纪检局加强作风建设监察计划

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*我*纪检监察工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神和中纪委向党的十七大工作报告精神，按照*、*、*纪委全会和*委的安排部署，按照十七大报告的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”要求，致力构建惩防体系、改进领导干部作风、查处违纪违法案件、提高纪检干部队伍素质，深入推进反腐倡廉建设，促进纪检监察工作水平再上新台阶，为建设海峡西岸绿色腹地特色经济强*提供有力的纪律保证。

一、深入推进“作风建设年”活动

1、认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，继续把加强作风建设作为今年干部教育的重点，在“作风建设年”活动学习和查摆问题的基础上，抓好制度建设，以制度规范作风，以制度促进作风，用制度管人管事管权。注意总结工作经验，对“作风建设年”活动的成果加以梳理总结，对一些行之有效的做法，以制度的形式固定下来。

2、继续加大领导干部作风建设的督促检查力度，对于工作中严重违反效能建设规定以及行政不作为、慢作为和乱作为的机关及其工作人员要严肃责任追究，充分运用组织措施和党纪政纪手段，加大对失职失责干部的问责力度，该通报的通报，该处理的处理。尤其是针对机关中层干部中存在的“中梗阻”和“小吏大权”现象，要敢于抓几个反面典型，要采取取消后备干部资格、降职、免职、交流等严肃的组织措施加以处理。

3、大力发扬求真务实精神，认真开展评比达标表彰清理工作，精简各种会议和文件。进一步规范领导干部公款职务消费行为，规范乡科级领导干部手机费用补贴，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，严禁用公款进行高消费娱乐活动。严格执行公务员工资和津贴补贴标准，从根本上切断各单位自行发放津贴补贴的资金来源。

4、教育和引导广大党员干部牢固树立正确的政绩观，对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，按照有关规定严肃处理。坚持以良好的作风贯彻落实科学发展观，确保政令畅通，加强对执行*委、*政府的“由三进二”的跃升发展目标和“十大建设”各项工作任务落实情况的监督检查，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。

二、全面落实党风廉政建设责任制

5、继续贯彻落实《中共*、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各党委要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。要不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，认真解决责任不明确，考核难操作，追究不到位的问题。

6、进一步规范和完善党政“一把手”述职述廉制度，不断创新工作形式、拓展述职对象、加强群众监督，对述职述廉对象、主要内容、时间安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以规范。在开展乡（镇）党委书记和政府组成部门负责人述职述廉的基础上，今年启动乡（镇）长述职述廉工作，促进党风廉政建设责任制有效落实。

7、认真开好党风廉政建设形势分析会，进一步规范党风廉政建设责任制考评工作，进一步完善责任考核、责任追究和责任报告等制度，严肃执行“一票否决”规定，对违风廉政建设责任制规定的行为和对落实党风廉政建设责任不力的单位，坚决予以追究。

三、进一步强化领导干部廉洁从政意识

8、以廉洁文化“五进”为抓手，围绕“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动为主线，深入扎实开展党风廉政宣传教育工作，突出三个亮点：一是突出廉洁文化进农村、进社区工作亮点。廉洁文化进农村工作采取“先行抓点示范，不断摸索经验，逐步完善推广”的步骤进行，廉洁文化进社区工作采取“不断探索深化，完善各项机制，及时总结提高”的步骤进行。二是突出创建“廉洁小区、楼院”工作亮点。进一步完善创建工作，有效组织各成员单位和创建单位和小区、楼院抓创建工作，整合资源和力量，积极开展活动，落实工作。同时，全面深入总结创建工作，形成特色创新。三是突出领导干部廉洁自律教育工作亮点。结合党员领导干部廉洁自律要求，组织领导干部勤政廉政和作风建设专题学习活动，认真开展多种形式的领导干部讲廉政党课活动，精心组织领导干部廉洁自律知识测试活动，树立并宣传基层党员干部先进典型。

9、积极探索新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，充分挖掘我*丰富的廉洁文化资源，组织开展“唱廉洁歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等系列活动，重视运用有线电视、乡村广播、宣传标语等形式，以及培训班、座谈会、文艺演出等载体，加强党员领导干部理想信念、权力观教育和党纪国法教育，深入开展社会主义核心价值观体系教育和廉洁自律教育，树立并宣传基层党员干部先进典型，评选“勤廉兼优基层党员干部”，使勤政廉政教育经常化、制度化。

