民政局加强民政事业规划发展计划

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*年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“*”民政事业发展规划，全面落实第十三次全市民政会议、区委十二届四次全会及政府全会精神的关键一年。做好*年全区民政工作，对于加快发展现代民政，推动民政事业持续发展，促进和谐*建设具有重要意义。

*年，全区民政工作的指导思想：认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，按照全市民政工作会议、区委十二届四次全会及政府全会的部署安排，强化“民政为民、全心全意”的服务理念，坚持“面向基层”的工作导向，落实“开拓创新，全面发展”的总体要求，突出民生保障主题，加强基层民主建设，优化民政公共服务体系，深化民政工作机制创新，健全民政事业发展格局，努力铸造社会平衡稳定机制，加快推进我区现代民政事业创新发展，为维护社会稳定、构建和谐*做出新的贡献。

全年民政工作的目标任务：

1、进一步提高社会救助水平，完善困难群体的生活保障。

——改革低保审批管理方式，增强服务效能，方便百姓。加强城市低保工作人员队伍建设。完善灾害应急救助体系，制定《*区自然灾害应急响应操作规程》，规范紧急救助行为。

——优化区、街道、社区“三级”救助管理工作机制，分片包干、属地化管理救助。做到区、街道、社区三级“错时定点”管理救助工作更加人性化、亲情化、规范化。

2、进一步完善福利服务体系，加快发展适度普惠型社会福利。

——以争创养老服务社会化示范单位活动为载体，进一步完善各项扶持政策，推进小型养老院宜居化建设，提高养老护理员专业水平，进一步完善货币化养老、社会养老、居家养老等互为补充的社会化养老服务体系，努力实现养老福利工作有新突破。

——加强老龄基础工作，健全理顺老龄机构，确保老龄工作五落实（机构、人员、经费、办公场所、活动场地）。大力推进区级老年活动场所建设及加强老年社团（协会）建设，完善“老年人才库”、“大连市老年人应急求助信息系统”建设。

——扶持民办老年活动中心建设。51个社区要在三月底之前，都要组织成立“社区鹤悦文体活动指导站”，重阳节期间，围绕“老少同乐”这一主题，开展书画对垒赛、文艺擂台赛、家庭趣味运动会等活动，营造尊老氛围，实现代际和谐。

3、进一步深化和谐社区建设，提高基层公共服务水平。

——积极推进国际化宜居社区建设。适应大连市建设国际化城市和国际化航运中心的要求，积极探索构建*区国际化宜居社区建设的新思路，制定*区国际化宜居社区建设试点方案，出台具有*特色、符合和谐社区发展要求的*区国际化宜居社区建设标准，在人民路街道兴和社区和葵英街道林海社区进行试点，为推进*区国际化城区建设奠定基础。

——进一步推进*区和谐社区建设。不断加强对构建和谐社区的研究，注重吸收有关专家学者和外地区和谐社区建设经验，开拓思路，大胆创新，适时召开*区社区建设推进会。制定和谐社区建设规划，年内争取创建60%社区达到和谐社区标准。组织和谐社区大拉练及交流活动，推进和谐社区建设步伐，使我区率先跨进全国和谐社区建设先进行列。

——进一步加强社区干部队伍建设。一是搞好社区居委会换届选举工作，加强推进社区民主自治，倡导和推进社区直选。进一步规范居民代表、社区楼组长产生办法和选举程序；二是按照公开、公正、透明的原则，搞好社区工作者的选聘工作，稳步推进社区工作人员的职业化、年轻化、知识化；三是加强交流和培训工作，采取集中和以会代训相结合的方式，提高社区工作人员的素质和适应社区工作的能力；四是强化社区工作人员的管理，制定出台社区工作人员管理办法。

