宽5-6米，估算投资846万元。

12.*四清干渠路(*至许家堡)工程，长5公里，路面宽8米，估算投资700万元。

13.*线南段工程，从陈庄伙桥南至文安界，长2.9公里，宽6米，估算投资420万元。

14.战备西路工程，从牛庄伙至*路，长5公里，宽5米，估算投资400万元。

15.乡村公路建设工程630公里，乡村道路桥梁改造10座，估算总投资5.1亿元。

二、客货运输站点项目

1.*长途汽车站改建工程，估算投资2500万元。

2.*汽车站改建工程，估算投资3400万元。

3.*市区物流中心建设工程，估算投资2000万元。

4.*物流中心建设工程，估算投资2000万元。

5.*物流中心建设工程，估算投资500万元。

6.货运公司、客运公司、出租车公司建设工程，估算投资2000万元。

三、场站建设项目

1.*交通规费征收中心工程，估算投资650万元。

2.*交通规费征收中心工程，估算投资1050万元。

3.*市区、*镇区2个大型修理厂建设工程，估算投资1000万元。

4.*铺、*、*、*和*5个运管分站的改建工程，估算投资570万元。

5.*市区、*镇和*铺镇3个“二级维护作业站”建设工程，估算投资600万元。

6.*、*、*和*4个养护作业组的办公房屋改建工程，估算投资400万元。

7.“公路站沥青混凝土拌和站”新建工程，估算投资800万元。

四、道路升级项目4项

积极向上级主管部门申请，将县道*升级为省道，将*路、霸雄线、*升级为县道，并列入养管计划，以提高其养管水平。

第四部分保障措施

为保证规划的顺利实施，我局将着力抓好以下工作：

一、以规划统领发展，以规划指导发展，以规划促进发展

以科学发展观为指导，以全市国民经济和社会发展中长期规划为依据，科学制定全市交通发展规划，统筹研究涉及全市交通发展全局的重大基础设施布局和重点建设项目，做到既把握全面，又突出重点，使交通发展与经济社会发展需求相适应，防止盲目建设和不必要的重复建设，提高投资效率。指导各乡镇以当地经济和社会发展需求为依据，以《全市交通发展规划》和区域规划为指导，以统筹规划，合理布局，突出重点为原则，编制乡镇交通运输事业发展专项规划。

二、深入学习实践科学发展观

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑，努力改造主观世界，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强应对复杂局面、总揽发展全局、驾驭科学发展的能力。解放思想，更新观念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决“百姓企盼、群众急需、社会难点”三个方面的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力推动系统各项事业的全面、协调、持续发展。

三、大力实施“233”工程，即在全体干部职工中推行“两种理念、三种意识、三种精神”教育

两种理念是“科学发展理念、大交通理念”。科学发展理念，即交通事业发展要以科学发展观为基本依据，推进工作要以科学发展观为根本动力，要用科学发展观指导交通事业发展和各项工作，努力形成人心思进谋发展、齐心协力干事业的良好氛围，促进人与社会、人与自然、人与人的和谐发展。大交通理念，即要跳出交通看交通，开放思想，开拓思路，改变传统理念，拓宽交通领域，谋求交通更大发展。

三种意识是“服务意识、创新意识、责任意识”。在服务方面，要树立全方位的服务意识，转变政府职能，改变工作方法，将服务融入交通工作的每个层面和每个环节，在服务中寻找发展机遇；在创新方面，要找准工作的薄弱环节，推陈出新，创新管理办法和管理体制，不断为交通发展注入生机与活力。在责任方面，倡导履行工作责任、家庭责任、社会责任，强化干部职工的社会责任意识。

三种精神是“团队精神、奉献精神、敢为人先的精神”。要搞好团结协作，把整体利益放在首位，思想同心、目标同向、工作同步；要有奉献精神，时时处处以大局为重，不计较个人得失；要以干就干好、干就一流的精神，干好常规工作而不拘泥于常规，敢想敢做别人没有做过的事情。

四、依法行政，加强监管

严格执行行政许可法，依法设定和实施行政许可，并强化对行政许可的监督检查。制定加强交通行政执法队伍建设的规划、措施和实施意见，结合体制机制改革，调整和优化执法干部队伍结构，努力培养一支素质强、业务精、作风正的交通行政执法队伍，切实加强交通行政执法队伍建设，努力提高交通部门依法行政的水平。

五、建立规划项目库

对于列入规划中的公路建设项目，要尽快完成可行性研究报告，建立项目库，作好项目储备，以保证规划项目被上级主管部门列入建设计划时能及时进入运作程序。

六、严格工程管理

要依法执行工程项目招投标程序，抓好项目质量监管。对于县乡公路工程要落实“553”管理体系，实行项目监理和巡查制度，确保工程建设质量。

七、抓好运输市场的行业管理

要关注运输市场中出现的各类问题，超前分析，提前应对，维护运输市场的稳定与发展，为交通发展规划的顺利实施和全市的经济发展与社会进步营造良好的市场环境。