10、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加大查处国家工作人员利用公权力投资入股行为，确保党员领导干部廉洁从政。继续严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，借婚丧嫁取等事宜收钱敛财，参与赌博，放任纵容配偶、子女和身边的工作人员利用领导干部职权和职务影响谋取非法利益等问题。认真学习贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。

四、保持查办案件工作力度

11、重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查力官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办工程建设中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，违规发放、核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件，加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，坚持在法律面前人人平等，对腐败分子坚决查处，决不姑息。

12、继续深入开展治理商业贿赂专项工作，在巩固完善防治商业贿赂的长效机制的基础上，加强督促检查，重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂案件，促进*场各主体公平有序竞争。

13、严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成办案合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。牢固树立惩治腐败是成绩、教育保护党员干部也是成绩的执纪理念，旗帜鲜明地支持改革者，保护创业者，鞭策落后者，惩治腐败者，切实把广大干部群众的改革创新意识和工作热情调动起来，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，保证风正气顺、人和业兴的良好态势得以持续

五、切实加强农村党风廉政建设

14、认真贯彻落实《中共*关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，健全完善农村基层党风廉政建设工作协调机制，进一步促进社会主义新农村建设。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，加大村务公开责任追究，进一步深化村级组织民主管理，进一步加强农村基层的民主决策和民主监督，有效落实“户代表会议”制度和“廉政盘点”工作(本文章来源于“”!)机制，扩大基层民主，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

16、健全农村“三资”监管制度。以乡镇村账托管、镇村招投标委托、镇村公有资产监管“三个中心”建设为载体，重在规范、深化、提高上下功夫，确保中心持续运作，发挥作用，切实加强农村资金、资产和资源“三资”管理，确保集体资产增值、安全、有效，防范基层腐败行为。

六、切实纠正损害群众利益的不正之风

17、坚决制止和纠正违规向企业和群众乱收费、乱罚款、乱摊派，超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼，违规乱办班、乱收费、乱发证、违规开展评比达标表彰活动等不正之风。继续开展专项治理，认真解决学校教育、医疗卫生、生态环境、土地征用、房屋拆迁、交通运输、安全生产和企业改制等领域的问题，事关利益调整的，必须加强监督、维护公平，加重群众负担的，必须坚决纠正、严肃查究。

18、坚持本兼治，纠建并举，积极推进纠风工作长效机制建设。继续督促各行评重点部门强化行业监管，健全与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度，针对群众反映的热点难点问题，认真制定整改措施，切实加以整改。要不断创新行评工作的方式方法，大力开展创建文明行业活动，不断健全完善民主评议政风行风制度。加大对各部门行风建设的督查力度，充分发挥党风廉政建设特邀监督员、民主评议行风代表两支队伍的积极性，经常组织开展民主评议政风行风活动，落实纠风工作责任制。

七、有效推进预防腐败工作

19、深化公共资源*场化配置制度。认真落实《中共*委反腐败工作小组关于*推进公共资源*场化配置工作第一批任务分解落实方案的意见》，督促有关部门按照公开、公平、公正原则，加快推进公共资源交易*场建设，规范和完善工程建设、国有经营性土地、工业用地使用权和采矿权、探矿权“招拍挂”、建设工程招投标、产权交易和政府采购制度，加强公共资源*场化配置的交易平台建设，成立统一的“招投标中心”，逐步整合建设工程、土地出让、产权交易和政府采购等有形*场，实现人员、信息、场所等资源的共享。

20、深化和改革行政审批制度。积极探索新的管理方式和管理手段，进一步减少行政审批事项和审批环节，规范行政审批行为，进一步加强“行政服务中心”建设，完善集中审批制度，简化办事程序，提高服务水平和办事效率。要深化干部人事制度改革，加大干部轮岗、交流力度，扩大选拔作用干部工作中的民主。继续完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，严禁私设“小金库”。深化投资体制改革，建立健全政府重大项目公示制和责任追究制，确保政府投资安全有效。

21、严厉打击违纪违法行为。突出重点领域、重点部位、重点环节，集中力量进行整治。重点打击工程建设领域招投标中搞围标、串标和违法转包、分包等行为；土地和矿产资源出让领域串通投标、违法违规协议出让、非法改变土地用途等行为；产权交易领域国有产权不进场交易，搞暗箱操作、虚假评估、违规操作等问题；政府采购领域违规招投标、违反规则进行评审等行为；资源开发和经销领域在资源规划、立项、开发上谋取非法利益、违规出让资源使用权等行为。对党和国家工作人员利用职务之便搞权钱交易、贪污腐败的要坚决进行惩处。