——继续优化社区内部硬件设施的配置，提升社区硬件设施的功能和作用。加强社区信息化建设，加大对社区办公设备的升级、改造，实现社区OA办公系统与全区社会各事业部门的有效互动，组建社区服务呼叫系统，建设“社区服务呼叫中心”，使社区的功能更合理，配备更科学，体现办公的现代化、信息化、便捷化和人文化，进一步提升社区服务的功能和水平。

——创建社区服务品牌，推进社区公共服务体系建设。贯彻落实国发[*]14号文件，鼓励和扶持中介组织参与社区服务，建立社区服务发展基金，研究拟定扶持中介组织参与社区服务的具体办法，推行社区中介组织实施，社区监督的社区服务运行机制，逐步建立社区服务市场化、社会化的长效运行机制。通过舆论引导等有效形式，大力推进社区志愿服务，形成弱有所助、困有所帮的社区志愿服务氛围，适时建立社区志愿者登记注册制度，年内社区志愿者注册人数达到10%以上。

4、进一步加强双拥优抚工作，促进军地军民和谐共建。

——深入开展地方支持部队军事斗争准备和部队支持地方经济建设的“双支活动”，协调政府有关部门对驻军后勤保障社会化项目建设给予支持，将部队急需的项目及时纳入地方政府的年度投资计划，确保顺利完成。

——抓好各项优抚政策落实。开展“关爱功臣活动”，通过走访重点优抚对象，为残疾军人辅助器械配备做好摸底。进一步提高义务兵家庭优待金标准，完善优待办法。健全重点优抚对象医疗保障制度，彻底解决医疗难的问题。重点做好复员干部和参战参试人员政策落实(6个文件和3个具体操作办法)和稳定工作。

——做好第四批无军籍职工的接收安置工作。加强领导，精心组织，军地齐心协力，积极配合，提高交接工作的效率和质量，力争按计划完成交接任务。

5、进一步优化社会事务管理，提高基层公共服务水平。

——不断完善民间组织网的功能，提高民间组织规范管理能力。充分运用好民间组织网站，逐步推行社会组织信息披露制度，规范和及时准确更新民间组织相关信息，探索网上年检方式及四位一体的监督管理体系，引导社会组织健康有序发展。

——强化社会组织服务功能，重点扶持为社区老年人、妇女、残疾人和失业人员等特殊群体服务的慈善、扶贫、服务等类型社会组织，将政府对社区服务直接投入的方式逐步转变为对社区民间组织奖励性、委托性、补贴性或购买性的投入方式，探索政府购买公益服务岗位的新途径。

——深化社会组织自律与诚信建设活动，探索建立民办非企业单位自律与诚信长效机制，适时进行民非单位自律与诚信建设表奖活动，推动全区社会组织评估活动开展。

——推进地名标准化、现代化进程，提升公共服务水平。

适时启动全区范围的大型地名普查，通过普查业务培训、实地操作演练、分组互检校验等形式，采集全面、精准、详实地名信息，编制出版《*年*区地名数据库》，为制作《*区电子地图》、《*区地名信息查询系统》和街道、社区两级地名信息库做好准备。校验、汇总《全国地名普查成果表》的数据信息，做好地名信息数据化和档案管理的规范化。

——编绘完成全区、街道、社区三级路标分布示意图。启动新的路标管理维护机制，明确分级管理的目标任务、职责和激励办法，通过对路标设置及维护状况的清查，完成15个社区老楼牌改造任务和解决好地名历史遗留问题。

——编制《*区地名控制性规划方案》。组织专门力量，通过与规划、城建等部门的信息沟通，广泛借鉴外地经验，编制完成具有现实性、科学性、前瞻性、可操作性的地名控制性规划方案。

——落实宗教事务管理进社区。认真探索宗教管理在街道、社区的工作思路，明确宗教事务管理的相关责任和工作内容，建立起维护宗教领域稳定和抵制境外宗教渗透的工作机制和责任制，设置街道民族宗教专干，加强宗教活动场所的属地化管理，加大对重点区域的防控力度，打击非法宗教活动，确保辖区稳定。