民政局加强社会治安管理计划

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各总支（支部）、有关单位：

*年*系统社会治安综合治理工作的主要任务是：贯彻落实党的十七大和省、市、县政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，以巩固深化平安建设为载体，以解决人民群众反映突出的治安问题为重点，加强和改进社会管理，强化基层基础工作，全面提升社会治安综合治理工作水平，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。

一、健全工作责任体系，推进综治责任落实

1、完善综治领导责任制。继续层层签订（颁发）综治领导责任书和部门目标管理责任书，健全完善“纵向到底、横向到边”的责任落实体系。改进和完善综治与平安建设考评体系，按照科学发展观的要求，以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评。继续把社会治安满意率、平安建设知晓率和部门领导重视率列入综治责任书考核的重要内容，增强各级各部门领导干部“为官一任、保一方平安”的政治责任。

2、完善齐抓共管工作格局。进一步明确各部门职责任务、完善工作机制、强化组织协调，充分发挥社会治安综合治理的大平台作用。进一步健全和完善*系统综治成员单位会议制度及工作情况通报等制度，促进形成工作合力。调整充实*系统综合平安建设工作领导小组，进一步健全党委统一领导、相关部门主抓的工作架构，以更好发挥指导、协调、督促作用。

3、完善奖惩激励机制。建立健全综治工作与平安建设责任查究制度，明确责任单位、责任人、责任范围，增强责任查究的可操作性；加大综治“一票否决”制的执行力度，制定执行“一票否决”的工作程序、实施办法、具体规则，增强权威性和执行力；严格执行综治“一票否决”制度，通过实施综治警示、限期整改、黄牌警告、“一票否决”等措施，督促各级领导干部认真履行综治责任。

二、继续深化平安建设，不断提升创建水平

坚持“抓系统带单位”创建活动，在着重抓好家庭、企业、单位等平安系列创建工作的同时，向金融、交通、边界、商店、集贸市场以及新经济组织、新社会组织等领域延伸，进一步创新载体、深化内涵。加强平安创建工作的督导检查，对对已达标的“平安单位”实施滚动管理、跟踪考评，进一步巩固创建成果；对未达标的单位、企业实行重点帮扶、挂钩指导。建立一月一督查、一季一通报、半年一检查考评制度，对措施不力，行动迟缓，影响全系统创建整体效果和整体进度的单位，给予通报批评，限期改进。

三、预防化解矛盾纠纷，保持社会和谐稳定

1、健全矛盾纠纷排查调处机制。进一步健全完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处责任制，把组织协调各有关部门做好矛盾纠纷排查调处作为一项重点基础性工作，建立健全基层常态化排查调处工作机制，规范“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限时处理”的工作程序，落实经常排查、集中调解工作措施，使大量矛盾纠纷在萌芽状态得到妥善化解。加强群体性突发事件的社会预警体系建设，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

2、健全社会稳定风险评估机制。正确处理改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度很好地结合起来，在出台政策、实施改革措施和行政执法过程中，充分考虑对社会稳定可能带来的影响，切实保护群众的切身利益，坚持依法行政、公道办事，严格执法、公正司法，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持以人为本，树立群众观念，及时排查化解可能影响本地区、本部门安定稳定，引发重大治安问题和群体性事件的重大矛盾纠纷。同时认真排查调处婚姻家庭、邻里纠纷等民间纠纷，妥善处理涉法涉诉中群众反映强烈的问题，消除不稳定因素。

四、完善社会服务管理，减少违法犯罪空隙

1、增进流动人口的服务管理工作。按照*发〔*〕11号和*字〔*〕1号文件要求，在较大规模企业设立流动人口服务管理站，配齐配强流动人口协管员队伍，提高服务与管理水平。加快流动人口服务管理工作规范化、制度化、信息化建设，做好人口流出地和流入地的衔接配合工作，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。积极推“一站式”、“一证式”服务管理模式。

2、增进社会安全的管理工作。切实加强对易燃易爆物品、危险化学品、监控化学品以及枪支弹药的管理，落实公共安全、交通安全、消防安全和矿山安全监管措施，加强与改进对食品、特种设备安全生产监管。认真抓好“三合一”厂房的清理整治工作，严格落实安全监管措施。加大对违法违规行为的查处力度，消除安全隐患，切实防止发生严重危害群众安全的重大治安问题和严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故。

五、加强打防控体系建设，增强群众安全感

1、坚持“严打”方针不动摇。加大“严打”整治和社会面的控制力度，全力配合做好全国“两会”、北京奥运会、改革开放30周年纪念活动和市、县举办重大活动期间的安全保卫工作。加强人民防线建设，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透、窃密、破坏活动，绝不允许危害国家安全和影响社会稳定的人员形成组织、活动形成气候，防止严重危害国家安全和政治安全的情况发生。严密防范、依法打击、有效处置“”等邪教组织的违法犯罪活动。坚决制止地下宗教活动，坚决取缔境外宗教组织非法传教。健全社会治安形势季度分析制度，增强打击的针对性和实效性，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势；深化“打黑除恶”专项斗争，建立健全长效工作机制。严厉打击杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。

2、坚持抓好重点排查整治工作。全面排查治安混乱地区和突出治安问题，重点抓好城乡结合部、流动人口聚集地、公共复杂场所以及企业周边地区治安乱点的集中整治工作，加大对网络及信息诈骗、破坏“三电”、制假贩假以及吸贩等突出治安问题的整治力度，着力解决好人民群众关注的治安热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。对社会治安问题突出、人民群众安全感与满意率较低的地方、单位，实行重点整治，限期解决问题。

3、坚持抓好治安防控体系建设。扩大主要路段、商业繁华区、重点要害部位和治安复杂场所视频监控网络的覆盖面，提升治安防控的科技含量和水平。认真落实党政机关及非公有制经济组织在内的各企事业单位的内部防范措施。在较大规模的非公经济组织、流动人口聚集地、经济开发区、工业园区、大型集贸市场、边界地区建立治保调解组织。

六、巩固综治基层基础，激发综治工作活力

以3月份综治宣传月为契机，以宣传建设“平安*”为主题，营造声势大、气势足、氛围浓的态势，力争在提高群众知晓率、参与率、满意率上求突破。加强《*》杂志的通联宣传和学刊用刊工作，深入推进“五五”普法规划的实施，大力宣传社会主义法治理念，深入开展法律教育活动，增强全社会的法律意识和法制观念，为落实依法治国方略创造良好的法制环境。