八、有效加强对权力运行的制约和监督

22、坚持从权、钱、人等容易滋生腐败的重要部位和关键环节入手，查找薄弱环节，加强反腐倡廉有关制度建设，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉建设的制度化水平。对领导干部要加强监管，把诫勉谈话、民主生活会、个人重大事项报告制度、任期经济责任审计、述职述廉等制度落到实处，最大限度地堵塞产生腐败的漏洞。加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等的监督检查，坚决维护制度的权威性和约束力。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。深入推行“五务公开”，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项。

23、以优化发展环境为切入点，推进行政问责，排除发展障碍，破解发展难题，坚决查处有令不行、有禁不止等违背科学发展观的行为，着力营造勤奋进取、廉洁高效的政务环境，诚信有序、公平竞争的*场环境，和谐稳定、团结互助的社会环境。认真落实《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪处分的相关制度，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法，完善违纪违法财物没收和追缴责令退赔的办法。加强公务员廉洁从政行为规范配套制度建设，坚持实行领导干部个人重大事项报告制度，进一步完善领导干部经济责任审计制度和领导干部收入申报制度。

24、围绕规范和改进政府行政权力运行程序，加强对行政机关运用权力、履行职责、遵守执法程序的监督检查，促使各级各部门依法有效实施和改善行政管理。强化*场监管，为*场的各竞争主体营造公正、平等、有序的竞争环境，重点做好整顿和规范招投标*场、产权交易*场监管、社会诚信体系建设、中介组织的规范和监督等方面的工作，严厉打击违纪违法行为，切实纠正一批影响经济健康运行的突出问题，从根本上减少以权谋私、权钱交易的条件和机会。

九、强化行政监察和机关效能建设

25、围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，重点对林业、财政、国土、人事、物价、卫生、文体等部门进行检查，纠正和查处违反《行政许可法》的行为。

26、围绕提高行政效率、改善行政管理，加强效能监察。扎实做好绩效评估工作，进一步完善评估方法体系，统结经验，发现问题，改进方法，使这一体系更加科学和更具可操作性。切实加强第一道门槛建设，抓好《关于在*直机关单位及其股室所站中开展评选帮扶工业企业“上规模、增效益”活动方案》的落实，把评选群众不满意股室和所站凸显出来，有效解决推诿扯皮，行政乱作为等问题。加大行政服务中心和项目服务中心的建设力度，理顺中心的管理体制和工作机制，改善行政服务，提高行政效率。加大效能督查力度，推进*委、*政府决策部署的落实，重点针对各级部门履行职责，执行制度，改进作风，办事效率等方面进行效能督查，坚决查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通。认真办理效能投诉，建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作长效机制，不断提高效能投诉件的办理质量。

十、加强纪检监察机关自身建设

27、深入学习贯彻党的十七大精神。坚持把学习十七大报告与学习党章、学习中纪委工作报告结合起来，与学习*大以来党*作出的一系列战略部署结合起来，与纪检监察工作实际结合起来，进一步增强履行党章赋予职责的自觉性和坚定性。紧密联系反腐倡廉工作实际，研究思考新情况新问题，坚持学以致用、用以促学、学用相长，在实践中加深理解，在理解中有效运作，在运作中增强实效，把学习成果转化成为推动反腐倡廉建设的新思路、新举措和新成效。

28、按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”方针，积极培养纪检监察干部服务大局能力、依法依纪能力、执法监督能力、组织协调能力、创新工作能力等“五种能力”，抓好领导班子、干部队伍和机关内部管理，使纪检监察干部自觉顺应时代的要求和形势的变化，与时俱进，创新实践，积极探索，立足实际，敢为人先，创出亮点，促进反腐倡廉工作质量的提升。

29、不断提高工作业务水平。重点培养纪检监察干部调查研究能力，今年各纪委、纪检组、监察室和本委各室要把调查研究和信息上报作为一项重点工作，每个季度至少形成一篇调研文章，有效地解决工作中遇到的难点问题。善于总结工作中的好做法，好经验，及时宣传推介纪检监察系统的先进事迹和典型经验，使我*纪检监察工作亮点得以推广。同时，加大纪检监察干部培训力度，提高业务素质，开展形式多样的文体活动，丰富业务文化生活。